新疆喀什噶尔河流域管理局 新疆维吾尔自治区喀什市 844000
摘要：针对当前基层水利工程管理中存在的问题进行分析，主要表现在管护资金不足，技术力量薄弱及执法力度不足等方面，影响着水利工程建设的质量。基于基层水利工程管理的内容及要求，提出强化管理的相关建议。落实管理责任，强化基层力量，培养专业人才，夯实水利工程建设基础，更好的管理、利用水资源。
关键词：基层水利工程管理；工程建设；施工
水利工程管理关系到社会民生，对社会经济发展与居民生活可产生重要影响。基础水利工程建设具有工艺类型繁杂，技术要求较高及地形复杂等特征，对工程建设与管理人员专业能力等均具有较高要求。在管理不当，工艺选择差错或者施工人员技术不规范等影响下，则会直接影响水利工程建设的质量与应用的效果。近年来随着我国科学技术的快速发展，基层水利工程管理技术不断提高，但是实际应用过程中依然存着诸多问题，需要在深入、全面分析问题的基础上，改进水利工程建设的模式，强化管理质量，促进我国水利工程建设事业的发展。
1 基层水利工程管理中现存的问题分析
1.1 重建设轻管理，管护资金不足
我国很多地区基层水利工程管理具有重视建设，轻视管理的问题。水利工程建设的基础条件较差，管理能力不同，且很多地区存在着配套设施不足，资金投入额较少等问题，难以及时对相关设备进行监管。一些单位储存的编织袋、救生圈等防汛物资早已高于规定年限，且汛前、汛后维修养护管理不够科学、全面等，进而会直接影响整体工程管理及应用的效果[1]。基层水利工程若未得到日常维护、管理，则会严重影响其设施应用时间，降低水资源的利用率[2]。同时老旧的设备也会影响行洪能力，难以切实发挥水利工程建设的价值，对周围居民生命及财产安全带来不同程度的安全隐患。
1.2 技术力量薄弱，专业人才匮乏
基层水利工程管理多受到交通因素、工资待遇等因素影响，专业人才数量较少，整体的工作开展难度较大[3]。特别是一些经济发展能力较差的城乡地区，专业技术人才匮乏，技术力量薄弱，难以留住及引入人才。基层水利工程管理人员的年龄多相对较大，先进技术、理念及设备掌握效果不佳，直接影响着水利工程管理的质量，不利于各项管理活动的有序性、有效性开展。
1.3 执法力度不强，权责划分不明
基于当前基层水利工程管理的现状而言，多具有居民法律意识不足，水法规宣传不到位等问题。群众对水利工程管理的相关知识掌握不足，进而在河道管理范围内倾倒垃圾、非法采砂及鸡鸭养殖问题普遍存在，群众未能够认识到这些不良行为对其生命、财产安全及生活质量所造成的不良影响[4]。同时在执政人员监督管理过程中，也存在着巡查频率低、执法装备不完善等问题。针对于暗管排污、种植高杆作物等违法行为未能够及时发现、严格处理，且一些地区的管理部门之间权责不明确，也会影响整体管理的效果。
2 基层水利工程管理的对策分析
2.1 注重养护管理，增加经费投入
基层水利工程建设前，需要加强对施工环境的勘查，积极引入新材料、新技术与工艺技术等等，提升工程建设的质量。施工操作结束后，还需要对各个建设项目的质量进行细致检查，层层严格控制、检查，尽可能预防后续应用期间的安全问题发生。
在基层水利工程建设完成后，需要基于当地实际情况制定科学的养护管理方案，明确各个阶段的工作内容及管理要求等，定期对水利工程设施、建筑物情况等进行检查，便于及时发现问题、处理问题。基层水利工程管理中，需要增加资金投入的力度，构建完善的工程监督、管理体系，制定明确的法律制度、管理规范等。
