清单模式下的工程造价管理中存在的问题及措施研究

发表时间:2021/6/28   来源:《基层建设》2021年第6期   作者:赵健龙
[导读] 摘要:当今社会,工程量清单计价已经成为了工程造价控制中的常见方法,并且其得到广泛的推行和进一步的完善,是当前我国建筑市场广泛使用的一种计价方式。
        江门市高新建筑工程有限公司  529100
        摘要:当今社会,工程量清单计价已经成为了工程造价控制中的常见方法,并且其得到广泛的推行和进一步的完善,是当前我国建筑市场广泛使用的一种计价方式。工程量清单计价模式的使用有效提高了工作效率,因此随着被建筑工程中广泛使用,工程量清单计价模式下的工程造价控制的问题也备受广大建筑行业或者非建筑行业的人探究。
        关键词:造价控制;工程量清单;工程造价
        一、工程量清单计价的特点
        工程量的清单计价就是指以投标人自主报价为基础,在市场竞争的作用下形成工程价格的方法。和以往的造价方法相比,这种方法显得更加科学合理,高效准确,它改变了过去政府指导建设工程的承发包价而成为企业自主报价,工程量的计算也变得更加标准精确,工程造价也变得更加市场化,同时还可以降低成本,可以更好地控制好工程造价。所以,要尽力做好工程项目各个环节的工程量清单计价。
        工程造价控制,工程量的清单计价的运用,有效地规范招标和投标市场,符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则,并将静态的造价管理方式变为动态的。工程造价控制就是在批准的造价限额以内,对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益,最终实现工程结算控制在批准的概算内。工程量清单计价有如此多的优点,非常适用于工程造价管理,并能有效控制工程造价。
        二、清单计价模式造价控制要点
        2.1项目造价管理决策阶段
        建筑工程施工建设的投资决策阶段是工程造价管理控制的基础阶段,其直接影响整个工程造价的控制效果。据相关数据统计,决策阶段对工程总体造价的影响高达 70%-90%,因此,造价管理人员应采用清单计价模式来提高估算方法应用的科学合理性。基于清单计价模式的作用特点,其要控制好估算数据资料生成的时效性、准确性和全面性。此过程,要接政府及相关管理部门的规范要求,调整环境、时间以及技术等方面之间的差异和相互之间的影响。
        2.2设计阶段造价控制
        项目建设全过程内项目投资控制极为重要。75 %-95%之间为初步设计阶段对工程投资的影响作用;35%-75 %之间为技术设计阶段对工程投资的影响作用;5%-35%之间为施工图纸设计阶段对工程投资的影响作用。由此可见,施工前期投资决策阶段与设计阶段对工程造价影响最大。由于设计阶段具有大量不确定因素,为实现工程量清单计价模式下造价控制的良好效果,相关工作人员必须选用科学有效的措施对造价进行控制管理,如组织、技术及合同等。
        2.3招投标阶段
        (1)在确定造价时,必须综合考虑好工期、质量、技术、资金投入等方面对工程的影响,保证造价的合理性,作为评标有力参考。评标是招投标最重要环节,在清单计价下,投标价不能作为中标与否唯一参考,还要注意标底价格。要做好对工程总造价的审核,并要审核各分项目造价、做好对清单项目综合单价的分析,以工程所需材料市场价格为参考,做好取费项目的审核工作。
        (2)在采用了工程量清单计价后,工程结算以工程量清单内的项目和清单综合单价当做结算依据,因此工程量清单编制必须确保清单项目不存在漏项、缺项等情况,以免清单相互矛盾,也可以提升清单在数量上的准确程度,有效预防工程施工开展后又出现新的清单项目、还要重新报价的问题。
        (3)如果工程项目规模较大,就要分析好综合单价构成。综合单价涉及风险、设备、人工、机械台班、预留金、管理、材料、利润等多个方面,在实际工作中必须做好清单项目对比分析,发现报价中各部分的报价高低,注意是否存在不合理清单单价,以保证底标报价合理性。
        (4)采用工程量清单报价后,一些投标企业试图通过低价中标再高价索取回报的投标策略,不过投标总报价在数额上最低,不代表每项清单均是最低报价。

