陈阳
西海岸新区交通运输局 山东省青岛市 266400
摘要：现阶段，我国公路工程建设数量逐步增多，公路工程建设对国家经济发展起支撑作用，造价管理控制工作是项目建设和施工的重要基础。有效控制公路工程造价并进行高效管理，能显著提高工程施工建设阶段各项资源的利用率，提高工程质量与经济效益。文章阐述了公路工程造价特征和加强造价管理的必要性，分析了公路工程造价管理现状和存在的主要问题，以优化公路工程造价管理控制效果为目标，对工程决策、设计、施工和竣工决算阶段的工程造价控制方法进行探究。希望与同行分享经验和方法，整体优化公路工程造价管理控制工作质量与效率，在生产实践中创造更大效益。
关键词：公路工程；造价管理；策略
引言
在公路建设中，工程造价的控制与管理是工程建设项目不可缺少的组成部分。公路工程造价是建立在项目立项决策和项目设计基本目标的基础上的。在审批过程中，招投标建设不断接近现实。最后，竣工控制价在批准的预算范围内，在生产实践中，这些环节多生产环节存在问题，严重影响了公路项目的成本控制和管理。施工企业缺乏项目的总体规划、预算控制机制和后备方案。缺乏科学规范的管理机制，成本团队的专业理论知识也不完善。这些问题需要有效地解决办法。
1公路工程造价管理的必要性
（1）对公路工程造价严加管理与控制，对项目安全顺利实施过程具有很大的现实意义。公路工程项目策划、设计投资预算、施工建设、竣工等阶段均涉及工程造价。（2）公路工程建设对国家经济发展、提升过程起支撑作用，造价管理控制工作是项目建设和施工的重要基础，只有各施工流程与工序有充足的资金支撑时，对应的施工活动才能持续推进，使公路工程的建设质量与工期符合相关设计要求。（3）通过加大对工程施工造价的管理力度，有针对性地优化资源调配方案，能显著提高工程施工建设阶段各项资源的利用效率，整体提升施工生产效率。
2公路工程造价存在的问题
2.1设计阶段不严格
规划阶段是项目创建过程中技术与盈利的有机结合，也是建立项目成本控制领导者的必要条件。然而，由于缺乏工程建设前期的监测系统，设计成果的成本受到经验、水平等因素的强烈影响。设计师在制定成本时并不积极和创造性，只注意配额的使用。成本估算的计算本质上是一种静态的管理，即不能反映客观事实的成本变动情况。
2.2施工阶段的变更相对较多
从当前的公路工程施工的具体情况可以得知，在施工阶段常常出现对于设计图纸大幅度变更的问题。一些单位出于经济利益的考虑，并没有完全按照合同来进行施工，这使得整体的施工量增加。同时，施工单位在并未做出充分准备的情况下，使得工程造价控制存在着多方面的问题，施工前期各方需要根据不同类型的图纸来选择相应的模式，但是由于相关负责人对合同认知不足，导致公路工程全过程造价控制遇到了较大的问题。
2.3竣工结算阶段的纠纷
在公路工程中竣工结算阶段的造价控制属于最后阶段，如果这一阶段的造价控制处理不当，会严重影响整个项目的造价控制，甚至会出现严重的纠纷问题。从当前的公路工程竣工结算可以得知，常出现竣工图无法如实反映工程变更状况以及发包方拖延时间等多方面的问题，这使得整个工程的造价有效控制受到了较大的阻碍。
3公路工程不同阶段的工程造价控制办法
3.1积极推行设计招投标制度
在公路工程施工招投标阶段应吸引更多的设计单位主动参与其中，对设计单位业务能力、社会资质等进行客观性评估后，对比不同设计单位提交方案的技术性、经济性等指标，最后择优选择中标单位与设计方案，通常建议选择那些线形好、成本低、征地拆迁规模偏小、便于执行的方案。方案设计为管理控制公路工程造价的重要基础，甚至关系整个工程施工效益创造情况，因此一定要综合测评设计方案的适用性、可执行性与经济性等指标，规避单纯依靠设计费用报价高低而决定中标设计单位的状况，并依照设计单位提供的设计方案有针对性地控制公路项目建设成本。
3.2施工阶段的成本控制与管理策略
（1）加强施工组织管理，选择合理的施工方案。施工方案的关键是要确定整个工程的总体情况，整个施工过程，以及人力、机械的布置要求。施工质量、施工安全、工程造价和场地条件是承包商对施工方案的选择，应考虑其可行性、先进的技术和经济合理性，确保施工安全。施工中心认真检查承包商施工组织的设计，确保施工的连续性和平衡性。（2）做好合同管理工作。公路工程施工阶段的造价按合同价控制，但该阶段工程投资较大。工期长、设计变更、材料涨价、风险等因素都会导致合同价格上涨。一些承包商往往采取低价中标的策略牟利。如果想控制成本，必须循序渐进。在对事件进行控制后，提前预测风险。明确控制点，采取适当措施，从源头上防止事故发生，工程竣工后进行全面、充分地核算。（3）正确处理质量进度与成本工程的关系。一般来说，施工进度越快，项目完成的速度越快，项目的单位成本就越低，质量标准越高，成本越高。同样的周期太紧，质量也很差。在施工过程中，要正确处理质量进度和成本，在满足质量和工期要求的前提下降低成本。
3.3完善现场签证管理
首先，对于建设单位内部现行签证管理方法，应根据项目的不同进行相应的调整和优化，并对参与管理工作员工的权力进行有效划分，保证其各司其职、互不干扰，方便建立清晰、明了的负责人制度，在出现施工过程中出现问题时能够以最快时间完成责任的分割和负责人的对应，以便快速处理。这一做法能够提升审计工作人员的责任感和积极性。其次，应针对工程造价审核中容易出现问题的施工材料质量、施工进度等实行项目监理监督核查机制，对于进场的材料和辅助设备落实责任制，防止不符合工程量清单品质的材料进入施工场地。最后，对于签证单的管理，应从明确现场签证管理工作内容以及要求做起，在多方与造价审核人员讨论时应监督现场签证工作，防止签证单造假。
3.4竣工结算阶段的造价控制
在公路工程中需要重视竣工结算阶段的造价控制，尤其是结合设计图纸、合同文件以及其他的规范来进行审查，针对具体的施工阶段进行严格评判，保障满足施工的要求，保障前期各项开支的准确性。在竣工结算阶段，造价控制的内容是相对较多的，需要制定完整的验收流程，遵循工程的验收标准来考虑各方面的支出以及投资的结果，从而达到良好的造价控制效果。
结语
作为建设程序更为复杂、投资更大的系统型工程，在公路工程的建设施工中，应对项目造价合理控制，从设计、决策及招投标等阶段出发，严格管理做好各方协调，利用合理措施方法对工程造价科学管控，以此保障公路工程的经济效益。本文分析了影响公路工程造价的部分因素和有效造价控制策略，但各工程实际状况存在不同，要保障造价管控合理性，还需各企业结合工程实际制定合理造价管理策略。
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