1、身份证号：37152319860908XXXX 山东聊城 252000 2、身份证号：37132619890509XXXX 山东临沂 276000 3、身份证号：37132119890520XXXX 山东临沂 276000
摘要：在住宅建设市场竞争日益激烈的社会环境下，只有控制住住宅建设项目的质量，才能在市场竞争中占据有利地位。同时，保障房建设工程质量是保障房建设产品质量的体现。因此，重视住房建设工程质量的监督显得十分重要。据此，笔者结合多年的工作经验，分析了房屋建筑工程质量监督中存在的问题，并在此基础上，提出了有效的建议。
关键字：房建工程；质量监督；应对建议
引言
从建设单位的角度看，房屋建筑质量主要包括房屋建筑产品的感官质量、使用功能质量和主体结构质量，即，住宅建筑产品的精美设计，在给人感官享受的同时，能给人在使用功能上的安全感和舒适感。作为保障房建设质量的重要保障，监理在应用中还存在一系列问题。据此，笔者首先结合实例分析了住宅工程质量监理存在的问题，然后探讨了如何解决这些问题。
一、房建工程质量监督的现存问题
房建工程质量监督工作的有序开展事关工程质量安全，理应加以重视。为了适应日渐变化的市场需要，政府通过执行一系列相关的质量监督制度来和探寻新的监督形式来逐步加强房建工程质量的监督力度，同时逐渐形成质量监管机制，即形成层次化的监管局面。虽然上述举措在提升房建工程质量和控制安全事故发生率等方面颇具成效，但仍存在一系列问题亟待改善。以某房建工程为例。该房建工程的施工工期为2010年-2015年，总投资近8亿元，同时该工程具有建设面积广、配套设施与功能复杂、结构类型复杂、建址地质条件及交通环境复杂等特点。尽管施工方面十分重视工程质量监督工作的开展，但仍然存在以下问题：
（一）质量监督体制不健全，即：1.政府主管部门存在工效低、滥作为、不作和政出多门等现象；2.献礼工程与形象工程的建设不符合法定程序的要求，同时存在轻施工质量、重施工进度的问题；3.建设部门未按法定的建设程序上报资料，甚至存在抄近路、走后门、玩手段等不良现象；4.施工部门存在轻质量、重利益的问题，使之不按施工组织设计开展施工作业；5.监理部门存在监理人员素质低、数量不够等问题，继而影响质量隐患的及时排除。上述问题很大程度上是由质量监管体制不健全所致，可见建立健全房建工程质量监督体制非常必要。
（二）风险管理意识薄弱。房建工程风险管理的目的是通过评测、判断、预估、防范和操控施工过程的风险因素来实现损失最小化、成本最低化和效益最大化。但在案例工程的施工过程却存在风险管理意识薄弱的问题，继而导致一系列质量问题的存在，并最终引起成本损失。比如，2011年的分项工程竣工验收发现，一期住宅工程首层的排水系统未按销售合同的约定条款设计成独立排水，引起住户的不满，而在后期的改造中又存在诸多不利条件，继而使得项目的形象受损，并最终影响整个工程的销售效益。显然，上述问题正是由项目建设部门的风向管理意识薄弱所致，因此应当加以重视。
（三）施工合同监管不严。施工合同是承包人与发包人明文建筑安装工程义务和权利的合同。在案例工程的建设中存在施工合同监管不严的问题，继而影响工程的施工进度和施工质量。比如，《33-35#楼电梯采购与安装合同》仅谈及电梯采购安装的价款和支付方式，却为明确规定款项的支付程序，导致双方在供货过程出现纠纷，进而影响电梯安装进度，后期为了工程如期完工，出现重进度、轻质量的问题，并最终导致电梯运行不稳。
二、房建工程质量监督的改进建议
根据案例工程质量监督现存的问题，笔者提出以下改进建议：
（一）完善质量监督体系。针对住房建设工程质量监督，第一，要对责任主体的行为进行监督，促进质量监督内容由微观调控向宏观调控转变；第二，质量监督主线要重视施工部门的质量保证能力和纠错能力，促使施工部门积极发现和处理问题，进而增强自身的实践能力；第三，注重对建设部管理体系有效性的监督，不断完善管理机制；第四，建立科学的奖惩制度，对纠错表现好的部门给予奖励，对纠错表现差的部门给予适当处罚；第五，对已完成的项目进行总结，检查控制体系，找出并改进薄弱环节，进而完善质量控制体系。例如，在审核施工方案时，要全面考察其科学性、针对性和实效性，确保质量控制体系在工程建设中发挥应有的作用。
（二）健全项目法人责任制。在工程质量监督上，建设部门发挥的作用无可取代。因此，应把工程质量监督的重点落在规范建设部门的质量行为上，以确保房建工程的建设时间及所采用的施工技术符合工程设计要求，进而为工程施工进度、施工成本和施工质量提供有利条件。比如，严格监督房建工程的报建流程，以保证工程的设计审批、工程招标与报监、项目建设与行政管理等的合法性。
（三）健全工程风险的评估与识别机制，以强化风险管理意识。在房建工程质量监督中，应当严格监管工程建设及增强其风险管理力度，即：1.严格管理工程施工的技术策略和质量安全规程；2.严格评估、预测和防控工程施工的风险因素，通过降低风险发生的概率及在发生风险时采取弥补措施，以实现损失最小化、成本最低化和效益最大化。
（四）健全工程施工合同的管理机制。案例工程在合同的制定与管理上存在诸多问题，而这一问题的解决要求健全工程施工合同的管理机制，并逐步完善合同的审核工作，具体做法如下：组织不同部门互审同一合同，比如材料采购部门或运营部门在拟好采购或施工合同之后，将之转由总经办、财务部、配套部和工程部等的负责人进行审核，并提出审核意见，最后运营部门再根据施工合同与材料供应方及施工单位签订合同。
（五）培养高素质的工程质量监督人才。房建工程质量的监督水平在很大程度上取决于监督人员的能力，因此应从以下三个方面培养高素质的房建工程质量监督人才：1.组织监督人员参与专业技能的培训，以提高其应用监理技术的能力，继而实现工程质量监督水平最大化；2.组织监督人员参与职业道德素养的培训，以增强其质量意识和责任意识；3.积极改善工作条件，以吸纳综合性的人才，进而提高工程质量监督队伍的整体素质。
（六）重视工程监理。工程监理是工程质量监督的重要手段和保障条件。近年来，国家逐渐开始重视工程监理的作用，尽管如此，国内仍未为监理工作的高效开展建立相应的环境。因此，应当赋予监理部门一定的主动权，而非单纯地满足建设部门提出的要求，同时监理部门应当重视自身实力的提升，并严格执行相关的技术标准与质量规定，进而实现自身效能最大化。
三、结语
房建工程质量监督是一项影响因素复杂、涉及面广和实施难度大的工作，因此在实际工作中，除了要提升相关主管部门的质量监督能力以外，还应为之创设良好的环境，以保证房建工程质量监督工作的顺利开展。总之，我国房建工程质量监督现状仍然存在一系列亟待改善的问题，因此应在全面分析工程实况的基础上，分别从制度建设、人才培养及改进管理技术等角度，提出行之有效的应对办法，进而保证房建工程的建设质量。
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