章桂珍
东至县水旱灾害防御中心
摘要：在城市的发展当中离不开和河流打交道，无论是人工开挖用于景观配套还是历史形成的河流，对于城市的发展都具有着重要的意义，由于河流不断受到人为和自然的破坏，但现实上这些破坏后相关单位对中小河流的治理较为滞后，使得河流后期出现的问题越来越多，所以说对于中小河流进行治理就变得更为迫切，本文主要通过探讨中小河流治理中面临的问题，以及针对这些问题提出合理的解决方案。
关键词：中小河流；治理；面临问题；解决方案
经济的高速发展给环境带来了比较严重的破坏，虽然政府已经打开时大力的要求对环境污染进行治理，但是这种先破坏后治理必然会导致环境的恶化，目前对中小河流的治理是环境治理当中的重要环节，水污染也是一直备受社会关注，但是对中小河流的治理却一直过于迟缓。
一、治理中小河流的原则
在《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》当中，对于治理中小河流也做出了治理的原则要求：对重点地区中小河流进行近期治理，保障受到洪水威胁严重、洪涝灾害频繁、损失过大、严重影响区域经济社会发展的重点中小河流和重点河流段的防洪能力得到增强；另外还需要对涉及到主要城镇、基础设施和基本农田等中小河流需要提高其防洪能力；最后涉及到重点区域中小河流流域的人民生命财产和经济社会发展的防洪安全需要得到解决。
二、中小河流现状及存在的问题
（一）中小河流现状
（1）不同程度污染
城市的中小河流均受到不同程度的污染，尤其是一些城市的工厂将其工业废水和城市的生活污水都排放到河流当中，导致河流出现水质的污染，后期治理起来不仅难度大而且效果还差；另外有些地区虽然有文件要求污水不可以直接排放到河流当中，但是众多企业都私自铺设管网往河流中偷排没有处理过的污水；加上有些地区处于郊区小区没有物业进行统一管理，导致小区内的生活垃圾被大量的倾倒在河道之中，也有一些垃圾清运单位私自偷倒生活垃圾到河道，这些都随着时间的发展河流的水质开始慢慢变差。
（2）随意填埋
城市的过度开发导致了大量的河流被随意完全填埋或者部分填埋，有的河流由于水质差相关单位就想河段直接用土进行填埋，导致了城市调节雨洪的能力大大降低，经常是一下雨就导致出现洪涝灾害，给城市交通和生活带来了各种不变和安全危害，本身天然的河道就具有一定的调蓄防洪的功能，但是因为随意的填埋导致这些功能在逐渐的消失。
（3）河流被工业化
虽然防洪意识和环保意识的不断加强，近些年来对于河流的治理也在不断的加强，但是对于河流的防洪治理大多还只是停留在利用混凝土对河道不断的加高处理，河流已经完全的被工业化，失去了河流原有的生态功能和资源功能，导致原有的生态平衡被认为的破坏。
（二）中小河流存在问题
（1）基础设施薄弱
中小河流由于本身源短、流急等特点，所以对于河流沿岸的基础设施需要加强，但是现实中的中小河流防洪的设施设备安置的较少，有些地方甚至都没有防洪设备，这些都存在着很大的安全隐患，一旦遇到特大洪水的话很有可能会造成重大的洪涝灾害；另外中小河流水土流失现像也较为常见，导致了河道不断的萎缩，而且有些地方在河道进行大肆的河沙开采，给河流造成了严重的伤害；有些地区河流两边建造了大量的住宅和工厂导致不经处理直接将污水排向河道；河道需要定期进行清淤，但是通常很少会有单位组织专业人员对河道进行清淤，所以也导致了河道的进一步萎缩。
（2）河流规划滞后
对于中小河流规划来说是一件系统的工程，但是实际的工作当中规划能力不足，而且完全跟不上城市的发展，治理把目标也不明确，随着城市发展经济水平的提高，对河流的安全防洪的要求也会相应的提高，滞后的管理和规划已经严重的影响对中小河流进行有效的治理。
（3）水库治理不及时
我国城市当中的水库大多修建时间距今有30-40年以上的时间，但是水库的主要结构由于年久失修导致破坏严重，加上没有科学和规范的管理，导致水库的防洪能力已经严重不足，完全不能满足城市发展的需要，不仅需要及时的对水库进行加固，还需要在加固的技术水平上不断的提高，增强治理水平。
（4）群众环保意识不高
在工作当中经常会看到周围的群众在河道里面洗衣服、取水，另外河道两边不少荒地被周围的群众开垦后进行种植，由于农业生产中使用的化肥等随着雨水排放和渗透到河道当中，造成河道的污染，而且本身周边群众的文化素质高低不齐，所以随意的将垃圾倾倒到河道也是常见的事情，需要群众的环保意识需要加强。
三、中小河流治理的措施
（一）综合治理、统一规划
作为政府应该加大对基础设施建设上的资金支持，还应该加强管理的力度，在进行河流治理的同时需要进行科学化的专业化的分析，使得每一分钱都能够用道实处，避免造成资金浪费。由于河流本身具有自身的特点，所以在管理的时候需要充分的考虑到其自身的特点，制定不同的管理规范和标准，后期将这些统一的规划和标准作为后期河道治理的惨老依据。
（二）加强对河道治理的学习和认识
只有认清了防洪的重要性对城市发展起到积极的作用，才有可能对河道的治理重视起来，所以由政府统一组织，动员各级领导干部进行学习，了解河道治理的重要性，并且要在工作当中利用一切可以利用的条件对河流进行治理，把河流治理纳入到绩效考核当中。
（三）将河流治理责任到人
只有将河流治理直接责任到人，才能引起足够的重视，根据河流的地形和特点对不同的河流制定不同的治理方式和管理方针，然后对这些河流直接进行人对人的分配，对于河流的日常管理和治理需要由该责任人进行统筹，出现问题直接找责任人，避免由于河流治理力度不够，认识不足导致出了事情，都在踢皮球。
（四）加大宣传教育、提高环保意识
对于河流的治理还需要建立在群众的环保意识的增强，治理是被污染后没办法的办法，对河流不仅造成了损失还造成了资金的浪费，所以相关部门应该在河流的两岸悬挂相关的环保标语和横幅，另外街道和社居委也需要在小区内积极的宣传河流保护的重要性，将这种环保意识根植于老百姓的心中；对于周边的工厂需要下达环保指标，污水的排放需要符合环保标准，加强对工厂的监督，杜绝偷排或者私排有害污水。
总结
对于中小河流的治理是一个长期和系统的工程，不仅需要政府部门的支持还需要人民群众的支持，尤其是随着经济水平的提高，对城市河流的作用也不断在加强认识，城市中小河流不仅维持了城市的生态环境又为城市的环境贡献了力量，所以对于中小河流需要及时的发现问题改进问题，让河流更高促进社会的进步和发展。
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