同时可以通过扩展资金来源渠道，比如可以通过财政投入为主，PPP 模式为辅的形式，构建多元化的资金投入形式，保证资金投入充足，促进基层水利工程管理的良性发展。根据水利工程管理的要求及具体管理情况，分期投入资金、分段管理。严格控制资金的用途，规范申报程序、使用范围，且对资金应用的情况进行动态监督管理，确保水利工程管理的整体效果。
2.2 培养专业人才，增强管理能力
基层水利工程建设具有专业性要求较高、工作内容繁杂等特征，对管理人员、技术人员能力等均具有较高要求。水利工程管理期间，需要强化人才培养的重视程度，构建专业的水利工程管理团队，更好的开展各项工程管理、维护工作，确保水利工程建设的质量及应用的效果。
首先，基层水利工程单位需要积极引入人才，明确相关岗位的专业要求、职责要求等，聘请专业能力较强的人才投入其中，适当增加岗位福利待遇，给与其一定的发展空间，尽量留住人才。基层水利工程单位还可以与相关高校合作，为学生及教师提供一定的实践锻炼平台，且可以与高校一同制定“订单式”人才培养计划等，保证后备力量充足，将先进的技术、专业的理念等能够融入到水利工程建设、管理过程中。其次，还需要对内部人员进行专业知识讲解。比如制定人才定期培养计划，每年邀请相关专家授课，讲解经验；每个月开展1次内部工作总结、学习活动等等。培训的内容个主要是水利工程管理的相关设备、工艺专业知识等。学习国内外经典水利工程管理的案例，分析问题、学习经验等。水利工程单位还需要给与管理人员更多的外出学习机会，增强其管理能力，丰富管理经验。最后，基层水利工程管理期间，还可以引入“适当激励”的管理制度等，规定清晰每个部门、岗位人员的具体工作责任，绩效评价标准等等。给与工作能力较强的人才奖励，给与工作质量较差的人员处罚，创设积极的工作氛围，提升水利工程管理的整体能力。
2.3 加强巡查宣传，落实管理责任
基层水利工程管理中，需要加强宣传引导。比如可以积极开展水利知识法治宣传活动，以“世界水日”、“中国水周”等为载体，设计及组织各类专题知识学习活动。将水利工程管理的内容与居民的生活密切关联，且进入学校、企业及村庄等开展相关科普活动，提升群众的相关知识、法律知识掌握能力，让群众参与其中，强化其节约用水意识，更好的保护水资源。
基层水利工程管理人员也需要加强巡查管理的重视程度，通过河长制暗访检查，构建长效监督、检查机制等方式，及时发现、制止和处理各类违法行为。严肃处罚河道、水工程及水资源应用的违法问题。基层水利工程管理中，还需要落实管理责任，加强各个部门之间的合作，且清晰规定具体的工作内容及管理责任等。明确责任单位、具体领导及责任人员，将其划入到考核内容等，给与工作质量较差的部门及人员处罚。以信息化管理平台，构建科学的良性运行制度。以信息平台公示具体的管理内容、情况等，接受群众的监督，规范各项管理细则，确保水利工程的正常运行。
3 小结
基层水利工程管理是保证水利工程正常运行，保障水资源安全的重要举措，与居民生活质量及财产安全等密切关联，需要强化重视程度。以规范的管理制度，明确的管理责任及专业的人才保障等，确保水利工程建设的质量及应用的效果。
参考文献：
[1]姜文，王辉明，王祥林.“BIM+GIS”在水利工程运行管理中的应用价值及分析[J].中国管理信息化，2021，24（07）：97-98.
[2]王济宁.加强与提高基层水利工程质量管理水平的策略分析[J].决策探索（中），2020（10）：39-40.
[3]刘丽花，杨立军.基层水利工程项目施工管控问题及创新对策分析[J].四川水泥，2021（02）：140-141.
[4]姜春雨.基层水利工程建设管理中存在的问题及其解决途径探究[J].南方农业，2020，14（08）：175+179.