蔡军华 李海岭
安阳市节约用水中心 河南省安阳市 455000
摘要:安阳市是一个资源型缺水城市，水资源严重短缺。本文分析了在生态保护和高质量发展背景下，安阳市水资源的短板和不足，对水资源保护对策进行了研究与探讨。
关键词：生态保护，高质量发展，水资源保护
1.生态保护和高质量发展国家战略
习近平总书记在《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》中指出：治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
2.生态保护和高质量发展背景下，安阳的短板与不足
2.1安阳的水系与流域
安阳市地跨海河、黄河两大流域，总流域面积7413 km2，以金堤（即古黄河大堤）为界，金堤以北属于海河水系，主要河流均汇入卫河，海河流域面积5702 km2，占全市面积的77%；金堤以南属于黄河水系，主要河流均注入金堤河，黄河流域面积1711 km2，占全市面积的23%。
2.2水资源短缺，水资源总量、人均量低于全省、全国水平
安阳市地处河南北部，黄淮海平原中部，属于大陆性温带季风气候区。2018年全市平均降水量约602.5mm，为平水年。2018年全市水资源总量9.2560亿m3，其中地表水资源量4.4936亿m3，地下水资源量7.1181亿m3。全市供水量11.4935亿m3，其中地表水源供水4.5852亿m3，地下水源供水6.9083亿m3。
安阳市地处豫北，气候相对干燥，多年平均降水量约558mm，小于全省平均降水量755mm。年均降水量比全省偏少，仅为全省年降水量的约79%。
2.3地下水超采严重，地下水位下降，地下水位降落漏斗面积扩大
2018年安阳市地下水漏斗总面积2483 km2（埋深≥8m为漏斗区），较2017年增加165 km2。漏斗中心分布于安阳市东风乡郭潘流村~宗村一带，安阳县北郭乡、内黄县北部宋村乡及南部井店镇~二安乡一带。其中安阳市东风乡宗村地下水年末埋深25.34m，安阳县北郭乡地下水年末埋深36.68m，内黄县宋村乡东屯村年末埋深37.05m，内黄二安乡前花固村地下水年末埋深31.95m。
2.4水资源配置结构不合理，地下水供水占比较大
2018年全市供水量11.4935亿m3，其中地表水源供水4.5852亿m3，地下水源供水6.9083亿m3。地表水源供水中，蓄水工程供水3.0406亿m3，引水工程供水0.8077亿m3，提水工程供水0.0969亿m3，调水工程供水0.6400亿m3。地下水源供水中，提取浅层地下水6.8873亿m3，提取深层承压水0.0210亿m3。地下水供水量大于地表水供水量，占总供水量的60.1%。
2018年引漳河水量2.3854亿m3（包括弃水），其中红旗渠引水0.6075亿m3，跃进渠引水0.9320亿m3，引岳管线引水0.2007亿m3，漳南渠引水0.6470亿m3；引淇入琵水0.0341亿m3；南水北调水0.5091亿m3；引黄水量0.1309亿m3。
2.5水资源环境污染形势依然严峻
2018年安阳市主要监测了卫河、红旗渠、淇河、汤河、羑河、洪河、安阳河、浊漳河等17个水质监测点，并进行了水质评价。
Ⅰ类水1个，占5.9%；Ⅱ类水1个，占5.9%；Ⅲ类水1个占5.9%；Ⅳ类水5个，占29.4%；Ⅴ类水2个，占11.8%；劣Ⅴ类水7个，占41.1%。Ⅰ~Ⅲ类水百分比为：17.7%，Ⅴ~劣Ⅴ类水百分比为：82.3%。
2018年安阳市地下水水质监测井61眼，按照《地下水质量标准（GB/T14848-2017）》，地下水水质分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类。61个监测点中，Ⅰ类水0个；Ⅱ类水0个；Ⅲ类水10个，占监测总数的16.4%；Ⅳ类水19个占监测总数的31.2%；Ⅴ类水32个，占监测总数的52.4%。
3.安阳市水资源保护的对策研究
要贯彻习近平总书记在《黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话》精神，应该抓住“生态保护”和“高质量发展”这两个关键。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理，落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，科学评估水资源承载力，合理规划人口、城市和产业发展，倒逼产业结构调整，促进节水意识提升，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。
3.1科学制定安阳市“国土空间规划”和“十四五”规划
坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜，分类施策，加快构建现代产业体系，推动高质量发展。准确把握水与城的关系，在生态保护和高质量发展的大背景下，打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”，科学制定《安阳市国土空间规划》和“十四五规划”，统筹考虑城乡经济社会发展和生态保护。
3.2落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，把水资源作为经济社会发展重要限制性因素来考虑
坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”和“生态优先、绿色发展”的原则，统筹谋划水资源、生态保护和经济社会发展的总体布局。
优化水资源配置，调整水资源与社会、经济发展和生态环境保护的关系，实现水资源可持续利用与经济社会可持续发展。一方面对降水、地表水、地下水、客水、回用水等各种水源统筹考虑，在开发上实现水资源的优化配置；另一方面对工业、农业、生活、生态环境等不同的水量水质需求，加以区别对待，实现水资源的优化配置。通过工程措施和非工程措施调整水资源时空分布，使其与经济、社会、生态环境发展相适应；调整经济社会发展与生态环境需水矛盾，实现协调发展。
3.3做好环境保护工作
要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进，协同配合，以流域保护为重点改善水环境质量，深化工业污染、农业污染、生活污染等综合治理措施，推进水污染防治，推动高质量发展。
3.4调整产业结构、发展绿色产业，倡导绿色生活方式
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，加速经济增长方式转变，积极培育以低碳、绿色为特征的新的经济增长点，调整改造传统产业，促进绿色产业发展，积极发展新能源、节能环保等新兴产业，注重推动生产、流通、消费和建设等环节的节能增效，保护生态环境。积极推进高技术产业的发展，抑制高耗能、高耗水、高污染行业，提高市场准入标准，严格限制高耗能、高耗水产业的发展；逐步淘汰落后产能，从产业结构上实现经济的高质量发展。
3.5落实节水行动实施方案，推进全社会节水，提高水资源利用效率
牢固树立新发展理念，坚持节水优先方针，把节水作为解决水资源短缺问题的重要举措，贯穿到国民经济社会发展全过程，实行水资源消耗总量和强度双控管理，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，强化水资源承载能力刚性约束，大力推动节水制度、政策、 技术、机制创新，加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，加强节水监管和宣传工作，进一步提高全社会节水意识。