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摘要：我国现代通信行业主要被三家大型通信企业所垄断，联通、移动以及电信公司在通信市场的竞争日益激烈，导致我国通信行业共建共享存在了一些问题。本文将以通信行业共建共享的问题为出发点，从电信基础设施建设缺乏统一规划、通信行业共建共享的沟通机制有待完善、以及通信行业共建共享的管理几个层面来进行具体分析。并针对这些在通信行业共建共享上存在的问题给出建设性的意见。
关键词：通信行业；共建共享；问题；对策
自社会进入新世纪以来，我国经济飞速发展，我国的通信行业也在一定程度上取得了巨大的成就，但是我国的通信行业基础设备还在重复性的建设当中，这一定程度上限制了通信行业的发展，以及我国国民对于通信的普及使用。而且在极大程度上浪费了资源并且破坏了我国的生态环境。所以，通信行业的共建共享势在必行，我国通信行业的相关者也逐渐认识到了这一点，并开始展开具体工作，但是通信行业的共建共享不是一蹴而就，在诸多方面都存在着问题，我们现在所要做的就是要找出这些问题的根源，然后逐一进行应对。
一、共建共享的意义和总体进展情况
随着经济的不断发展，我国的电信行业发展取得了很大的成就，但是电信行业存在基础设施无序重复建设，逐渐成为制约电信行业发展的重要因素之一。不仅浪费资源，而且对城市的交通，环境带来了一定的影响。电信基础设施资源的共享程度与电信产业的效率水平呈正相关。提高电信行业的基础利用效率，有效减少或者避免电信行业的重复建设。抓住电信基础设施的共建共享，着力寻找优化电信有限资源的最佳配置机制，建立科学的电信行业的行业产业链体系。共建共享将会有效地解决困扰电信行业的顽疾，避免重复建设，有效节约社会资源，营造良好有序的竞争环境和氛围，最终使消费者获益。
二、通信行业共建共享的问题
1、电信基础设施建设缺乏统一规划
三家运营商通常为了各自的利益，在企业联合方面不密切。尤其在网络建设的投资方向、建设时间上存在较大的不一致，在网络优化重点区域存在差异，这些都客观上造成共同建站的意愿不强，电信基础设施共建共享难达成一致。
目前，各大运营商之间并没有进行有效的信息共享，对公司的宏观规划和基站建设都没有做到统一协同，更没有联合其他运营商之间做到统筹规划。政府需要发挥宏观调控的作用，相关政府管理部门根据基站发展规划综合布局提出长远规划意见，更好地加强对各运营商之间的站址资源共建共享的管理。政府管理部门在基站建设审核时，不能做到宏观调控，对选址和其他运营商的位置无法有效协调安排，造成了设置的不合理和资源的浪费。
2、通信行业共建共享的沟通机制有待完善
通信行业共建共享的沟通机制分为两大板块，第一大板块是行业内部共建共享，第二大板块是通信行业与其他行业之间的共建共享。显然我国现代的通信行业这两点做的还不够好，通信行业与其他行业之间也缺乏相对的沟通以及相应的协调机制，最后导致物质资源的浪费以及对我国环境造成了极大的影响。我们要抓住现在通信行业正在趋于共享化的机遇，支持基站建设，将我国的宽带战略上升为国家战略。这样才能使未来我国的通信行业发展更加迅速，国民使用更加便捷。
3、通信行业缺乏共建共享的管理机制
上文提到，通信行业的共建共享不是一蹴而就的，这是一个极具复杂性的过程，也是一项周期性较长的过程，那么在这个过程中就要有一个相对完善的管理机制，然而现在通信行业内部却没有一个较为完善的管理机制运行。这使得在通信行业的共建共享上缺乏宏观调控的统一认识，这也一定程度上的造成了基础建设的重复以及环境资源的浪费。共建共享的管理也涉及到了经济支出的数额甚至影响着各大通信企业的自身利益以及企业利润。如果没有一个统一机制进行管理，还会造成行业内部的协调紊乱，导致问题频频出现却没有一个绝对的责任归属。
三、共建共享发展的经验总结
我国在这些年的实践中，我国在共建共享方面也积累了一些经验。
1、健全组织领导是共建共享工作的关键
共建共享工作采取政府主管部门联合管理、监督考核的模式，形成了以政府推动、企业主导、各部门齐抓共管、统一协调与分工负责相结合的共建共享工作机制。
2、建章立制是共建共享工作的保障
建立并不断优化和完善共建共享各项制度，推动共建共享工作长效机制的建立，陆续制定了一系列的管理办法，包括考核制度、管理制度、参考标准、技术规定等。为共建共享工作创造良好的制度保障。
3、加强引导是共建共享工作的途径
通过对政府及有关部门、社会、企业的宣传和引导，推动政府和有关部门制定和调整有利于推进共建共享工作的政策，争取社会各界对共建共享工作的理解和支持，营造良好的社会氛围，为开展好共建共享创造良好的外部条件。
4、重点场所是共建共享工作的突破口
以重点项目为突破口大力开展重点场所的共建共享工作，
在重点场所的建设上实现共进、共签、共建，统一开展对外协调，以保证电信企业的平等进入和用户的选择权，形成良好的示范效应。
5、考核监督是共建共享工作的手段
考核是监管的重要手段，通过制定考核办法和相关流程，加强核查，认真把关，充分调动电信企业的主观能动性，推动共建共享工作全面推进落实。
6、强化支撑是共建共享工作的方向
通过建立电信基础设施资源数据库，有利于从全局掌握通信网络资源布局，为共建共享工作提供有力支撑，同时通过系统的应用，进一步规范信息开放共享、流程管理、统计报表等工作。
四、对于通信行业共建共享问题的对策
1、完善通信行业共建共享管理体系
完善通信行业共建共享体系是实现通信行业共建共享的首要任务，现在的通信行业市场由于三大运营商互相争夺市场，导致三方互相推迟网络运营，导致我国通信行业整体发展迟缓。但是在这种情况下，很难使三方的意见观点达成共识，这就需要一个相对公平及公正的。建立一个较为完善的通信共建共享机制是我们首先要做的，然后让政府出台充当行业的统筹者，使管理机制能够相对平稳的运行以及深入完善。
2、计划对通信行业共建共享的管理工作建议
运营商之间由于利益、竞争之间的关系，在双方进行资源共享时谈到的具体协议与相关条款时容易相互推诿，推迟竞争对手的网络运营。加上网络资源的共享程度和需求程度不对等，单纯的双方协商很难达到共识，必须依靠法律和行政法规，为共建共享提供制度保障。政府在考核过程中，要出台配套的措施，与当前的最新信息紧密结合，将原有的落后的考核指标尽快修改，做到与时俱进。
3、对通信行业共建共享模式做出创新
要发挥出市场配置资源的优势，改变现有的通信行业商业模式，建立一个合理、公平以及能够实现共享的商业模式。在党的十八届三中全会中，明确指出了要处理好政府和市场关系的核心问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥出政府作用。我们应该响应政府的号召，将通信行业共建共享的模式做出创新，使通信共建共享能在一个有限的时间周期内完成，有效利用政府出台的相关政策，让政府发挥统一规划的职能，早日实现通信行业的共建共享。
五、结语
根据国务院、工业和信息化部、国资委《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知中》，我们可以感受到政府对于通信行业的共建共享是下了较深的决心及力度，移动、联通、电信三大运营商也听取了相关意见，现在通信行业的共建共享正在有条不紊的进行中，当然也会有存在的问题，但是通过政府部门以及运营商之间的协调及规划，通信行业的共建共享可以说是指日可待。
参考文献：
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