张国瑞
东明县自然资源和规划局
【摘要】我国拥有广阔的土地资源，新时期我国对土地管理的力度不断加大，在这样的背景下，优化土地利用水平是土地管理工作的有效策略，目前，我国各地区土地利用水平存在一定的差异化，土地管理工作也较为复杂，本文通过分析当前土地管理中出现的问题，提出一些优化土地水平的有效管理措施，希望给土地优化利用水平不高的地区给予一定的指导参考。
【关键词】新时期;土地利用;管理策略
新时期，如何提高土地利用水平和做好土地管理工作是我国自然资源部门重点研究的课题，虽说近些年随着土地流转，土地集成化的发展，我国部分地区土地资源实现了优化配置，但是仍然存在大部分的土地被闲置的现象，随着城乡一体化的深入发展，城市发展过程中也会产生土地资源流失和浪费的问题，因此，新时期积极探索优化土地利用水平的有效管理策略和措施是势在必行。
1、目前土地管理工作中出现的问题
1.1土地规划不合理，水利工程设施滞后
在土地优化过程中，如果土地规划不合理，就会使一些工程建设造成滞后，也有可能会给周围的环境带来破坏，尤其是水利工程，当土地规划不合理时，水利工程没有科学合理设置，也没有确定的施工范围，水利工程就是对地下河流和周围河流进行改造的过程，在其施工过程中会挖掘河道，达到调节河流的目的，因为没有合理的规划，导致挖掘的位置和深度都不准确或者出现一定的误差，虽然看起来好像不是很严重，但对于周围的生态系统来说影响巨大，当土地规划不合理时，水利等其他工程施工甚至有可能会产生有害物质，可能对周围的水域和生态环境造成不同程度的破坏，极大的危害了周边村民的生产和生活。
1.2法律意识淡薄，执法力度不强
国家颁布的相关土地管理的法律条款和法规内容涵盖面还是比较全面的，但是法律法规在执行的过程中，执行力度却不强，这些内容只是成为了管理部门的工作参考条例，对那些滥用土地出现违法行为的惩罚并没有完全按照法律规定来执行，因为有关部门基层执法人员本身法律意识就比较薄弱，在受到现代社会经济发展带来的金钱观影响，出现了玩忽职守，中饱私囊等现象，对土地违法行为睁一只眼，闭一只眼，对违法行为和人法律处罚力度大打折扣，更本发挥不了法律的震慑性和权威性，由于执法人员法律意识淡薄，造成执法力度不强，在很大程度上侵害了农民的利益，这样的事件在我们一些个别的地区还是经常出现的，为此国家应该加大对执法部门的监察力度，从而保障我国土地管理相关法律法规及条例能够被有效执行[1]。
1.3管理体系不完善，管理人员素质有待提高
一直以来，因为土地面积较大，各级也没有重视土地管理问题，造成了管理体系不建全，管理的整体水平较低，但是随着人口的增长，对地上物产量的需求逐年增长，现有的土地管理体系已经不能满足时代的需求了，也无法满足现代优化土地利用水平的需求，主要体现在制度规范内容不全面，具体的调理阐述不清，土地管理体系是土地建设项目用地规划的工作依据，如果土地管理体系不完善就会导致土地资源被浪费或者不够用的现象发生，土地管理的管理过程比较纷繁复杂，管理人员对土地管理的不重视，导致对很多的土地管理的实际情况不是很了解，管理人员安排不合理存在一职多能的现象，对管理体系的相关制度规范和条例理解不深刻，导致管理体系没有能够充分发挥作用。
2、优化土地利用水平和管理的有效策略分析
2.1引用科学技术，加强宏观监控
城乡经济的发展离不开工业经济的良好发展，更离不开工业建设的支持，因此，在优化土地利用水平和管理水平上，需要结合用地规模和土地利用的有效性，同时要对土地加强宏观监控，拿工业建设用地来说，这样的结合就显得格外重要了，一定要对工业建设用地进行科学合理的规划，确保土地被充分利用，有效提升土地利用效率。与此同时，需要有关部门对各类园区进行实地调研，研判园区内土地厂房的利用情况，如果工业园区内出现空置厂房的情况就应该限期进行整改，一定要杜绝工业企业恶意占地的行为出现，例外，在这个科技发达的时代，相关部门可以应用信息遥感技术，远程监控技术和计算机网络技术对土地进行动态实时管理和集约化管理。
2.2完善法律法规，提升综合素质
新时期，随着自然资源管理体制改革的不断推进，要求相关部门的管理人员要深入基层，去了解当地土地管理的实际情况，合理制定完善土地管理的法律条款，建立一个有法可循的执法环境，在规范土地管理的工作的同时一定要提升执法人员的综合素质和法律意识，对于土地管理人员要定期进行法律和专业技能培训，落实基层管理人员的岗位职责和惩罚激励措施，对于管理层也要进行问责制，出现问题都有连带责任，一旦发现违法乱纪的管理人员，无论什么级别都要依据法律条例和工作守则进行严肃处理，完善法律法规的同时，要特别注意执法力度，要求执法人员必须严格按照处罚条例和监管制度进行执法，在执法中要铁面无私，一丝不苟，坚决杜绝徇私舞弊的现象出现，对于土地管理中出现的违法事件，必须要明确责任主体是谁，还有判定责任人的违法条例有哪些，责任主体又要承担什么样的刑事责任、民事责任和行政责任。不断提高土地利用水平和执法人员的综合素质，为土地管理工作打下坚实的基础[2]。
2.3完善管理体系，增强落实力度
现代社会发展迅速，社会动态日新月异，在新时期必须根据社会形势的变化不断的去完善和更新土地管理体系，在土地管理的实际工作中，要不断的去发现问题并及时解决问题，建立完善土地管理体系，在实际工作中对土地管理的理念和政策要多做宣传，让当地农民明白完善土地管理体系的重要性，这样才能确保土地管理工作的顺利进行。土地管理体系的完善工作要以充分利用土地资源为目标，从各地区的土地资源实际情况为出发点，顺應时代的发展需求，对土地管理体系向现代化管理体系方向进行完善和改进。并且保证各地的实际土地管理工作能够使新的土地管理政策能顺利落实和实施。
结语：
综上所述，为了确保我国土地管理工作的顺利开展，在提升土地利用水平的同时，要不断根据时代要求对土地管理体系和相关的法律法规进行完善和改进，并在改进和完善进程当中，抓住时代发展赋予的机遇，通过提升土地利用水平，让土地管理工作更加的高效和智能。并加大对企业用地的监察力度，从而推进我国土地管理工作的稳定发展。
参考文献：
[1]高远辉.土地利用水平分析土地管理工作的优化策略[J].国土资源，2018（4）：134-135.
[2]廖海燕，黄新玲.浅析土地管理现状和提高土地利用水平的思路[J].理论广角，2017（35）：76.