陕西彬长煤田水务有限责任公司 陕西省咸阳市 712000
摘要：随着经济社会的快速发展，水资源作为战略性要素资源的重要性日益显现。以浙江省为例，由于特殊的自然、地理环境，水资源的赋存条件与区域经济社会发展状况不相适应，并呈负相关关系。某地区经济发达，人口密集，但水资源相对短缺，开发利用程度较高；而西南山区经济相对欠发达，但水资源却相对丰沛，开发利用潜力较大。这就要求对有限的水资源进行合理调配，兴建部分引调水工程，使水资源发挥更大的利用效率和效益，更好地支撑经济社会的可持续发展。引调水工程建成后，最终需要通过运营管理发挥效益，如何进行合理运行、科学调度和有效管理，是实现引调水工程最终规划目标和获得最大综合效益的重要方面之一。
关键词：引调水工程；运行管理；措施
从现阶段发展而言，水资源对于人们的生产生活有着极为重要的影响。因此在开展引调水工程的时候，为了能够获得大量经济效益，理应针对其运行管理以及科学调度方面展开思考。
1引调水工程的正常管理和运营工作
1.1政府的主导性作用
跨流域工程的建设和管理需要政府的组织和管理。通过行政权力的行使，实行统一的组织管理。一些社会群体可以独立投资，但不能独立开发和管理。这样，水资源管理将更加合理，也可以得到合理配置。
1.2跨流域引水工程建设的法律保障体系
一般来说，跨流域调水工程在实施管理时，将采取经济、行政、法律综合结合的方式，突出各项法律功能。无论是责任分工、作业进度安排还是各种纠纷，都可以有相应的借鉴，进而保证项目施工管理的顺利进行。
1.3利用水价机制调节水资源供需
一般来说，水价主要包括三部分，即资源水价、工程水价和环境水价。在制定过程中，既要保证其公平性，又要有鲜明的特点。如果水价过低，人们会认为水资源一文不值，容易导致水资源浪费。因此，提高杠杆在经营管理中的重要性，使水费征收管理在节水的同时具有竞争力。另外，在政府的支持下，将一些具有较高经济价值的项目整合在一起，一方面可以弥补收入不足的问题，另一方面可以实现项目的滚动开发。
1.4提高生态保护的重要性
目前，国家越来越重视水资源的生态保护。综合分析引水工程对环境条件的影响，制定各种有针对性的措施，将工程的负面影响降到最低，从而达到最佳的环境效益。
1.5加强项目运行管理
建设工程完工后，要依靠管理发挥效益。对于项目本身来说，依托先进的管理形式，可以推动单个项目发挥多个项目的作用。因此，引水工程必须提高对管理水平的重视，尽可能配备一大批综合素质高的高素质人才，应用新的管理设施，积极引进最新的技术形式，促进工程效益的充分发挥。
1.6水资源的统一管理
目前来看，全世界已经有许多国家开始采用流域管理的方式。通过从流域管理的角度入手，介入到一些大型水事活动之中。从前期的规划设计到后期的建设管理，全部一手负责。如此一来，整个管理工作将会更具整体性，并适应目前管理工作发展的基本趋势，满足合理调配的需求。
2引调水工程运行管理的具体方法
2.1水资源统一管理是引调水工程的基础
部门分割与机构重叠是水资源管理体制的致命弊端，中国现行的水资源管理体制与机构不足以应付缺水和水污染的挑战。引水工程涉及多部门、多地区、多层次的水量调配以及工程的多目标、多准则调度问题，其中水量既是产品分配，也是利益分配，应该实行统一调度并按照市场机制运行，保障各方面的利益，实现水资源的优化配置。因此，在引水工程管理中，有必要改革水资源管理体制，加强水资源的统一管理。
工程建成后，建议成立统一的管理机构，统一规划和管理水资源，在保护环境的前提下，合理分配引调水量，实现区域水资源的高效开发利用。因此，目前在同一省级行政区域的工程，宜由省政府成立协调机构，负责对重大问题的协调和决策。省水行政主管部门应设立专门的引水工程调度管理机构，负责水资源的统一调度管理，在水量配置上减少协调环节。
2.2深化水价改革，优化水资源配置
目前国内已建的引调水工程水价都远远低于水成本。工程收取的水费根本不能满足日常的维护与运行，收益是根本无从谈起，因此基本都采取了收支两条线，差额补助的运行方式，较大一块运行资金都是由政府承担。
合理的水价能在一定程度上抑制浪费和污染，缓解部分供求矛盾，优化水资源配置，而且可以聚集资金作为水利开发基金，使水资源开发利用形成良性循环，推动水利产业健康发展。因此，引调水工程应尽快开展水价研究。
