探究新时期基层国土资源管理现状及对策王亚军--中国期刊网

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探究新时期基层国土资源管理现状及对策王亚军

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：王亚军

[导读] 摘要：在国土资源管理中，主要是通过经济、行政以及技术手段的应用，统一并调整土地资源的生态效益、经济效益，以保证各项土地资源规划的科学性，为国土资源产业的可持续发展提供参考。

        鄄城县自然资源和规划局山东省菏泽市 274611
        摘要：在国土资源管理中，主要是通过经济、行政以及技术手段的应用，统一并调整土地资源的生态效益、经济效益，以保证各项土地资源规划的科学性，为国土资源产业的可持续发展提供参考。本文主要对新时期基层国土资源管理现状及对策进行了分析研究。
        关键词：国土资源；管理现状；创新措施
        引言
        在国土资源大数据应用背景下，为了更好地提高数据管理的规范性，在土地资源优化以及系统调整中，项目部门需要结合土地资源的数据特点，构建大数据管理平台，以便有效提高数据维护及管理的效果，提升产业的核心竞争力。通常情况下，在国土资源大数据应用下的土地资源管理模式创新中，需要积极建立数据资源采集系统，通过国土资源云处理平台的设定以及新型土地资源管理方案的创新，落实科学的信息资源管理方案，以便有效提高土地资源的管理效果，实现土地资源的合理使用。
        1新时期基层国土资源管理现状分析
        1.1管理标准不统一
        结合国土资源中土地资源的管理特点，虽然加强了对大数据的使用，但在具体参数调整中缺少统一性的规范标准，在一定程度上影响了国土资源的管理效果。通常情况下，数据资源管理不统一的问题有以下几点：一是由于土地资源管理的差异性，相关信息来自不同部门，增加了数据获取及收集不一致的可能，影响数据信息的统一管理效果。二是在土地资源管理中，经常出现数据复杂以及信息获取难度大的问题，导致各项数据类型混乱，增加了土地资源的管理难度，无法满足国土资源的信息处理需求。
        1.2管理体系不完善
        在国土资源管理中存在着管理体系不完善的问题，一是根据国土资源中土地资源的管理特点，在土地资源管理以及各部门职能的落实中，由于缺少明确性的管理机制，增加了土地资源信息的管理难度，降低了大数据信息资源的使用效果。二是由于国土资源管理工作的特殊性，不同部门的分工缺少明确规范，在具体的项目落实中，各部门出现了责任推诿的现象，增加了土地资源的管理难度。
        1.3安全管理不到位
        通过对国土资源管理状况的分析，在土地资源大数据管理背景下，需要应用网络信息技术，以提高信息的获取及存储效率，满足土地资源信息的创新管理需求。但由于项目系统缺少保密制度以及安全方案，导致土地资源网络安全问题频发，使土地资源管理模式中出现了信息安全泄漏以及安全隐患问题，降低了土地资源数据管理的效果。
        2基层国土资源管理创新措施
        2.1贯彻“双保”方针，落实国家宏观调控政策
        开展基层国土资源管理工作的过程中，有关部门需要将科学发展观、宏观调控等作为现阶段管理工作的主要任务，全面贯彻国家宏观调控方面的政策规定进行，加强国土资源参与宏观调控有效性、针对性。同时，将耕地保护，科学规划管理作为立足点，全面排查非农业建设对基本农田进行占用的情况，落实好从严从紧建设用地供应政策，促进土地调控能力的提高。另外，还需重视对矿产资源开发秩序的整顿，整合矿产资源，推动向着规模化的方向进行发展。注重对重点建设项目用地的保障，主动参与到重点建设项目的规划论证中去，并落实好规划调整、占补平衡、土地征用以及指标争取等前期工作，进而掌握供地主动权，避免因为土地供应不上而影响正常开工；促进土地利用总体规划修编工作质量的提升。在实际修编时，需要秉承节约集约用地的基本原则，运用科学、可靠的规划方式，增强对用地结构的优化，确保能够满足未来经济发展用地的相关需求；对工业用地招拍挂出让以及最低价标准、探矿权、采矿权有偿出让等相关制度，进行全面地落实，立足于市场建设对资源配置予以优化，建设资源节约型社会。各级部门需要自觉落实国家宏观调控政策，维护中央宏观调控的有效性、统一性以及权威性，进而让相关政策能够顺利地落地。

