范晓蓉
中铁二十局集团第五工程有限公司 云南省昆明市 650200
摘要：加强地铁土建工程施工环节的预算管理工作，对工程造价进行有效控制具有重要意义，目前，我国地铁土建工程施工预算管理存在相关制度不完善、预算标准欠缺精准性、预算管理控制工作的开展没有足够的力度等问题，为提高地铁土建工程施工中预算管理与控制的有效性，必须完善预算管理各项制度，确保预算标准的准确性，对施工预算环节的预算管理工作进行严格把控。
关键词：地铁土建工程，预算管理，造价控制
目前，我国地铁土建工程正在以一个突飞猛进的速度在发展，工程建设规模越来越大，与此相伴随，涉及面也愈发地广泛，对各方面所提要求的严格程度同样越来越高。以经济性为视角，地铁土建工程施工环节有很多因素都会对其预算产生影响，加强整个过程的预算管理，对工程造价进行有效控制十分重要。
1现阶段地铁土建工程施工中预算管理及其控制存在的问题
1.1预算管理相关制度不完善
通过分析现阶段地铁土建工程施工建设各个环节出现的一系列预算管理问题可以知道，相关制度的不完善作为一个十分关键的因素在很大程度上影响着预算管理的最终效果，特别是从一些责任的划分上来看，不明确的责任划分使得一些部门难以较为有效地将相关控制制度落实。具体地以制度为视角来看的话，表现为没有对权、责、利作出清晰的分配，相关管理人员的工作责任感以及积极性在这一情况之下难以得到有效的提升。若以制度体系为视角，不管是责任制度还是绩效考核制度，都有很突出的不足存在，难以对预算管理人员发挥出应有的约束以及指导作用，如此一来，部分控制要点存在专人负责欠缺的状况，进而对整个地铁土建工程预算管理的实效性以及时效性产生明显的影响。
1.2预算标准欠缺精准性
对于地铁土建工程而言，在其各个环节的预算管理工作中，精准管理发挥着尤为重要的作用。预算管理涉及到的内容非常多，若是管理工作的开展太过笼统化，则无法在具体的工程细节上将预算本应具备的作用充分地发挥出来，进而难以实现对资金的有效控制。举例而言，地铁土建工程建设过程中需要投入大量的人工费用，另外还有隐蔽工程以及工程变更等的资金投入，在一些地铁土建工程施工单位，财务管理人员不会针对这些资金的使用作可行性分析，也不会从预算角度对它们的实际使用情况进行有效控制，更有甚者，还有一部分地铁土建施工单位并未做到预算管理在设计、施工以及竣工阶段各个阶段的渗透，导致造价控制工作做的很不到位，控制效果不理想，资金的实际使用情况超过了预算水平，这样一来，工程预算对于资金的管理作用无法切实有效地发挥出来，地铁土建工程整个生命周期内的资金无法得到有效控制，很容易引发成本过高问题，进而对整个工程的经济效益产生影响。
1.3施工设计环节预算管理控制工作的开展没有足够的力度
地铁土建工程设计质量的优劣会对整个工程的施工质量好坏产生直接的影响，同时，也会在一定程度上影响工程资金的投入，因此，该阶段必须严格将工程预算及其管理工作做好。
在对地铁土建工程进行承接之时，部分施工单位并未将投资额度控制于预算范围之内，无法将预算管理的有效作用良好地发挥出来，另外，在进行施工设计之时，限额设计方法的作用也没有得到应有的发挥，设计与财务人员没有与工程的实际情况相结合进行预算的分析，致使预算的结果与实际工程的施工计划并不相符，对于预算的控制能力显然是不足的，而资金投入情况合理估算工作的欠缺也会导致资金控制计划的制定出现偏差。在整个地铁土建工程的施工建设过程中，施工与财务管理人员并未以施工设计初步完善的视角作为出发点，与具体的功能相结合对资源及其资金投入进行科学与有效地配置，且当资源不合理分配状况发生之时，也没有及时采取相应措施对这一局面进行控制，致使最终的资金控制结果超出了企业能够承受的范围。
2提高地铁土建工程施工中预算管理与控制有效性的方法
2.1完善预算管理各项制度
预算管理制度的完善核心在于明确预算管理涉及到的各个相关部门及其应当履行的具体职责，也就是一一匹配地铁土建工程施工中，财务预算管理工作涉及到的各个部门的权利及责任，保证所有管理人员都可以切实有效地将自己对单位的积极作用以及相应的价值发挥出来，以此为前提优化预算管理与控制工作的最终落实效果。除此之外，地铁土建工程施工单位还要采取有效措施完善内部的绩效考核制度，对预算管理人员的工作积极性与主动性进行充分地调动，使得预算管理工作同每一个人的切身利益挂钩，保障他们可以以一个积极的态度参与至预算管理及其控制工作中来。
2.2确保预算标准的准确性
预算标准准确性的提升及其保证同样是提高地铁土建工程施工中预算管理与控制水平的一个重要前提条件，对于此项工作，相关人员应密切围绕以下几点，施以严格的控制及审查：第一，全面而又认真地解读地铁土建工程施工所涉及到的各项规范及标准，特别是对于施工项目涉及到的诸多设计指标与计费取值，在选取之时必须对相应的制度规范予以遵循；第二，在进行预算标准的制定之时，应对各种已经成文的规定或者是依据进行参考，确保整个预算标准制定工作的可靠性以及全面性，避免由于不全面问题的存在而导致预算管理与控制效果不如意状况的发生；第三，为确保预算标准的制定足够准确与有效，还要对财务管理人员进行培训与指导，提高对他们的职业素养以及能力的要求，最大限度地降低人为失误情况的发生率。
2.3提高重视，对施工预算环节的预算管理工作进行严格把控
要想顺利与有效地开展地铁土建工程项目的施工建设工作，必须严格、有效落实前期的项目设计。对此，相关人员应事先认识到项目的设计本身就具有突出的综合性特点，要想从整体层面上优化设计工作的实际开展效果，必须认真构建与整理，形成清晰的项目设计思路，并与工程建设环节的实际情况相结合及时调整。为了有效结合地铁土建工程前期的项目设计及其预算管理工作，必须充分认识到新型材料的选择会对工程造价产生的影响，在优化设计的基础之上，围绕整个工程项目施以全方位的审查，从预算角度出发，针对有较多层次的项目施以限额设计。举例而言，在现阶段部分地铁土建工程的项目设计过程中，设计人员可以将一些性能优异的新材料与新技术的应用作为重点，但是也必须关注项目设计方面涉及到的问题，对两者进行融合，以做到从整体层面考虑将新型材料引入，同时，不断优化与完善项目的设计工作，保证项目设计流程上的简洁性，尽可能地保证其科学程度。
3结语
对于地铁土建工程施工而言，预算管理工作的有效开展有利于整个工程造价控制目的的实现。预算管理及其控制工作应在整体地铁土建工程施公前、施工中以及施工后贯穿，它对地铁土建工程的造价控制发挥着尤为关键的作用。因此，地铁土建工程施工单位应完善预算管理各项制度，确保预算标准的准确性，提高重视，对施工预算环节的预算管理工作进行严格把控，以此保证工程造价控制的有效性，达到节约成本的目的。
参考文献：
[1]林希.谈论地铁工程预结算中所存在的不足及其策略[J].建筑工程技术与设计，2018（32）：67-68.
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