王洪云
13100219871213****
摘 要：市政工程是服务于民的工程，是一个城市发展的助推。严格进行市政工程的造价管理将推动基础建设的更快进行，使参与工程建设的各方获得最大的经济利益，体现社会效益。贯穿于工程全过程的造价管理是一项系统性的任务，不仅繁杂，且难度较大。但对于造价管理的对策研究，我们决不能停下脚步，只有这样，城市的建设和发展才能得到最基本的保障。
关键词 市政工程;全过程;造价管理;具体应用
在我国基础建设需求的快速增长下，市政工程建设也在大力开展。由于市政工程并非营利性质的项目，因此造价管理工作不同于其它商业项目，也常常会因此受到忽视。然而，控制市政工程造价成本，对于国民经济的发展以及各个行业的经济都产生着直接的影响。因此，必须重视该项工作，制定出完善的造价管理对策。
1 市政工程管理中的全过程造价管控的重要性
对于市政行业来讲，最重要的两个因素一个是工程的质量问题，另一个就是工程建设的成本造价，因此，市政工程经济管理的重要作用不言而喻，经济管理在市政行业的完善应用就是全过程造价的管控，对于市政工程的重要作用一方面是对工程成本进行预算与计划，另一方面是对工程建设中的财务分配进行优化配置，对于市政工程支出与收入综合的分析和管理，为企业谋求利益最大化。尤其是在项目进行中，应该对市政工程的每一个项目都做到落实连接，环环相扣，确保工程资金的完美运转，才能对整个项目的运转做到优化与完善，这就要求对市政工程的全过程造价做到科学化的管控。在传统的市政工程建设中，没有完善的经济管理部门，都是管理层针对自身的經验来对企业工程进行预算和处置，只有通过科学化的管理，确保工程的顺利运行，保证资金的优化配置，才能对整个工程的完整性做出保证[1]。
2 全过程造价控制的实施原则
从市政工程管理实践来说，运用全过程造价控制理论和方法，要秉承相关理念，做好各项工作。具体实施中主要坚持以下原则：①全面性原则。做好顶层设计，全面展开造价管理工作。以项目立项为起始点，进行造价方案的设计，同时配套工程造价管理计划，促使管理目标的高效实现。②主动控制原则。实施全过程造价控制工作，要遵循客观规律，明确造价管理流程，依据计划开展管理工作，通过事前预测和分析，实现工程造价的事前控制，精准预测可能出现的各类问题，进而降低造价超预算问题的发生。③及时性。若想实现对工程造价的动态化控制，必须要坚持及时性原则，做好造价控制评价，通过对比实际造价值和目标值，进而发现目标偏离问题，明确偏离产生的原因，采取相应的措施，确保工程造价管控的有效性[2]。
3当前市政工程造价控制管理存在的问题
3.1工程造价管理意识淡薄
当前大部分市政企业在开展造价控制管理工作时，依旧把造价管控纳入到财务管理范畴中，普遍认为工程造价管理主要受到核算方式的影响，由于存在这种错误的想法，使得在落实施工工作时，不能把部分成本控制工作落到实处。例如，针对工程施工材料采集和整合工作，没有给予充分注重;在落实核算以及盘点工作时，工作态度不严谨。并且部分企业在进行投标时，为了实现中标，进而无条件接受业主所提出的各项要求，同时还接受部分超出企业自身承担范畴内的无理要求，这就使得企业在进行工程投标报价的过程中，对工程成本管控不具备主动权，这也预示着企业造价控制意识较为淡薄。
3.2对合同的管理不足
市政工程建设属于建筑工程范畴。随着城镇建设力度的加强，建设市场的竞争也越加激烈，多数建筑企业和施工单位共同竞争资源较少的施工项目，会出现建筑施工企业方为了得到施工项目降低价格，从而获得更多竞争机会的情况。
