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试论工程造价管理机制的完善与创新郭雅莹

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：郭雅莹

[导读] 摘要：工程造价管理是企业工程管理中的重要内容，完善工程造价管理机制，不仅可以规范市场行为，而且有利于产品价格的稳定，充分促进社会主义市场经济的发展。

        佛山市顺德区金方建筑工程有限公司
        摘要：工程造价管理是企业工程管理中的重要内容，完善工程造价管理机制，不仅可以规范市场行为，而且有利于产品价格的稳定，充分促进社会主义市场经济的发展。本文通过研究工程造价管理体制中存在的问题，旨在提出增强工程造价管理体制的举措，充分建立比较完善的管理机制。
        关键词：工程造价管理机制完善创新
        引言：
        随着建设市场体制改革的深化以及我国加入WTO，深化工程造价管理改革，完善与创新工程造价管理机制，建立一套遵循商品经济价值规律，适应社会主义市场经济体制，符合中国国情并与国际惯例接轨的工程造价管理机制并使之有效地运行已成为一项十分迫切的任务。根据我国现阶段的实际情况，要做到这一点，关键是要完善建筑产品价格的形成机制，规范介入工程造价管理各方的行为。
        1完善工程造价管理机制的重要性
        随着我国社会主义市场经济的较快发展，各行各业也都建立了相关的管理机制，这有利于企业之间充分展开竞争，促进整体行业的制造或者服务水平，对于社会经济发展和提高用户满意度，具有重要的作用。对于工程行业来说，通过建立比较完善的管理机制，可以促进行业之间的公平竞争，打击制假售假行为，规范市场秩序，提高产品和服务质量。同时，可以稳定相关产品物价，遏制投机取巧或者哄抬物价行为，对于行业的发展和满足人民正常的生活需要，具有保障作用。
        2当前工程造价管理中存在的问题
        进入改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的不断深化，每个行业都取得了重要的发展成果。但是，在某些领域，比如，工程建设方面仍旧存在着一些不良现象，对于这些问题，归根结底，就是相关制度不够完善，一些不良的生产销售行为，阻碍了行业的快速发展，具体的现象有以下几点：
        2．1政府机构过多参与市场
        在某些领域中，依旧以政府为主导，参与商品或者服务价格统一定价，尤其是对于工程利润定价，尽管也推出了差额利润率，但是还是根据政府机构的相关规定执行，从一定程度上影响了企业市场竞争，降低了企业参与的积极性。政府过多的参与到工程建设中来，经济发展模式就又回到了计划经济模式上了，会大大降低企业自主参与程度，没有市场这个“大蛋糕”的吸引，经济的发展，以及企业的整体水平，得不到快速提升，工程建设质量就得不到保证。
        2．2缺乏系统完备的工程造价管理网络
        目前，我国某些地方在工程造价管理结构收集和发布工程信息方面，与国内和国际市场，存在着较大的差距，主要表现在信息更新慢、市场嗅觉差，不能及时提供最新和有效信息。其管理方式和手段也不能够适应科学化和信息化要求，不能满足各类丁程清单报价法的应用。对于一些重大、特大建设项目，网络招标竞标力度不够，或者对中标单位公示力度不够，缺乏有力的社会舆论监督功能，对于暗箱操作或者违规行为，不能有效制止。
        2.3第三方责任管控不到位
        为了对工程项目承担单位资质进行评价，我国也要求成立了一些第三方评价机构。但是，这些评价机构大多为有限责任公司，为了得到更多的客户，实现自己的经济目的，不惜帮助企业作假，编造虚伪证件，蒙混过关，严重丧失自己的监管和公平公正职能。即使项目建设或承担单位，出现了违规或者事故，对于其处罚力度不够，从一定程度上增长了不正之风。
        3完善工程造价管理机制的具体方法
        3.1明确政府的宏观调节职能
        社会主义市场经济的健康发展，离不开政府和市场这两个方面。充分发挥市场的自由竞争职能，并不是让其自由放任，而是要在政府的指导下进行，需要有完善的工程造价管理机制来约束。而政府管理部门，尤其是造价管理部门一定要充分发挥自己的职能作用，对_T程造价进行宏观管理。

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所谓宏观管理，就是为各种微观经营者创造出一个良好的发展环境，作为一个局外人，理顺各主体的关系，通过建立相关的规章制度，约束企业的违法违规行为，充分发挥市场竞争作用，促进行业的整体发展，淘汰落后企业，打击违法行为，保证T程造价管理体制的正常运行。
        3.2建立完备的工程造价管理网络
        通过建设完备的工程造价管理网络，可以实现国内和国际相关信息共享，及时获取行业动态，以及相关的建设工程劳务、材料、设备价格信息。造价管理网络还要包括建设工程政策、相关的工程定额要求、相关的造价工程师简介和．T程造价咨询机构等信息，从而为相关建设单位提供所需要的信息，以及及时更新相关的项目建设招标要求和中标单位网络公示，将政府建设项目更加透明化、质量化。为政府、社会投资和参与建设项目的各方提供信息服务，让其更多了解项目建设内容和要求，以及可靠的管理体系，使工程造价计价依据的管理和实施监督逐步走向现代化、科学化的轨道，充分实现市场监督和竞争，同时，也有利于产品价格机制的形成。
        3．3加强对第三方服务机构管控力度
        第三方服务机构的建设目的，就是为了分流相关监督管理部门负担，凭借其专业技术水平，对于项目建设单位资质和实力，做好更好的把关工作。对于第三方服务机构，首先要提高其资质认证门槛。保证第三方认证机构专业技术水平、人员素质和服务质量能够胜任该监管任务。其次，对于服务机构接受的建设项目，执行终身负责制。对于认证通过的单位，其建设资质和水平，富有“连坐”责任。如果相关建设单位建设的工程出现问题，通过对问题分析、追溯，追究各个负责审批单位责任。只有这样，第三方监管机构才能真正履行政府赋予的权力，而不只是追求经济利益，对于工程造价管理机制创建起到辅助作用。
        3．4加强从业人员的培训力度
        为了让从业人员可以更好的适应行业的发展，满足企业对于工程造价业务的需求，政府相关部门，应该举办一些公益性的培训活动，让更多的造价从业人员学习最新的行业发展趋势，以及最新的工程造价要求。同时，为了促进从业人员的自主学习积极性，加强对其专业技能的考核力度，对于考核不合格的人员，终止其从业资格，待其考核合格后，颁发从业资格证，再从事相关业务。只有提高工程造价行业的整体人员素质，才能为完善工程造价管理体制奠定基础，体现出工程造价对于lT程建设的实际指导价值。
        4结束语
        推进工程造价管理机制的发展与完善工作，对于发展社会主义市场经济具有重要的推动作用。通过建立相关的管理制度，规范工程建设行为，通过市场竞争，实现优胜劣汰，促进行业的快速发展。同时，由于造价管理机制的建立，对于一些中小企业的发展，提供了机遇，能够与大型企业进行项目竞争的机会，迫使一些大型企业提高服务技术水平和质量。同时，对政府的市场参与功能作出了更好的定位，明确其宏观调控地位，为充分的市场化竞争，提供有利的发展环境。同时，通过采取有效地措施，可以形成工程产品的长效价格机制，有利于T程造价管理机制进一步的完善与创新，对于我国全面推进工程建设市场体制的深化改革，促进我国市场经济的飞速发展，注入新的动力。
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