李荆玉
黄河建工集团有限公司
摘要：水利工程施工的安全与管理作为一项涉及施工环境、技术、人员等各个方面的综合性工作，其存在的安全隐患多，危险系数大，发生安全生产事故往往会带来无法估量的损失。要求水利工程项目建设的相关负责人应当充分树立责任意识，做好相关的风险防范措施，建立健全安全管理规章制度，并强化施工人员的安全意识，从而使水利工程施工安全管理工作不断向规范化、制度化、专业化方向发展，切实促进水利工程建设质量的提高。
关键词：水利工程；安全施工；防范管理；控制措施
引言：水利工程一般具有施工期长、专业门类多以及作业环境复杂等特点，很多项目还会涉及水上作业，施工安全管理难度较大，需要全方位提高认识抓好落实。施工安全管理的目标是保证人员健康安全和财产免受损失，实现风险预防，包括减少或消除人的不安全行为，减少或消除设备、材料的不安全状态以及实现作业现场安全控制目标。
一、当前水利施工安全管理上存在的问题
1.1、水利工程施工安全意识薄弱
近些年，我国基础设施建设的力度加大，大量的缺乏资质水利工程施工队伍混入建设市场，这些施工队尤其是在中小型水利工程进行作业的施工队伍施工安全意识单薄，滋生了大量的安全隐患和质量隐患。还有一些水利单位为求经济效益，通过压缩安全设施的投入来降低管理成本。目前大部分水利工程主要劳动主体还是技术水平参差不齐的农民工，施工单位给予成本和工期的考虑，往往不会对其进行长时间职业技能培训，工人的安全防护的意识和操作技能相对来说都较差，专业素质达不到施工阶段安全生产管理的需要，给施工的安全管理带来了很大的难度。在一些施工现场，一些基本的安全防护设施如安全帽、围栏、警示牌等配置不到位，甚至忽略，导致工伤事故时有发生，施工单位对施工安全的基本标准和规范执行不到位问题，安全管理存在脱节。
1.2、水利工程施工监管监督不到位
水利工程施工的监督主体有工程监理单位、政府主管部门以及施工单位自身的监督部门。然而现实情况，许多水利工程尤其是大中型水利工程都是施工单位层层转包的，存在多个法人单位和施工主体，关系混乱导致监管存在诸多盲点。工程项目部门自身的监督则更是容易走形式，目前很少水利工程施工部门配备了专门的安全管理人员，基本是由其他人员兼职，而来自政府监督管理上，基本上还停留在突击性的安全大检查上的运动式监督，监管力度不够、缺少日常的监督管理制度和强有力的措施，工程安全措施执行必然打折扣。
1.3、设计与监理的行政干预过多
水利工程建设工作的开展，对发展国民经济方面，会产生极其深远的影响意义。为此，各建筑企业在施工的过程中必须按照施工方案及施工标准的要求，针对水利工程项目中的每一项工序的施工过程进行严控。但在实际施工项目开展的过程中，水利工程项目受设计与监理的行政干预过多的情况也比较普遍化，这种情况下所设计出来的方案偏离实际工程项目所需的情形也比较严重了。
1.4、安全管理人员数量不足
水利工程项目中每一道工序的施工过程、相应施工设备的运行等方面，都需要安全管理人员予以实时性地监督。工作量繁重的境况下，则必须配备足够数量的安全管理人员， 相应监督工作的开展，才能够得以有效性地开展。但目前的 情形下，大多数建筑企业对于安全管理人员数量的配比都不能够满足实际所需，此种情况下，监督工作的开展，大多只能处于表面化的状态，根本无法进行深入性地开展，在不能够对每一道工序进行管控的情况下，安全隐患的发生也将得以进一步加剧。
二、水利工程施工安全防范控制与控制措施分析
2.1、落实安全管理制度，明确安全责任主体
建设单位与参建单位签订承包合同的同时应明确安全管理目标，在工程施工初期就全面布置安全生产保证措施，组织安全生产管理人员进行现场安全生产管理工作。根据工程特点制定职工安全守则和培训计划，并制定相应的施工人员教育培训、操作安全检查和重要机械设备运行检查制度。要建立安全管理的长效机制，坚持安全生产企业负责制，所以更要加强现场管理，完善安全措施，确保把主要精力和时间放到水利工程施工现场，增强安全现场控制力。
2.2、完善监理制，强化安全监督力量
监理单位是保证工程施工单位不折不扣落实安全的一个针对性制衡力量，是当前工程施工领域对施工单位进行专门监督的主要力量。然而由于市场体制的原因，主要是作为第三方的监理公司独立性不够，监理市场的鱼龙混杂导致恶性竞争。加强对监理公司的规范化管理，对监理行业竞争建立一套规章制度加以有序的引导，对监理工程师资格认证审查，并建立淘汰机制，逐步提高监理公司的自身素质，进而提高监理工作质量。
2.3、加强施工人员安全教育，强化安全意识
在水利工程施工建设中，要特别强调，安全施工放在第一位，才能明确和约束工作人员的责任和行为，降低安全事故指数。要加强岗位安全的技能培训，让全体职工充分了解项目施工中的安全隐患，提高技术防患的比例。明确施工安全不仅关系个人的生命，也关系着整个工程建设进度的高效发展，是关乎集体利益的大事。在安全设施配置方面，在水利工程施工的每个场所都要配备有一定数量的消防设施合医护配置，确保有备无患。
2.4、采用先进的施工技术
当下，部分县级水利工程项目中，施工技术、施工设备落后化的现状将会促使施工的质量及进度方面深受影响的同时，施工中的安全隐患点部分也将防不胜防。为此，积极改善落后的施工技术、施工设备的部分，是相应管理人员的使 命所在，减少人工操作的部分，不仅能够提升施工的效率，且能够减少施工中安全隐患部分对于施工人员生命带来的威胁。
2.5、施工阶段制定相应的安全措施
不同的水利工程项目，其工程建设环境的因素与交通条件等方面，都各有差异，所存在的安全隐患点，将也各有千秋。因此，针对每个施工环节制定有针对性的施工安全技术措施，并实施安全管理控制的工作，将是各管理者必须予以重视的部分，切不可一味地追求方便，进而采用千篇一律的安全技术措施，否则安全管理工作的开展，必将会受到影响。
四、施工过程的安全管理监控
在施工过程的安全管理当中，既要统筹兼顾，不遗死角，要重视施工高峰期间的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节。施工安全管理应抓住两个“关键”，即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括：危险施工部位）如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括：大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实。坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。项目施工中应作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
4结语
安全管理工作的开展，将对于水利工程的施工进度、施工质量等方面，能够产生深远的影响。因此，必须切实性地对水利工程建设中，各个工序进行有效性地安全管理工作，才能够促进水利工程建设企业的发展。
参考文献
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