城市老旧小区改造现状及难点与策略探究--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

城市老旧小区改造现状及难点与策略探究

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：秦晋喆

[导读] 摘要：在时代的不断发展下，人们居住的环境以及条件也在不断地变化。

        陕西省省级机关公有住房管理中心陕西省西安市 710006
        摘要：在时代的不断发展下，人们居住的环境以及条件也在不断地变化。老旧小区因房龄长，整体破旧，基础及配套设施设备等落后老化，存在很多的安全隐患，已经逐渐脱离了时代的发展，无法满足人们日益增长的物质生活水平的需求，也影响城市发展的市容以及城市环境。因此，在城市的建设中进行老旧小区的改造是非常有必要的，也有利于和谐的城市化建设，促进城市的发展。
        关键词：城市；老旧小区；改造现状；难点；策略
        1老旧小区改造的背景
        随着城市的现代化发展，城市土地越来越少，一味依赖城市的扩容已经不能适应城市现代化进程的迅猛发展。同时城市建设提出绿色、智能、宜居等发展理念。目前，我国随着城镇化的不断推进，城市老城区有很多老旧小区，存在的基础设施落后，健身娱乐设施缺失，垃圾乱丢，物业管理松散，甚至有的没有物业，各种管网设施陈旧，老旧小区绿化不足等问题。从成本——收益方法对城镇老旧小区进行分析，无论是从政府角度还是从社会福利角度，老旧小区改造比拆迁安置产生的社会效益要高，“改旧”是非常适合于当前中国城镇化发展的。因此，城镇老旧小区改造工作成为当前政府的主要任务之一，形成了以政府为主导，各省市政府积极探索，社区协调配合等形式的老旧小区改造工作已经在全国进行试点开展，希望通过老旧小区改造逐步完善城市管理及服务，改变粗放式管理现状，为城市发展注入新鲜动力。同时，老旧小区改造具有重要的现实意义。
        2城市老旧小区改造出现的难点
        2.1资金筹集和施工筹建方面
        目前我国多数城市老旧小区改造，其资金来源主要还是以政府拨款为主，缺乏社会力量资金支持。如果没有足够的资金支持，改造过程中很可能出现施工延期或者中途停工的情况，因此资金筹集不能单纯依靠政府的资金支持，一定要拓宽筹集渠道，积极发动社会力量，鼓励社会企业给予资金支持，为社会建设贡献自己的一分力量，同时还能为企业树立良好形象。此外，政府要尽量给予参建企业一定政策扶持，比如减免纳税，为施工企业减轻资金负担，避免过多成本消耗。施工筹建过程也要进行很多工作的协调，改造过程中势必会对居民生活造成影响，例如对各种基础设施配套进行改造势必会对居民出入、用水、用电等造成不便。而且，老旧小区改造往往无法满足群众的不同诉求，在进行协调的过程中还会遇到一些居民不配合等问题，使得老旧小区的改造遇到重重阻碍。
        2.2施工范围较广
        对于当前大部分城市的老旧小区来说，其占地面积普遍不大，小一些的小区仅有一两栋楼，其前身大多是一些企业的宿舍楼。在进行老旧小区改造的过程中，施工单位需要多个小区同时开工，存在施工点多、施工面广等问题。
        2.3管理责任主体不明，各种乱象发生
        老旧小区改造本该是一项利国利民的民生工程，但在改造过程中却出现了各种设计施工乱象。以S省某小区为例，该小区原本是某单位的职工宿舍小区，小区物业由单位进行管理，通过此次老旧小区改造完成后将进行物业管理的移交工作。但是在小区改造过程中，却存在原责任主体不管，新的物业管理单位无权的现状，导致当前施工管理与协调工作缺乏责任主体，使得各项改造工作混乱，工序错误等问题，甚至出现小区住户的财产安全隐患等问题。由于存在以上原因，在该小区进行的改造施工过程中，管理的责任主体不明确导致各种乱象，比如：在某些施工单位帮助住户进行室内暖气管网的拆除工作中，向住户收取价格不一的拆除费用，甚至存在帮忙搬抬物品收取费用的现象。有的住户在进行家庭内部水暖管网改造的时候还遇到要求招待的施工队。老旧小区改造中的施工单位并不像家庭因为装修而自行寻找的单位，所以要求招待就存在问题，当然并非所有住户遇到这个问题。但这也说明一个问题，小区改造中管理责任主体不明，缺乏制度规范。此外，该小区在此次改造中，还出现了一些电动车、婴儿车被盗窃的现象。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        3有序推进老旧小区改造的对策建议
