乡村振兴背景下文旅小镇规划探讨--中国期刊网

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乡村振兴背景下文旅小镇规划探讨

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：金鑫

[导读] 摘要：党的十九大报告指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略是优化乡村产业结构、共筑美丽乡村、有效解决“三农”问题的重要举措。

        广西旅游规划设计院广西南宁市 530012
        摘要：党的十九大报告指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略是优化乡村产业结构、共筑美丽乡村、有效解决“三农”问题的重要举措。当前，在乡村振兴背景下，文旅小镇的建设是推进城乡融合发展、培育乡村振兴内在动力的重要创新源之一，从规划的角度深入剖析文旅小镇，其发展过程中出现了产业结构单一、资源开发初级、产业转型升级困难等一系列问题。通过探究文旅小镇的可持续发展，为文旅小镇规划与建设提供多种角度的思考。
        关键词：乡村振兴；规划；文旅小镇
        新时期特色小镇已成为实施乡村振兴战略的重要突破口之一，特色小镇的建设在推动新型城镇化发展、转型经济增长方式、提升农村经济实力、促进农民思想意识转变、延续传统文化内涵和保护城乡生态环境等方面都发挥了重要作用，能够将城市与农村有机的联系起来，推动产业之间、产城之间、城乡之间实现高质量融合发展，为统筹城乡发展提供广阔的思路。
        1.文旅小镇的研究背景
        在乡村振兴背景下，文旅小镇的建设发展离不开乡村旅游、特色小镇和文旅融合发展的理论基础。许多学者已经从不同角度对此进行了探索与研究：何莽通过访谈、问卷调查和探索性因子论证了文旅旅游小镇建设与发展的价值；冯仕亮指出后疫情时期乡村旅游与文旅产业融合发展的必要性；魏晓晶强调打造特色小镇是推进乡村振兴战略的有效途径；王博雅，张车伟和蔡翼飞认为特色小镇在城乡融合发展中起着疏解城市功能，带动乡村振兴的重要作用；李忠斌和陈小俊论述了通过特色小镇的创新发展实现乡村振兴的多种模式与路径；谢晓红，郭倩和吴玉鸣对我国区域性特色小镇中文旅模式的开发进行了探索。综上所述，文化旅游型特色小镇的发展对乡村振兴起到了积极的推动作用，学界也已对文旅小镇的发展给予了充分的肯定。然而，文旅小镇作为正式化零为整的概念，代表了具有农村产业和空间特色的，以文化旅游为主导产业，以实现人们身心健康为主要目的，将健康、养生、养老、休闲、度假、旅游等多元化功能融为一体的特色小镇。作为康养、农旅和文旅综合发展的新业态，它的研究空间和实践价值都不可小觑。
        2 文旅小镇发展路径的思考与建议
        1、保有乡村化氛围，具备城市化功能。文旅小镇应是具备较完整城市功能的乡村生态化空间体。城市亚健康一族和老年人对回归农村质朴的生活形式具有强烈渴望。无论是砖墙瓦壁、乡土饮食还是农耕劳作的农村环境和事物都是单纯、质朴、怀旧生活的重要表现形式。因此，文旅小镇要避免过于现代化、人工化、商业化的加工与改造，以呈现清新自然、干净淳朴、绿色健康的新农村环境和产品为宜。然而，在服务品质和设施提供上却要加强城市标准化的要求，因为粗劣僵化的服务和简陋低配的条件并不符合城市人的期望。同时，文旅小镇不能缺少商业、文化、公共服务等较为完备的城市化功能，以此实现城市康养人群长时间旅居的需求。
        2、一体化管理，特色化经营。文旅小镇有序开展的必要条件是统筹规划，协同管理，这也是新农村建设必要的整体规划观。缺乏科学化、规范化的管理势必会出现现存的恶性竞争、破坏环境、毫无特色等明显发展滞后问题。在经营方面应该避免跟风，形式化地追随市场的“热潮”。文旅小镇应以自身特色地域和文化资源为基底，依据对应的市场做好定位，以此进行特色化的主题开发，形成鲜明的经营标志。比如拥有优质自然资源和便利交通位置的城乡结合部地区，可结合地域文化特色打造文旅特色小镇。
        3、“文化＋创意”打造可持续性发展。创意的可再生性保障了发展的可持续性，但离开文化的底蕴、市场的指引，无厘头的创新只会走进非主流的死胡同。一方面，文旅小镇可依托特有资源在文旅活动和产品项目开发上做创意内容与形式的设计。