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        2.2增强环境管理与监督，注重生态环境保护
        保护基层国土资源的过程中，除了需要增强布局所具备的合理性之外，还需优化监督管理工作，进而对周边环境进行科学的保护。注重对大气环境的保护，运用正确的方式对污水收集系统、配套管网等进行规划，全面落实生活污水、工业废水等的收集与处理工作，避免对水资源造成污染。建立合理、高效的河流治理措施，定期清理河道垃圾，并对河道进行整砌，科学设计河流沿岸的自然景观，清除各类垃圾与杂物，重视堤岸绿化工作，形成生态河堤。另外，注重对大气污染问题的防治，不断优化和改进工艺除尘设备，并学习先进的污染控制技术，围挡工地工程，定期向园区内道路进行洒水，在运输车上覆盖一层篷布，增强对扬尘污染的控制与治理，保护环境，促进生活质量的提高。
        2.3明确政府部门责任，增强部门合作
        为了促进基层国土资源管理效率的全面提高，需要对政府部门间的关系予以梳理，明确各个部门的责任和权益，实现分配后的公平性、合理性，加强部门间的协调合作关系。首先，明确中央与地方部门之间的责任、权利等；其次，明确地方部门的责任、权利等。各部门需要对自身职责进行严格的落实，积极参与到国土资源管理工作中去，促进国土资源管理效果的提升；另外，各部门除了需要对权利进行科学划分之外，还需根据有关法律法规进行合理的配置，以便于在落实相应权利的同时，各部门能够相互配合，让国土资源管理工作水平得到有效地增强。
        2.4优化基层国土资源部门财务管理
        为了确保财务部门工作的顺利开展，需要对我国国土资源进行合理的分配，并且确保土地资源的正常使用，对土地资源进行保护。上述内容可知，土地资源的利用率与人们的管理意识有着重要的关系，所以，基层土地资源管理部门需要加强对财务部门的管理意识，通过传统思想的转变，不断的进行创新，解放思想，以此来树立科学的管理理念，并且要将财务管理提升为部门管理的重中之重，设立统一的管理机构，不断的优化财政部门的职能，下设机构单位，统一由基层管理部门来管理，避免由于无人管理出现失误等现象。于此同时，相关部门应该制定财务人员的职能，实现责任到人，明确自身的分工，一旦出现问题能够及时找出责任人，避免更多失误的发生。能够确保各岗位之间的人员相互监督，相互牵制，提升土地资源的利用率。
        2.5加强工作人员综合能力
        现阶段，基层国土资源管理部门在开展工作时，部分工作人员存在着素质不高，工作能力不强的问题。例如，开展征地工作时，工作人员未和群众精神交流就进行工作，引起了群众的不满。并且，人才在基层国土资源工作之中的作用十分关键，构建优秀人才队伍属于现阶段的重要工作。所以，管理人员在开展人员招聘工作的过程中，需要重视人才的重要作用，并在招聘结束后将培训工作做好，掌握新的工作能力，增强综合能力，对自身进行完善。在新时期，出现了许多工作要求，工作理念也产生了变化，要求工作人员除了需要掌握专业技术之外，还需要学习新技术提升综合能力。另外，组织管理层到其他国土资源部门进行学习，并实地考察，进而掌握更加先进的管理方式以及人才建设策略，提升思想意识，然后立足于先进工作经验培训所处部门的人员。除此之外，基层国土资源管理工作人员还需对法律知识进行深入的探究，掌握廉政知识，培养监督和评议人员，对具体工作人员进行实时评价，以促进管理工作更加完善。
        结束语
        总而言之，随着经济的发展，国土资源的利用率成为政府和地方人员高度重视的工作之一，只有将管理的职能发挥到极致，才能够更好的满足社会发展的需求。
        参考文献：
        [1]隋弘达.国土资源大数据应用的土地资源管理模式创新分析[J].中国高新区，2019（17）：7.
        [2]李晓.基于国土资源大数据应用的土地资源管理模式创新研究[J].国土资源科技管理，2017（4）：74- 80.
        [3]黄慧萍，李强子.大数据时代土地利用优化的机遇、数据源及潜在应用[J].中国土地科学，2017（7）：74- 82.