        3.1明确小区改造过程中的责任主体
        在城市推进老旧小区改造工作的过程中，需要有一个清晰的责任主体进行管理，从而保障老旧小区改造活动的有序推进。在各个施工队工作的协调工作中发挥协调作用，科学合理地安排各个施工队进入住户进行改造的时间，小区各道路的整修工作。虽然某小区的改造还包括物业管理工作的移交，但是在物业工作移交之前，还应该有相应的管理部门进行各项工作的管理，从而避免在小区改造的过程中出现侵犯小区住户的各种乱收费现象，并且在小区改造的过程中要加强治安管理，防止盗窃事情的发生，保障小区住户的正当利益。在小区改造中居民如果遇到了疑问的地方，或者遇到上文所提到的权利被侵犯事情，能够清楚地知道向哪个部门反映，从而更好地保障小区居民的正当权益。
        3.2制定改造的总体规划和各小区的详细规划
        构建完善的政府统筹、各部门齐抓共管以及条块协作的专门工作机制。运用“互联网+共建共治共享”等相应的线上线下手段，进行不同形式的基层协商，积极询问居民诉求，与居民形成共识。明确项目相应的实施主体，推进项目更好地实施，使得小区相应的长效管理机制得到完善。在进行老旧小区的改造时，要使得老旧小区的改造能够更加的完善，改造人员就要根据居住人们的需求以及科学的改造方法，制定相应的改造总体规划以及各个小区的详细规划。首先在总体的规划方面，一定要充分考虑到小区的创新管理模式，小区的基本情况进行相应的改造，要在政府的主导下进行相应的改造，很好地协调好各个管理部门。其次在各个小区的详细规划方面，要充分考虑到各个小区的基本情况，相应的进行基础设施、绿化以及安全方面的改造。从大的范围上要重视带动产业的发展，小的范围上带动居民进行户内改造、家电更新以及装饰装修，加强内需动力的扩大，真正使得居民感受到美好的变化，促使居民的生活越来越好。另外，还应该做好一些排水以及供水设施等方面的内容，不但要做好老旧小区外面上的改造，也要将一些内部设施进行维修和改善。最后，针对老旧小区的改造不能够阶段性的去完成，也要在后续的工作中做好服务，抓好小区的管理以及维修，做到以“新”换“心”。
        3.3建立工程管理机制
        建立健全的工程管理制度是保证老旧小区改造工程顺利开展的必要工作之一。首先，工作人员可以以施工设计图纸为依据，联系实地考察获取的各项信息，制订出科学、经济、可行性高的施工方案，尽量提升施工部署的先进性。其次，依据施工部署方案明确工程施工对施工质量的具体要求，并选择具有可行性的施工技术设备，在施工过程中加大对技术设备的管控力度，确保工程施工完成后能够顺利通过相关部门对老旧小区改造工程的验收。再次，在当前建筑施工过程中，安全问题受到人们的广泛关注，在当前老旧小区改造工程施工之前，相关工作人员需要明确施工过程中的安全目标，并通过制定合理的安全保障制度配置质量合格的安全保护设备的方式，确保在后期施工过程中现场安保、消防、保卫等工作的质量符合施工的需求，进而避免伤亡事故出现。最后，在老旧小区改造工程施工规划过程中，相关工作人员需要明确工程的工期，并在后期施工过程中通过组织协调工程施工的方式保证工程能够在规定的工期内完工。此外，在当前绿色建筑推行的过程中，为避免因改造工程施工给小区周边的生态环境造成严重的破坏，工作人员需要秉承保护环境、文明施工的理念，在施工过程中强化对施工人员工作状况的管理，降低施工污染出现的概率。
        结论
        总之，小区作为住户最主要的活动地点，不仅与住户的生活品质之间存在极为密切的联系，还一定程度上代表了城市的经济发展以及管理水平。在当前社会经济发展速度不断加快的背景下，对老旧小区加以改造不仅可以加快当前城市化进程，还能增强住户居住的幸福感。
        参考文献：
        [1]俞庆彬，宋浩，管启明.老旧小区改造项目施工管理要点[J].项目管理技术，2021，19（02）：39-43.
        [2]白嘉.我国老旧小区更新现状及发展趋势研究[J].住宅与房地产，2021（03）：25-26.