1李佳 2贾鹏
1城固县水利建设管理中心 陕西省城固县 723200
2城固县自来水公司 陕西省城固县 723200
摘要：农村饮水安全工程的建设情况直接关系农村居民的日常生活以及饮水安全，是关系民生的重要工程。同时，饮水安全工程的建设也在很大程度上决定了农村地区的饮水用水安全，因此，在实际工程建设中，应对当地实际地理环境情况以及经济发展情况进行相对具体的了解，从而提出科学合理的建设以及管理意见。
关键词：饮水安全工程；建设思考
1导言
农村饮水安全工程是一项重大的民生工程，是农村重要的公益性基础设施，对于改善农村居民生活条件、促进农村经济发展、推进城乡一体化具有重要意义。近年来，各地不断加强农村饮水安全工程建设和运行管理，积累了许多丰富的经验，取得了良好的效果，但目前绝大多数农村居民没有充分重视水源保护，水源受到不同程度的污染，从而严重威胁农村居民的用水安全。因此，只有科学管理农村饮水安全工程，才能更好地满足人民群众的实际生活需要。脱贫攻坚期间虽然已经大范围地开展了农村饮水安全工程建设，但农村饮水安全仍存在许多问题，必须采取科学的方法加强管理，以顺利走出困境，为人民提供安全放心的饮用水。
2农村饮水安存在的问题
当前，农村饮水安全工程已经受到越来越多人的关注和重视，国家在许多地区兴建了大量农村饮水安全工程，为农村居民饮水安全提供了重要的保障。但在实际运行过程中受多方因素影响，农村饮水安全仍存在许多问题，只有积极解决这些问题，才能更好地落实相关工作。
2.1部分贫困村群众期望值过高
山区群众居住分散，本可以采取一井多户集中入户供水，但部分群众要求一井单户供水；有的村要求对正常使用的PVC管道进行更换，有的村为了追求高供水稳定率，要求建超大容量蓄水池等不合理要求，致使部分村饮水安全工程重复建设，导致工程建设资金浪费。
2.2维修养护资金难以落实
近年来，农村饮水安全问题已得到较好的解决，但随着社会发展，人民生活水平逐步提高，农村饮水安全工程建设以及实际维护成本也逐渐提升，资金缺口也逐渐增大，严重阻碍了农村饮水安全工程的可持续发展。目前，基层地区还未出台水费收缴指导性意见，水费标准由各运行管理单位自行制定，一些群众对有偿供水认识不足，水费足额收取困难；部分村还不收水费，由村集体承担，增加了村集体经济的负担；一些村虽然收取水费，但未提取维修养护基金，在支付电费和管理人员工资后，基本没有剩余，待工程设备需要维修或更换时束手无策。同时，农村饮水安全工程的运管费用没有财政投入，也影响了工程的可持续运行。
2.3运行管理有待提高
在农村基层地区，部分已建成的农村水源井建设在生活区内，给饮水安全带来一定隐患。供水工程缺乏良性运行管理机制，村级日常管理不到位，部分管理人员文化水平较低，缺乏设备养护维修基本知识和技术，运行中出现的问题不能得到及时有效处理，造成停水断水的现象；大多数村未落实供水工程管理人员，未建立合理的运行管理制度，“有人建，无人管”的现象依然普遍。针对以上存在的问题，必须不断加坚强管理，建立完善的运行管理机制，将管理工作落到实处。
2.4没有合理保护水源
受农村生活方式的影响，当前农村地区并没有规范处理生活垃圾及生活污水，使饮水水源受到潜在威胁。具体原因如下：第一，农村地区未建立垃圾清运制度，生活垃圾随意倾倒；第二，农村地区未建立污水处理厂，生活污水随意排放；第三，监督管理没有落到实处。因为人员数量较少，无法对村庄的水源做到全面监督。
2.5工程运行管理人员能力有待提升
工程运行管理方面，农村饮水安全工程管理人员由于文化水平较低，对专业知识缺乏了解，对供水系统常识没有明确的认识，无法严格按照规定流程开展操作，管理水平有待提高。
3农村饮水安全工程建设与管理建议
3.1加快农村地区饮水备用水源建设
农村饮水安全工程备用水源的建设在很大程度上提升了当地居民的饮水安全。现阶段我国很多地区的集中供水工程没有备用水源，同时也没有备用水源建设计划，在这样的情况下，如果水源产生问题，势必会导致居民的饮水安全受到影响，严重的还有可能停水，这会对人民群众的日常生活产生很大影响。因此，在进行主水源建设的同时，应该注意备用水源建设。
3.2严把农村饮水安全工程质量关
在进行农村饮水安全工程项目建设的时候，经常会出现施工时间短，任务繁重的情况，在进行工程项目建设的过程中，更应该注意对工程质量的把控，严格执行项目“四制”即项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，从而更好地实现层层把关。同时在进行农村饮水安全工程建设过程中，应该聘请一些素质较高的老党员及群众进行现场跟踪监督，从而保证施工质量。
3.3提升农村饮水安全工程技术指导力度
现阶段，虽然我国很多地区的政府职能部门都会对农村安全饮水工程进行定期监测以及技术指导，但是往往由于监测的时间间隔较长，经常会出现无法跟进进度的情况。对于水质监测机构来说，往往会受到技术、人才以及设备等诸多因素的影响，导致很难对区域内水质情况进行全面监测。以H县为例，在进行农村饮水安全工程建设的时候，水源并没有得到卫生许可，一些地区往往只对水质进行7项常规检测，当通过检测之后，便视为水质合格。因此，在进行农村饮水安全工程建设的时候，应该注意对现有资源进行整合，同步建立饮水安全工程日检化验室，同时建立区域水质检测中心，并取得CMA认证，并且配备先进的装置仪器和专业检测人员，保证检测工作具有动态性以及长期性，这样才能使得水质达到标准。
3.4加强农村饮水安全工程管理人员业务培训
基层水利行业部门应定期开展农村饮水安全工程管理人员岗位技术培训，制定培训计划，落实培训经费，开展多层次、多渠道、多形式技术培训，显著提高农村管水员的专业技能。并抓好水质检测人员和水厂关键岗位人员培训，建立、健全农村饮水安全工程关键岗位人员长效培训制度。
3.5加强工程后期运行管理
在工程建设完成之后，应该注意对其进行科学合理的运行管理，保证工程在后续投入运行的过程中不会出现质量问题，应该将专管与群管的方式结合应用，对于当地水利部门来说，应该充分意识到自身肩上的重要职责，严格履行义务，按照法律规定对水资源进行保护，同时还要保证相关设施配备的科学性。同时，由当地财政部门提供资金建设的大型农村集中式饮水安全工程，后期的工程管理工作应该由工程受益方负责，建立一套完善的运行管理机制，长久发挥效益。
3.6落实工程管护经费
农村饮水安全工程的水价应按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则合理确定，向社会公示，接受社会和群众监督。可实行“基本水价+计量水价”的两部制水价，通过加强水费征收等措施保证工程正常运行及维护经费。对于水费收入低于工程运行成本、维修养护问题较为突出的地区，应建立农村饮水工程维修养护基金，所需资金通过财政补贴、水费提留等方式筹集，以确保工程持续运行。
4结语
综上所述，推进农村饮水安全工作，不仅需要建设好农村饮水安全工程，还需要对后期的运行维护管理工作加强重视，做好舆论宣传，使工程价值与效益可以长期有效发挥出来。
参考文献
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