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比如森林文化旅游项目可围绕“季节”做“春踏青、夏饮绿、秋采摘、冬暖心“等主题性活动内容策划，创意的变化形成持续的新鲜吸引力；另一方面，也可通过创意打造专属文化资源。台湾的妖怪村便是此类成功案例。在没有明显优势资源的前提下，利用人为创造的妖怪故事与形象进行主题开发，迎合现代游客猎奇求异的心理，成为台湾知名休闲农旅景点之一。丰富旅游产品类型，扩大小镇的吸引力。
        3 景区周边型文旅小镇发展策略
        立足现状，在综合分析天女小镇发展优势和面临挑战的基础上，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，遵循上位规划要求，提出以下发展策略。
        1、立足现状，明晰产业。首先，以资源定主题。立足现状优势交通、旅游资源，以村域为载体，结合区域旅游服务设施和美丽乡村建设，确定发展主题定位；其次，以主题定功能。基于主题定位，结合山村资源及旅游休闲业态的需求，进行主体功能策划；再次，以功能定项目。在主体功能的基础上，具体细化为子项目，包括旅游项目、生态保育项目、文化植入项目、休闲引领项目、美丽小镇项目等；最后，以项目定实施。在资金方面多口“筹钱”，一口“花钱”。借助政府资金，吸引社会资金和村自筹资金，集中力量做实施工程。在用地指标方面通过留用地指标落地、预支指标、政府征收、公开出让等政策争取用地指标，保障项目顺利落实。
        2、集约发展，生态优先。规划遵循“布局集中，用地集约，产业集聚”的原则，坚持生态优先，以乡村旅游业发展为引导，原生态、原文化、原生活、原住民与山、石、花、水、树、人协同发展，实现文旅一体、人居生态山水和谐、乡村与景观共生、空间共享和可持续发展。
        3、有序控制，健康生长。作为景区周边型的文旅小镇，发展规模控制尤其重要，无限制的发展会对景区及自然环境造成大量负作用。为避免造成难以补救的损失，促进其健康生长和可持续发展，依照控规模式提出具体控制要求，合理控制发展规模，完善村庄规划体系，保证发展与控制“两手抓，两手都要硬”。
        4、多方协调，公众参与。规划协调多方资料及意见，充分尊重当地村民意愿，推动公众参与从事后参与向全过程参与转变、从专家参与到多角色参与拓展、从程序参与到内容参与延伸，保证了公众参与的全面性、主动性和深入性。
        结束语
        乡村振兴战略的实施为乡村地区提供较多的发展空间，结合地域文化特色，打造具有产业规模突出、主题鲜明的文旅小镇。同时，文化和娱乐活动的发展为改善乡村地区的农业发展提供了新的机会和动力，乡村地区的贫困加剧和城市化的新形式。
        参考文献：
        [1]史云鹤.乡村休闲旅游发展现状与提升对策研究初探[J].旅游纵览（下半月），2020（02）.
        [2]何莽.基于需求导向的康养旅游特色小镇建设研究[J].北京联合大学学报（人文社会科学版），2017（02）.
        [3]冯仕亮.后疫情时期的乡村旅游业与康养产业发展刍议[J].人文天下，2020（07）.
        [4]魏晓晶.扎实推进辽宁乡村振兴战略路径研究[J].农业经济，2020（02）.
        [5]王博雅，张车伟，蔡翼飞.特色小镇的定位与功能再认识——城乡融合发展的重要载体[J].北京师范大学学报（社会科学版），2020（01）.
        [6]李忠斌，陈小俊.特色村寨文化产业业态创新与乡村振兴：价值、机制与路径[J].南宁师范大学学报（哲学社会科学版），2020（02）.