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建设工程项目合同管理及风险防范分析刘洋

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：刘洋

[导读] 摘要：建设工程项目合同管理内容复杂，需要把握项目特点及要求，重视自身优势的发挥，确保所选择管理方法的科学化与可行性，从而切实提升项目管理水平。

        身份证号码：37091119910316xxxx
        摘要：建设工程项目合同管理内容复杂，需要把握项目特点及要求，重视自身优势的发挥，确保所选择管理方法的科学化与可行性，从而切实提升项目管理水平。在建设工程合同管理过程中，若存在合同意识淡薄、管理水平低等问题，都会影响合同管理成效，甚至阻碍工程项目的建设质量与效果。基于此，对建设工程合同管理方面的问题开展探究，具有一定现实意义。
        关键词：建设工程；合同管理；风险防范
        1、建筑工程合同管理的重要性
        1.1合法保障合同双方的利益
        建筑工程项目投资较大，每一个单位都希望获得最大的利润，而合同关系着合同双方的利益，施工单位根据合同来完成相应的施工任务，而建设单位根据合同上对施工质量、进度、安全等方面的约定来检验施工单位完成的工程量，然后按期支付打款，当互有异议时，合同又可作为纠纷解决的依据来公平、公正地解决矛盾。如果没有合同作为判断的依据，仅凭合作关系双双口头约定，那么无法准确追责，特别是在经济问题和行政责任上容易出现推诿，给工程建设管理带来相当大的麻烦，双方的利益与权力更无法保障。
        1.2确保建筑工程顺利进行
        建筑工程建设需要有大量的物质基础，其中人工和材料占据相当大的比例，并且这些生产要素与项目要求的工期、质量等互有关联，因此按照建设单位、承包单位双方的要求，在合同中会在工程质量、工期、维保、施工技术、安全生产等方面进行严格的规定，而施工单位会根据施工合同要求投入相应的资源，合理编制施工方案和进度控制计划、施工管理制度等，因此需要在整个阶段认真做好合同管理，确保其能指引和监督建筑工程项目的进行，有效协助控制施工质量、安全和进度。
        2、建设工程合同管理存在的问题
        2.1招投标不规范
        在建设工程合同管理中，招投标的规范性不足，承包方与发包方存在违背招标程序的行为，采取不正当竞争手段进行围标串标等、招标文件条款不规范、招标文件表述不清晰等，导致合同履行过程中极易出现纠纷。部分发包方拒绝就合同条件进行调整，所签约合同并未以平等协商为基础，是发包方单方面意志的体现。工程实施过程中承包方压低造价以谋取利润，导致建设工程存在质量与安全问题。
        2.2合同签订不平等
        合同签订过程中，承包方被迫接受发包方的苛刻合同条款，主要表现在以下几个方面：发包方在合同要约方面强调带资、垫资承包工程；发包方向承包方转嫁材料价格上涨风险及发包方原因所造成的损失等；发包方盲目压缩工期，并且受到设计不合理、材料供应不及时、资金不充足等因素的影响，施工工期紧张，这就无法保障施工单位的合理利润。
        2.3合同履行不严格
        合同履行不严格，导致合同管理诸多问题出现，给整个工程建设也埋下了一定隐患。部分承包商中标后并未履行合同规定，导致整个工程建设中存在一定质量与安全隐患。当前工程建设中挂靠的情况较为普遍，越资质承包现象严重，发包方对于工程款的支付并不具备时效性。由于合同中并未做出硬性时间约束与违规后处理方法，发包人掌握时间，导致施工单位资金回收难度大。
        2.4合同监管不到位
        建设工程合同相关问题的出现，与合同监管不到位存在一定关系。我国建设行政主管部门统一监督管理建筑活动，合同实际执行过程中，由于监管落实不到位，缺乏明确的职责范围，导致建筑行业内部存在多头监管的情况，缺乏规范化的监管队伍，执法统一性不足，导致监管效果并不理想，合同执行过程监管不到位。中介组织的作用也并未得到充分发挥，行业协会等尽管带有行政性质，所代表的是政府与国有企业的利益，自身行业自律、协调、服务等职能无法得到充分发挥。

