李亚乐，路伟
陕西城市燃气产业发展有限公司 陕西西安 710016
摘要：新时代，在全球社会主义市场经济一体化发展背景下，我国建筑行业发生了巨大变化。现阶段，建筑工程正在向着规模化、功能化、复杂化方向全面发展。我国政府通过创建、应用总体经济理论，扩大了要素市场配置资源的功能。既适应了我国建筑行业的转型发展需求，也为我国建筑工程造价管理控制提供了管理技术层面的支持。本文以此为出发点，选取分析建筑工程造价中的动态管理控制作为研究题目，解析了建筑工程造价中的动态管理控制内涵。剖析了建筑工程造价动态管理控制的主要内容，并以此为基础，对其应用进行了具体讨论。
关键词：建筑；工程造价；动态管理；控制
建筑工程造价动态管理控制，主要是指在建筑工程工业化发展过程中，将建筑工程项目产品作为整体，从产业链条角度，对项目立项决策、产品研发设计、物料采购运输、施工生产建设、产品订单处理、市场销售、运维管理等项目生产建设环节，实施全过程动态式造价管理。当前在建筑工程造价中的动态管理控制实践方面，主要以指标化管理控制为主。一方面，需要以建筑工程生产建设诸环节为准，制作生产要素清单。另一方面，则对照生产要素清单，设置针对每项要素的成本管理指标。通过“生产要素-成本指标”之间的有效对应，可以达到精细化的动态管理控制目标。
1、建筑工程造价动态管理控制的主要内容
1.1厘清建筑工程造价动态管理控制思路
在现代建筑项目生产建设中运用产业链思维，将建筑项目产品划分成了两大部分，一部分由生产建设产业链条诸环节构成，另一部分则由生产管理成本构成。由此建立“生产要素-成本指标”相对应的造价管理控制方案，能够清晰的使建筑项目生产建设全过程，与造价动态管理控制实现对应，通过项目生产建设各环节，落实造价动态管理控制目标。
1.2分析建筑工程造价动态管理控制可行性
在造价动态管理控制方案应用时，一是在立项决策阶段，对具体建筑项目勘察报告、总投资成本、建筑规模、综合效益等进行整体评估，编制造价动态管理控制方案。二是在设计阶段的方案设计环节，进行总平图规划，确定模型、结构特征，做好相关物料、工艺、技术等选择。在初步设计环节重点集中于工程概算，编制造价预算表，并上交等待审批。三是在施工图设计阶段按照技术路线优化初步设计方案，应该对应施工分项目构成要素，按照统一货币形式，细化造价动态管理控制方案。
1.3减少建筑工程施工对工程造价的影响
现代建筑项目生产建设过程中，已经初步形成了以设计主导的产业化运营、系统性管理模式。因而在设计阶段需要做好诸环节的造价动态管理控制方案编制，确保生产要素与成本管理指标之间的一一对应，预防招投标阶段、施工阶段、运维管理阶段发生超预算等问题。同时，借助优秀的设计方案，也能够扩增建筑项目产品的可营利空间。目前造价动态管理控制方案的实施中，主要受到人力因素、技术因素、管理因素的综合影响。因此，实践中通常要求配套的开展专业培训、组织综合素质过硬的队伍、制定匹配的评估表与监督表、运用指标化管理方法，落实造价动态管理方案，减少施工对工程造价的影响。
2、提高建筑工程造价动态管理控制水平的措施
建筑工程造价动态管理控制方案的实施时，通常会运用统一的货币形式，细化工程量清单、控制价，提高招标文件、合同文件的编制质量，加强施工物料管理等，以此达到提升管理效率与控制水平的目的。当前在信息化管理路径下，已经能够做到对造价动态管理控制方案的有效落实。具体分析如下：
2.1以提高相关文件的编制质量为例
首先，应该在招标单位的工程量清单制作、投标单位的复审清单方面，确保总项目、分部项目数量的完整性，工程量计算应该准确无误，并在描述项目特征时保障内容齐全。尤其应该在定额套用方面，既要保障原材料价格与市场当期的价格趋于同一水平，同时，应该预防不平衡报价的出现。
其次，在招标文件的评分标准设置方面，应该与项目实际需求、技术参数相一致，预防设置多余的业绩评分标准。在合同文件的编写过程中，技术条款、经济条款应该有一个均衡，先确保采用的科学技术、管理技术与成本投入存在对应性。再按照对经济条款的谈判断，约定工程预付款在合同价的30%以内，明确抵扣预付款的时间、比例与工程进度款的付款比例，应该以施工进度计划作为参考，使其既不出现超付，也不影响施工进度。
第三，合同外变更项目工程造价问题容易发生，也会由此产生一系列纠纷与矛盾。因此，一方面，应该以相同项目单价进行认定处理。另一方面，则需要对无相同项目的内容，结合类似项目进行单价认定处理。另外上，对于缺乏明确计价标准与价格信息的项目，则应该以定额套用的办法进行计算，并参照市场询价选择合理的价格。
2.2以加强施工阶段的合同管理为例
进入施工建设阶段后，造价动态管理控制应该落实到设计变更与工程签证方面。通常的实践经验表明：（1）在施工准备阶段，应该认真复核工程清单，按照“生产要素-成本指标”之间接的对应关系，一一复核。（2）应该运用台账管理系统，对变更后的内容进行系统性分析，确保经济性、功能性得到保障的前提下，设计出最佳方案。（3）中标单位应该根据综合单价、分项目单价、要素单价，实施多元评估与分析，结合实际分析结果对施工管理人员进行专门培训，确保施工阶段的造价动态管理方案获得逐项落实。（4）在技术交底方面，存在业主主观提出的模糊性要求，此时，应该通过协调方式，对此类模糊性要求进行明确处理，预防施工中的过程验收阶段与竣工验收阶段发生纠纷事件。（5）至于签证管理，则应该结合文字、图片、影像等综合资料，确保施工单位自检与监理单位签字确认的一致性，预防返工。（6）目前在实施过程中，主要以施工质量控制指标、成本控制指标为准，通过制定当日的评估表、监督表，达到质量控制、成本支出费用的管理控制目的。（7）应该在管理控制过程中，尽可能按照“项目变更核算、材料单价控制、隐蔽工程签证计量、月计量审核”等情况，对工程造价进行合理调整并结合合同内容及时的对违反相关规定的行为进行反索赔。
结束语
总之，近年来我国建筑企业通过参与全球建筑市场的竞争，既认识到了生产管理层面存在的不足之处，也增强了对于各项潜在风险的预防意识。通过以上初步分析，可以认识到，对建筑工程造价中的动态管理控制方案的应用，一方面，能够满足我国建筑工业化转型升级中的产业化发展需求。另一方面，也是化解我国建筑工程造价管理效用不明显等问题的有效方法。因此，建议在“十四五”规划建议提出的新基建与数字化融合发展方向下，尽可能加强对造价动态管理控制措施的系统性运用，确保建筑项目产品生产建设过程的成本支出费用与生产资料之间的对应，提升建筑项目生产建设整体层面的全要素生产率。
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