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建筑施工项目的现场安全管理改进探析邓臻成

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：邓臻成

[导读] 摘要：随着我国城市化建设进程不断加快，在城市范围内可以发现，建筑工程无论从数量上还是从规模上都呈现着越来越大趋势，因此其建筑难度以及施工工程量也就随之加大，导致在建设过程中，我国建筑工程安全问题得以凸显。在建筑企业运行过程，建筑工程安全管理及控制是保证建筑质量以及人们生命及财产安全根本所在。

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        摘要：随着我国城市化建设进程不断加快，在城市范围内可以发现，建筑工程无论从数量上还是从规模上都呈现着越来越大趋势，因此其建筑难度以及施工工程量也就随之加大，导致在建设过程中，我国建筑工程安全问题得以凸显。在建筑企业运行过程，建筑工程安全管理及控制是保证建筑质量以及人们生命及财产安全根本所在。在企业运行过程中，务必采取一定安全管理控制措施，从而消除施工过程中安全隐患，提高建筑稳定性，促进建筑企业稳定发展。
        关键词：建筑施工；现场安全管理；改进
        1建筑施工现场安全管理存在的问题
        1.1资金不足、工期过短
        部分建设单位忽视安全管理问题，将项目分配给不同的施工单位。由于建筑结构存在区别，各施工单位状况也存在差异性，一些建设单位拖欠工程预付款，导致施工队伍需要垫付大量资金，资金紧张，施工环境变差，存在安全隐患，引发建筑工程质量水平下降。此外，建筑施工不是一个平稳的过程，建设单位会由于某种原因缩短原来的工期，同时又要求施工队伍按规定时间完成工程，导致施工队伍为了赶工期而忽视建筑施工现场安全的管理。
        1.2缺乏安全技术管理措施
        缺乏完善的安全技术管理措施，就无法完全避免安全隐患。经过调研发现，在建筑工地上没有完善安全技术管理措施的施工企业有以下三个共同特点：（1）没有记录项目情况和以往的施工经验。（2）没有严格按照有关规定制定施工项目中使用的安全技术管理措施，无法改善施工条件和降低施工风险。（3）忽视施工风险评估，施工现场没有悬挂警示标志，没有完善的制度和施工规范。
        1.3人员安全意识不足
        目前，建筑施工现场安全管理方面的法律法规还相对欠缺，无法有效实现对施工现场的安全管理。由于多数施工单位管理人员不会亲自考察现场，不了解实际情况，采取的安全保护措施十分薄弱，施工过程不规范，一旦出现事故难以追究责任方。此外，许多施工团队为了减少建筑成本，聘用的施工人员多数没有受过相关安全教育，导致施工时缺乏安全意识，无法在紧急时刻自我保护，大大增加了施工人员的危险性。
        1.4安全管理体系欠缺
        安全管理体系是开展安全管理工作的重要保障。施工企业安全管理体系常常存在缺陷和漏洞，不能在建筑施工安全管理工作中发挥其价值和功能。如果在安全管理体系中没有规范具体操作行为，就无法避免人为因素造成的安全事故。同时，缺乏激励考核制度，不能客观评价施工人员在安全管理工作中的表现，无法与工资、绩效、奖金挂钩，会影响施工人员参与施工现场安全工作的积极性。
        2我国建筑工程施工现场安全管理优化建议
        2.1提高工程项目相关单位的安全意识
        提高建筑企业的安全意识要按照企业管理层级制度循序渐进，同时提升高层管理人员、中层管理人员和基层施工人员的安全意识，以达到提升安全意识的目的。首先，从企业高层入手，企业决策层应该敦促企业高层管理人员关注国家施工安全相关政策法规变化，严格按照相关政策条例调整现行的施工安全管理制度，确保企业现行施工安全管理制度合规合理。其次，对于中层管理人员，则要提升自身对于企业施工安全管理制度的理解深度，能依据自身管理职能特点，将企业施工安全管理制度细化为具体的管理责任，从而形成自身的安全施工管理责任心，以认真负责的工作态度落实企业施工安全管理制度。最后，对于基层施工管理人员，应该积极配合并落实中层管理人员分派的施工安全管理任务。将自身施工安全管理任务细化为具体的管理方案。