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由于缺乏完善的行业规范，资金不够充足，导致行业认同度较低，合同监管效果也受到影响。当前公众监督意识薄弱，缺乏良性监督途径与反馈机制，因而公众监督的可操作性不足。
        3、项目合同管理与风险控制研究
        3.1完善合同管理机构与责任分工管理
        工程项目的合同能够涉及企业的多个部门，只有完善企业的合同管理机构并明确责任分工，才能够使合同管理质量得到保证。在企业中，合同管理机构可以由综合办公室、财务等多个部门共同组建。其中综合办公室能够完善合同管理制度，并对合同的执行进行监管。而商务合约部则可以负责合同内容的前期调查、谈判等工作。财务部门可以针对合约内容进行款项结算，避免出现违反约定的财务支出。除此之外，技术部门则能够履行合同，行使合同中的各项权利与义务。在完善企业合同管理机构时，必须专门组建领导工作小组以及责任制度，确保合同管理机构能够明确分工，发挥出应有的作用。
        3.2合同承办人以及签章管理
        建设工程开展时需要涉及的合同种类非常多，企业需要结合不同种类的合同来明确合同承办人，并由承办人对合同全流程进行落实，在合同签订、履行的过程中，如果发生了各种问题，则要由承办人来完成协调处理。如果在合同履行期间承办人因职位变动等情况无法履约，则要安排能力足够管理人员进行工作交接，防止出现合同管理脱节等问题。合同签章在合同管理中非常重要，属于合同签订、变更、接触时的主要证据，所以企业需要安排专人对合同签章进行管理，并按照正确的程序使用签章，避免出现越权用章等情况。
        3.3合同签订管理
        3.3.1合同谈判管理
        在签订项目合同之前，需要经过多次洽谈才能够使合同内容达成共识，在谈判期间，需要通过前期接触，归纳对方所需的合同条件，然后通过分析、判断合同中的各个环节，确保谈判负责人能够准确掌握合同中的重点内容。在正式谈判前，需要专门针对合同中的各种问题模拟框架合同，并以此作为谈判过程中的主要参照物，防止出现低效谈判、谈判散漫等现象。合同谈判期间的所有内容都需要进行书面记录，并提交至档案部门进行存档，保证合同效力。除此之外，参与合同谈判的所有人都必须遵守保密制度，严禁泄露合同内容，当合约问题基本达成一致时，便可以草拟文本合同，保证合同落实。
        3.3.2合同会签以及合同主体资格审查管理
        当合约起草完成之后，便会根据会签程序进行合同会签。如果会签人发现合同中的内容存在错误或有遗漏，则需要在签字单中注明合同中的问题并提出修改意见。如果合同需要进行修改，就必须指出需要修改的文本内容以及合同问题所在。合同会签人员提出的建议必须保证明确、具体，禁止出现模糊用语。此外，在会签的过程中，还应该适当考察对方是否具备成为合同主体的资质，审查时主要针对营业执照期间以及企业经济范围、履约能力、信用等内容，如果审查期间发现疑问，则需要令对方提供补充证明以及其他资料。
        结束语
        建筑工程项目涉及的单位和群体较多，利益关系也非常复杂，在较长的施工周期中，如果没有合法合规的约定，或是合同管理不善，出于各自的利益考虑会引发较大的纠纷，施工质量问题、经济赔偿、工程款拖欠等矛盾也层出不穷，非常不利于建筑工程顺利开展，因此建设单位与施工单位、材料承包商等互相之间必须要签订合同和补充协议，并随着建筑工程建设工作的展开进行动态合同管理，以推进建筑工程项目顺利完成。
        参考文献：
        [1]刘志斌.谈合同管理在建筑工程建设管理中的应用[J].中国住宅设施，2019（12）：71-73.
        [2]谭旭萍.论述合同管理在建筑工程建设管理中的应用[J].中国住宅设施，2018（4）：77，82.
        [3]李辉元.房地产开发项目中管理中的常见问题与改进建议[J].四川水泥，2020（7）：208-209.