通常招标方会提供严谨合理的招标合同，然而在竞标过程中，由于建筑施工企业竞争的关系，多数企业并未对合同明细进行对照、分析和确认。以致于在后续市政工程施工的过程中，出现资金、期限以及工作方面的误差，导致市政工程造价不受控制，为双方带来相当程度的经济损失，也使施工期限被延长，耽误工程的进度。
4市政工程全过程造价管理的方式分析
4.1 项目决策设计阶段全过程工程造价
在项目决策设计阶段，相关项目方需要各个参建部门联合组成监督小组，对项目施工建设环节中不同阶段资金应用情况进行全面监督，提升资金应用针对性。对招标方式全面分析，选取最佳的设计方案，促使各个设计单位能在公平竞争基础上全面优化工程设计方案规范性与科学性。对设计图纸拟定明确限额设计方案，提升各项技术应用合理性，突出方案整体经济型，便于对项目决策设计阶段进行造价控制。其次有部门为了在项目建设中获取更高的建设效益，忽视工程要求，随意延误工期或是对工程量虚报，导致工程造价精确性受到影响。目前大多数市政工程项目在施工建设过程中都是选用承包制方式，施工单位各类材料市场化来源不同，致使材料价格也存在较大差异。在科学化工程造价中，企业要在科学决策与设计基础上掌握项目合同各项条款内容。由于项目建设设计与施工覆盖的范围较广，项目建设周期较长，相关技术人员要对项目工程建立系统化认识，这样在后续造价中才能得心应手。
4.2 项目施工阶段全过程造价控制
在项目施工环节应用全过程造价管理，能保障项目施工建设质量全面提升，此阶段工程造价主要是对项目建设相关合同内容进行全面审计。例如合同条款落实情况，各个部门之间的施工配合情况，建设方合同履行情况等，对其进行深入调查，能对分包、转包等问题进行控制。其次针对施工部门施工控制以及项目落实情况需要开展财务管理审核工作，对项目现场信息施工材料以及设备购入等方面进行全面审查，这样能为后续各项标准拟定以及工程预算核算进行有效审计，提升各项建设费用计算精准性，对项目建设各个环节造价进行全面控制，提升项目建设质量的同时，对施工资源合理优化，节约施工成本。工程造价工作开展要组织专业人员来实现，工程造价阶段各项工作成果对项目整体造价成果具有较大影响。造价预算人员不仅要对各项数据进行集中考核，还要对图纸设计内容进行分析。选取最佳的施工单位，强化合同管理工作，通过合同对业主和参建方等各方主体权利与义务进行均衡，避免发生权责分配不明确等问题。
4.3 项目竣工验收阶段全过程造价控制
项目建设竣工验收全过程造价控制能对项目分项功能质量、生产条件等要素进行全面控制。在项目分项验收过程中要对项目安全问题进行全面分析。对项目施工记录情况进行综合审查，促使项目验收标准能满足项目预期要求，避免工程造价受到多项要素影响。在项目竣工环节应用工程造价，要对相关规定条款和规范化程序进行分析，提升项目合同完整性，全面解决施工阶段各项问题，防止项目出现严重的安全问题。全过程造价控制内容较为复杂，所以当前要全面实施各项责任制度，便于对项目实施科学化管理。在市政企业现代化管理过程中要明确责任管理重要作用，对各项责任明确划分。建立完善的责任管理机制，在考核过程中融入监督成果，建立规范化机制。其次要落实专人负责管理制度，将各项职责落实到个人。强化内部控制，防止由于个人主观因素出现任何违法乱纪问题。
5结束语
市政工程管理中的全过程造价控制实施，要做好全面的把控。结合各个环节的特点，推广应用信息化手段，贯彻落实全过程造价控制理念，最大程度上保证工程造价控制目标的实现。文中结合具体实践，总结了几点强化工程造价控制的方法，分享给相关人员参考。
参考文献
[1] 赵卫琪.市政工程全过程造价管理控制探析[J].中国建材，2017，（6）：125-127.
[2] 汤杭红，谢文琴.市政工程全过程的造价控制与管理要点[J].科技展望，2015，25（1）：159.