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        2.2构建完善安全管理保障体系
        首先，在安全管理推进的过程中，工程建设、监理及行政主管部门应积极构建多方协同推进的安全监督管理模式，厘清各方安全监管工作责任，对依法纳入监管的施工项目要统筹进行监管。在监管中要敢于执法，严格落实安全责任追究机制，并将安全管理黑名单制度清单作为后续工程投标的门槛实行一票否决制。其次，建设单位也要审慎选择施工单位，推行市场准入制度，对于发生安全事故或安全生产许可证吊销的施工企业严格禁止后续工程的投标及施工。例如，建设单位可通过设置优秀供应商名录清单，实行黑名单管理，通过安全指标的设置对未纳入或不符合优秀供应商条件的施工单位进行资格限制。此外，工程监理单位要严格落实现场旁站制度，发现施工现场安全隐患要及时提醒，必要时要求施工单位暂停施工进行整改，对于拒不停工整改仍然继续施工的，监理人员要及时向有关部门进行报告，情节严重时将依法予以取消资质等级证书，并纳入黑名单名录。例如，对于施工企业安全经费投入或文明施工措施不到位的，要及时督促施工企业做到专款专用。
        2.3加大对工程项目安全管理的人力物力投入
        首先，招标单位要在签订承建合同时，就应该按照当地建筑工程施工安全条例，在合同条款中明确项目施工安全管理的原则和权责，将施工安全相关问题明确为合同义务。通过合同条款约束施工企业落实施工安全工作。其次，施工年企业也要将施工安全工作上升到企业战略发展高度，将提升企业施工安全管理水平作为提高企业市场竞争力的重要手段，投入更多的发展资源在施工安全工作上。再来，要转变传统的“人防”安全管理理念，多积极引进一些先进的施工技术，采用“技防”的形式提高一些高危施工岗位的安全系数。积极尝试施工技术研发和应用实践工作。同时在人力资源方面也应该重视对高素质施工安全工作人员的招聘和培养，提升企业整体施工安全工作队伍素质。最后，加大对施工安全防护措施、设备、劳动保护用品的投入。针对一些高危施工环境，应该投入更多的工时、人力和物力，优先改善施工环境，尽可能排除施工环境中的不安定因素。
        2.4构建落实安全教育培训体系
        针对建筑工程施工劳动密集型的专有特性，且建筑施工一线作业人员流动性较大等特点，施工单位要在安全教育培训方式及培训力度上下功夫，严格落实三级安全教育。对进入施工作业现场的作业人员进行岗位培训，对于考核不合格者严禁进入施工现场进行作业。例如，施工项目部可通过一线员工业余学校推行一线员工准入制度，对于未接受安全教育培训，未获得上岗证书的一线作业人员进行安全教育培训，考核合格方可进入一线作业。同时，也要积极提高一线作业人员安全操作技能，并将安全技术交底作为工作开展的第一步。在安全教育过程中要结合不同层级进行有针对性地课程设置，对于班组作业人员要重点落实安全操作规程，用好安全防护用品。对于项目部人员要将安全法律法规等作为主要依据，并结合安全事故案例进行不断的警示教育。对于关键或复杂的分部分项工程要进行有针对性地安全技术交底，并保存好交底记录备查。此外，积极推进《职业安全健康管理体系》在建筑工程施工企业进行落实，并以安全管理责任书为指导，在安全生产标准化管理的基础上，构建安全管理全员有责的全过程管理体系。
        结束语：
        建筑施工现场的安全管理需要建筑施工企业结合实际情况开展，例如举办有关建筑施工的安全讲座、在现场张贴相关的安全标语、定期进行必要的安全检查等活动。建筑施工企业要重视培养施工人员的安全意识，只有重视建筑施工现场的安全管理，才能保证建筑施工企业的最终收益。
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