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摘要：我国相关部门在土地规划管理方面给予关注度日益提升，以便能更好的解决城乡规划与土地规划管理之间的矛盾，制定出科学合理的优化方案，有效改善土地资源开发和管理的力度。鉴于这种情况，本文针对城乡规划和土地规划管理的相关性进行分析探讨。
关键词：城乡规划；土地规划；用地标准；协调发展
在实际土地管理与城乡建设发展过程中，需要在土地管理的相关政策方面进行完善，实现土地管理工作的可持续性，为城市建设和土地使用发展带来可靠保障。在新形势下，需要及时转变土地利用误区和资源浪费情况，在短时间内形成合理的土地改革计划，推动城乡建设的发展。
一、城市规划与土地规划管理间相关性分析
（一）共同目标皆为土地管理
通过分析土地规划管理与城乡规划实施工作，可以发现其核心内容为土地管理，他们的最终目标是推动城乡结合[1]。所以，土地规划管理和城乡规划实施的部门需要根据土地管理具体工作进行协调管理，在妥善处理土地管理工作之后，有序推进城乡建设和发展。为了更好的实现以上建设目的，国内部分地区已经选择应用“增加挂钩政策”，进而凸显出土地管理工作的重要意义。这项政策的应用目的借助增加乡村耕地土地使用率的形式，将村庄中原本分散的农户聚集到一起，将零散的农村土地进行统一整合，将他们纳入到城乡规划工作当中，提升城乡规划工作的协调性和有序性，令村庄与土地都能够得到核心合理的统一管理。
（二）实施过程需要在规章制度下开展
在当前的形势下，国内的土地规划管理工作主要采用两个形式，即旧城改造和新城建设。这两个方式也是土地征用过程中的常见方法。为了解决土地规划管理和城乡规划实施过程中出现的问题，相关部门应当在土地征用的时候选择合情合理的方式，避免激化矛盾。例如，在一些大城市和发达城市中，土地资源较为稀少，可以选择旧城改造的方式实现土地的扩张。对于那些土地资源丰富的村镇地区来讲，部门地区发展较为落后，农村占据的比例较多，可以选择阶梯式增多土地的方法推进新城建设。根据具体情况选择合适的方式，减少城乡规划与土地规划管理之间存在的矛盾[2]。
二、城乡规划和土地管理中存在的缺陷
（一）城市规划与土地规划管理内容之间的矛盾
从我国当前的社会情况来看，众多的村镇人员涌入到大城市中进行务工就业。众多外来人口的涌入，令城市面临更多的人口压力，对城市当前的可居住土地面积给予强大压力。在这样的情况下，农村年轻人员进入城市务工就业，使得农村当前的年轻人变得稀少，逐渐造成农村发展趋于老龄化的情况。实现土地资源的高效管理标准对土地规划管理内容的架构具有重要意义[3]。之所以出现这种情况，是因为部分地区没有正确认识到土地资源在未来发展过程中带来的积极影响。由于这类不良情况的出现，使得很多土地资源没有得到科学合理的利用，造成了土地资源的浪费，为城市将来的发展带来了不利因素。
（二）城乡规划管理方法与土地规划管理相违背
城乡规划与土地规划间出现管理矛盾，除了因为两者各自的差异造成的矛盾，还与管理方法有关。将城乡规划与土地规划进行分析对比，可以了解到土地的规划通常体现在土地资源被征用，但是在资金的分配时经常出现不合理的情况，使得很多农民对当前征用方式存在强烈的抵触心理，在这种抵触心理的推动下，导致各类矛盾不断出现。通过分析这种情况的发生可以知道，土地在进行规划的时候，选择的管理方法仅注重整体性，缺乏了关于细节方面的考虑，规划方向侧重于利益化，为农村地区的发展带来很大影响。
从另一个角度来看，城乡规划所使用的管理方式在实际进程当中，有时候会涉及到农民土地资源和非耕地的征用。与土地规划管理进行比较，城乡规划则更加侧重于细节。可以综合审视农村长远平衡发展的细节管理，发展管理较为科学合理，能够为农民土地资源争取到较为合情合理的赔偿方案。
三、城乡规划与土地管理的优化对策
（一）建设统一的用地标准
在当前的形势下，需要根据土地规划与土地使用建立统一的土地使用标准。参考具体行政过程的内容，适当调控土地资源使用和原则性。使得土地利用与城乡规划保持一定的协调性。在编制和规模方面给予充足的关注，适时的加大力度，保证各项规定的衔接与执行。在制定利用标准的时候，需要考虑到当地经济发展的实际情况与资源情况，合理的进行城乡建设规划与土地资源的整合。根据当地的用地需求与耕地保护法规政策，展开综合性调查，加强整体使用的控制情况。在两者的管理工作中，需要结合相关部门的具体措施进行协商与分析，使当地群众的利益与土地资源的使用得到保障。在土地利用规划与土地管理结构方面，需要保证均衡的调控与分配，避免出现明显的差异。城乡空间的主观性和土地观战的客观性保持高度一致。建立统一的用地标准能够有效改善整体土地改革的效果，并且为土地市场的长期发展带来有利条件，在土地管理与使用层面上都用在重要参考价值。
（二）完善土地资源应用制度
由于城市与乡村用地日趋紧张，导致农村耕地资源呈现下降趋势，令土地资源浪费的情况时有发生，没有让土地资源的整体价值得到有效发挥。在这样的情况下，应当及时完善土地资源应用制度，避免此类问题的出现[5]。在实际的土地规划与城乡规划管理过程中，国内的一些部门在制度方面存在缺陷。由于国内的城乡规划工作需要借助政府与相关部门的支持，所以管理制度是否完善将会带来直接影响。拥有完善的管理制度，能够使得土地资源的利用更加科学合理。在城乡空间得到发展的情况下，改善城乡居民的生活质量和居住环境，为国内城乡发展资源的合理分配给予有效保障。相关部门应当理性分析城乡规划的实际需要，针对工作过程中出现的问题，逐步完善管理制度，令工作人员的行为更加规范合理。
（三）优化“两规”的协调发展
在土地资源的开发和利用过程中，由于整体规划方面具有局限性，使得土地利用规划和城乡规划间的矛盾没有妥善解决。在当前的经济形势下，应当利用规划空间和区域协调的需求，对新型资源的规划和检核情况发展机制进行合理调整。依据协调发展内容，在环节建设过程中实现信息化整合，令“两规”的空间利用与资源保持统一。在建设项目的审批制度和土地利用规划方面，施行可操作的优化。并且利用城市精神文明建设计划，展开区域规划与调整，迎合可持续操作的需求。在具体方案与计划的使用方面，及时展开土地资源的整合与改进，协调“两规”内容，促进城乡规划与土地管理的效率。快速应对土地市场形式带来的变化，考虑群众意向与市场整改信息，制定出正确的解决方案。
结束语
综上，需要根据城乡规划与土地管理存在的具体问题，制定出科学合理的解决对策。让城乡发展的趋势更加快速、稳定。由于城乡规划与土地管理是相辅相成的关系，所以在促进经济进步的同时，应当将两者有机融合，是国内的土地资源得到良好的开发与利用，为城乡建设带来有利条件。
参考文献：
[1]陈乐奇.土地规划管理与城乡规划实施的矛盾及建议分析[J].南方农业，2020，14（32）：128-129.
[2]高妍.土地规划管理与城乡规划实施的关系初探[J].华北自然资源，2020（06）：126-127.
[3]林镇真.刍议土地规划管理与城乡规划实施的关系[J].住宅产业，2020（08）：74-76.