投标单位一般会保持工程总造价在较低水平上,然后跟据设计图,将长期趋于稳定的项目单价报低,在可能会产生很大变化的项目上则调高单价,在竣工结算期,中标单位会据此提高总造价。
        2.4合同签订阶段的工程造价控制
        在合同签订前,设计师及造价师会有较充分的时间及较大的空间进行方案研究,设计优化及造价分析等工作,在合同签订后,由于往往受到合同的约束,包括在工期及造价方面都丧失灵活性,一般不能有较大的设计修改和调整,因此,应尽量把握合同前成本控制工作。
        合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际值,确定合同价的投标报价以实物法编制时采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值,因此使合同价能更好的反映工程造价性质和特点,更接近市场价值,易于对工程造价进行动态控制。
        新的计价模式下,双方的风险和责任意识加强,招投标双方对合同价的确定共同承担责任。招标人提供工程量,承担工程量变更或计算错误的责任,投标单位只对自己所报的成本、单价负责,双方对工程情况的理解以不同的方式体现在合同价中,招标方以工程量清单表现,投标方体现在报价中,合同条款中语言应周密、详实,不能给予模棱两可的解释,任何这方面模棱两可的文字,都可能给承包商造成不应有的损失,合同条款中应明确双方的权利、义务和责任,合同条款更注重风险的合理分摊,更注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的约定。
        2.5实施阶段的工程造价控制
        施工阶段建设资金投入最多,是构成工程实体,形成建筑产品的阶段。建设单位在项目实施阶段首先应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法,突出事前控制,强化过程的控制,完善事后控制。工程施工过程中造价人员深入勘查现场,收集相关信息资科,核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和及时性,并严格现场签证管理、掌握工程造价变化。设计变更的产生往往会引起施工企业的索赔,对建设单位来说,索赔就意味着费用的增加,因此对索赔处理要非常谨慎。在实施阶段,会出现不可避免的导致索赔产生的情况,比如出现地下构筑因地质情况异常等,而索赔发生的大多情况都是由建设单位原因造成的,比如设计变更、建设单位指示等产生的返工费用。在控制设计变更方面。
        可订立一个申请变更的程序,设计变更在发给施工单位实施前,必须提交申请材料于单位管理层,确保管理层详细了解各设计变更对于预算及工期的预计影响和比较不同方案的可行性和造价,经批准后方可正式发出,其中对于重大的设计变更须有较严格的限制。由于大部分的设计变更会构成施工单位在工期及经济上索赔的理由,可能会大幅度削弱建设单位在各方面的控制,因此设计变更数量与金额的多少对项目的成功有着极大的关系。
        造价工程师要辨别施工企业的索赔申请哪些内容是工程需要而产生的合理的实际损失,哪些是缒工企业为获利而提出的无理要求。对于前者,应核审施工企业发生的实际损失,及时地提供相应的索赔资金,既满足了施工企业的合理要求,又使工程能够连续进行,降低工程风险,对于后者,要从专业的角度,说明这些索赔的不合理性,拒绝其索赔要求。
        2.6工程项目竣工结算阶段
        保证审核结果的公正性与客观性,可以保证建设单位应得利益,避免施工方恶意抬高造价。在竣工结算阶段,工程量清单计价要按照中标清单综合单价进行定价,对实际完成的工程量进行核算,审核、编制竣工结算。清单计价不允许修改工程量清单单价,所以工程结算就必须注意清单实际工程量。在清单计价模式下,造价是实际工程量与清单综合单价的乘积,工程量会涉及到各方利益。在工作开展时,必须核对好有关合同条款内容,注意检查好隐蔽工程相关验收记录,要有完整的施工记录、验收签证手续,确认齐全后计算工程量,做好竣工结算工作。要注意设计变更签证的综合单价与工程量,不能只计算增减量,而要根据竣工图核算实际工程量,重新计算。
        三、结语
        总之,工程量清单计价方式随着我国改革开放的深入而不断完善,同时也必会成为施工承包项目方面合理的计价模式,当然也会是国内工程造价改革的发展方向,该模式的发展在很大程度上能够规范我国的建设市场。
        参考文献:
        [1]张云辉,王晓慧.工程量清单计价模式存在的问题及改进措施[A].土木建筑学术文库(第14卷)[C].2018.
        [2]黎杰.工程量清单计价模式下的工程造价管理分析[J].科技与企业,2012年第17期.
 
投稿 打印文章 转寄朋友 留言编辑 收藏文章
  期刊推荐
1/1
转寄给朋友
朋友的昵称:
朋友的邮件地址:
您的昵称:
您的邮件地址:
邮件主题:
推荐理由:

写信给编辑
标题:
内容:
您的昵称:
您的邮件地址: