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摘要：建设工程造价直接影响着工程项目建设的整体效益，需从项目建设的各个环节开展造价控制。本文在阐述建设工程造价管理必要性的基础上，就造价管理关键环节中的问题和对策展开分析，期望能提升项目造价管理质量，实现项目质量与经济效益的统一。
关键词：建设工程；造价管理；关键环节
建设工程造价管理设计诸多因素的统筹，其需要从项目建设的各个环节进行建设资源的协调管理。然而当前建设工程造价管理具有滞后性特征，影响了造价管理的整体效果。基于此，需从项目建设全过程出发创新造价管理方法，提升造价管理综合效益。
一、建设工程造价管理必要性
造价管理是建设工程项目管理的重要组成部分，其直接关系着项目的投资成本和建设效益。开展项目造价管理的必要性体现在以下层面：一方面，造价管理本身就关系着工程项目的管理质量，从项目建设的各个环节开展造价管理，能在项目经济要素控制的基础上，提升项目综合管理质量。另一方面，传统工程管理模式下，建设企业在造价管理中存在诸多问题，这些造价管理问题最显著的特征在于对于项目前提造价控制管理力度不够，这增加了项目造价控制的风险性。新时期，从项目建设各个阶段开展造价管理，能消除造价控制风险，保证项目建设效益。此外，通过项目造价的有效控制，能实现工程建设资源的最优配置，这对于项目质量管理具有积极作用，有助于实现项目经济效益、质量效益的有机统一。
二、建设工程造价管理关键环节及问题
建设工程造价管理本身具有较强的专业性、综合性和复杂性，在实际管理中，为提升工程项目造价管理质量，需从决策、设计、招投标、施工、竣工五个关键环节开展项目的造价管理，但结合当前管理实际可知，建设工程在各环节造价管理中存在诸多问题：
其一，项目决策造价管理中，当项目领导层干预程度较高时，造价管理人员工作会受到较大约束，专业影响建设工程市场运作的正常行为，增加了造价管理阻力。同时受造价管理人专业性、职业道德等因素的影响，建设项目造价预算会出现一定偏差，难以为后期造价控制和管理提供指导。其二，设计阶段年造价管理问题表现在两个层面，一是甲方建设单位对设计造价控制不足，其往往侧重于项目后期施工阶段造价控制，导致前期造价控制效果不够理想。二是项目设计中存在技术应用不先进、技术使用经济效益不突出等问题，这使得项目设计难以为工程建设创造良好效益，降低了总价管理水平。其三，当招投标过程缺乏公平公正性、招投标文件编制、评估不规范时，容易对项目造价控制效果造成影响。另外，一旦建设单位在招标时出现了不合理压价行为，部分施工单位会通过先选择中标，然后在施工中增加现场签证、技术变更或不规范施工材料的方式来谋取自身利益，这间接影响了项目造价管理质量。其四，项目施工造价受诸多因素影响：除未遵守工程建设基本规范、材料使用不合理外，工期延误、变更设计、分项目支付控制不标准等均会造成项目造价管理失控。其五，竣工是工程项目建设的末端环节，该阶段，若对项目整体施工质量计量不标准、施工资料审核不规范或对争议事项处理不规范，均会增加项目建设成本，引起造价失控问题。
三、建设工程造价管理问题应对措施
1、决策造价管理中
开展项目决策造价管理能从源头控制项目造价，为后期造价控制奠定良好基础。首先在项目决策前，应注重施工现场环境的有效勘察，分析项目建设的经济性、可行性。其次，应结合基础资料，开展项目投资估算百年之工作，并进行估算审查修改，缺陷项目投资目标合理，投资方案规范。最后，为确保项目造价管理过程可控，在项目决策阶段，还应严格落实工程建设法人制度，约束建设行为，建设举措失误问题等。
2、设计造价管理
工程设计是建设工程的灵魂所在，在项目设计造价管理中，应结合基础勘察资料，开展项目技术设计工作，在具体设计中，应确保项目技术设计方案的先进性，为项目后期施工工作开展提供技术指导。同时应规范开展项目设计的概预算工作，在项目概预算管理中，应严格编制该预算方案，严格按照国家政策、法规要求，统筹各项费用配置，避免概算编制中出现缺项、漏项问题。此外应做好项目设计的监督与协同工作，要求采用合理办法，对项目设计、材料准备、技术应用等要素之间的关键进行协调，实现项目质量、进度与相关费用的统一。
3、招投标造价管理
招投标是现阶段工程项目建设施工的重要密实，项目招投标造价受诸多因素影响。在具体的招投标管理中应重视以下要点：一方面，开展建设工程招投标管理首先应重视招投环境的控制，即应在阳光招采理念的指导下（见图1），营造公平、公正、公开的招标环境，避免围标、串标问题的发生[1]。另一方面，招投标文件在确定工程项目建设企业、施工企业中发挥着重要作用，同时对项目造价管理有深刻影响。应做好招投标文件的编制、审评管理工作，选择具有较高建设水平及能力的企业开展项目建设。此外，项目定标后，还应重视施工合同的系统管理，在项目合同中，应明确指出工程计量计价方式、费用取定、工程款支付等工作的方法和要求，提升项目造价管理质量。
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图1 阳光招采
4、施工造价管理
项目施工造价管理要点包括：其一，应重视项目材料的选择和应用管理。建设工程材料使用众多，要求做好材料采购管理，优选物美价廉的施工材料，同时在使用中，应避免材料丢失、浪费等问题发生。其二，施工阶段是项目造价控制的关键阶段，应结合合同要求，进行分项目工程量、计价规则、分项目工程款支付的管理，避免施工阶段造价失控。其三，应重视项目进度控制管理，避免因工期延误造成工程索赔。其四，当工程项目发生技术变更时，其造价也会随之变化，故而应做好项目变更审核工作，确保项目变更技术先进、经济效益突出。
5、竣工造价管理
工程项目竣工造价管理中，首先应做好项目竣工资料的审核管理工作，严格开展项目竣工图、结算说明文件、会议研讨记录、施工合同等资料的审核，为项目造价管理提供有效依据。其次应开展项目工程量的审计管理，重点做好项目隐蔽工程量审核，避免因工程量虚报、冒报产生造价失控问题。最后应合理解决项目争议问题，减少项目争议索赔，提升造价管理的准确性、合理性。
结语
造价管理直接关系着工程项目建设管理的综合效益。在建设工程项目施工中，造价管理人员只有充分认识到造价管理的必要性，分析项目决策、设计、招投标、施工、竣工环节的造价管理问题，并针对性地进行造价管理方法创新，这样才能提升造价管理质量，促进建设工程有序发展。
参考文献：
[1]任丽娜.建设工程造价管理的关键环节及相关问题探讨[J].建材与装饰，2021，17（6）：219-220.