2.3高性能智慧中台
智慧工程中台是智慧工程的关键基础设施，智慧工程中台主要体现在3个方面：一是数据，通过汇集多源数据，建立统一数据标准，开展数据治理，构建数据资源中心，提升数据价值密度，以统一数据服务快速、灵活地适配前端业务调整与业务升级；二是存储计算，构建中心机房、云计算平台、网络安全系统等，为汇集处理的多源数据提供安全存储、分析计算的基础设施环境，保障数据实时处理分析能力；三是服务，应用数据交换、数据挖掘、数据分析、图像智能识别、BIM+GIS等技术，为数据交换共享、设备智能管控、工程安全调度提供服务支撑，提升工程安全运行、工程调度和辅助决策的能力。
2.4协同创新智能应用
充分利用工程建设运行和水利监督需求分析成果，重点突出工程建设管理、智能施工、水库科学调度、工程安全监控、智能分析决策、快速应急响应等业务需求，基于信息融合共享、工作模式创新、流程优化再造、应用智能等新时代水利工程业务应用思路，充分运用工程智慧中台提供的图像识别、大数据分析、遥感解译、水利模型等平台能力，构建涵盖建设管理、施工、调度、应急指挥等核心业务的工程智能应用，全面提升工程业务的精细管理、安全运行、智能调度与决策支持能力。
2.5网络技术应用
引调水工程建设管理网络的建设应注重可靠、安全、易用、灵活、可扩展性，并构建一体化的应用服务平台和大数据环境，基于功能强大的系统软件与数学模型，在物联网（泛在网）环境中，为工程建设技术与管理人员、社会公众提供智能化应用服务。包括：信息汇集和交互平台、计算机广域网与区域网、数据资源管理平台、应用支撑平台、综合服务平台、工程建设管理调度数学模型库、工程全数字化管理平台、标准化管理制度等的建设。在社会经济快速发展的环境下，计算机网络技术日益成熟，引调水工程建设管理越来越智能化及科技化。在引调水工程建设管理的过程中，应用网络技术，可以进一步的提高采集数据信息及处理的效率，为高层决策提供理论依据，和构建一套完整的引调水工程建设管理网络系统。
2.6采用合同供水的运营模式
通过采用合同供水的方式，可以保证工程运营目标得以实现。首先，基于工程项目本身，建设投资分摊与供水利益与责任划分，依靠核定水量的形式，确保工程效益不会受到任何问题因素的影响，以此可以更好地完成水资源的配置工作。
其次，大部分调度工作都要基于取水总量的控制。然而，供需水的曲线经常会发生变化。通过明确合同的形式，可以对双方的利益与责任进行明确，从而可以对工程供水以及水源供水展开合理配置，进而能够完成预期的目标。
再者，开展供水合同化管理的方式，对于广大用户自身的利益也能起到保障效果，以此防止供水行政化管理不确定性的问题出现，从而使得实际供水量，水质以及供水过程都能够得到进一步明晰。所有用户均能够基于目前的用水情况展开交易，进而提升自身经济效益。
2.7采用合同供水的运营管理模式
经过几年的实践与探索，衢州市乌引工程目前实行合同供水，用水户与衢州市乌引工程管理局签订用水合同，并应根据合同，按时如数交付水费，成效颇佳。从国际上供水市场管理方面看，合同供水方式是目前调水运营管理的有效方式。
采用合同供水的模式，是确保引调水工程运营目标实现的保证。首先，结合引水工程建设投资分摊与供水利益与责任划分，通过核定基本供（用）水量等方式，利用供水合同保障工程的基本效益，实现合理配置水资源的目标。
其次，水资源调度应在年取水总量控制下进行，但是年供需水曲线并非一成不变，是有一定波动幅度的。明确的供水合同有助于在明确各供水水源的供水能力基础上，明晰供水各方的利益和责任，合理调配工程供水和当地水源供水，从而保障调配的水可以按照配置目标得到充分利用。
此外，供水合同化管理，也是保障用水户利益的重要手段。供水合同的规范管理在一定程度上避免了供水行政化管理的不确定性，使用水户各方可得的供水量、水质以及供水过程曲线以契约的形式明晰化。这既保障了用水户的受水权益，也使得用水户可以根据自己的实际用水情况和各供水合同执行情况，适当进行调供水的水量交易，获取最大利益。
2.8保障体系
遵照工程国家标准、行业标准等，通过梳理运维管理需求、规范运维流程，建设一套科学有效的、融合组织、制度、流程、技术的运维管理体系，完成运维管理由网络管理和系统管理向智能运维管理的转变，促进保障体系逐步完善，为智慧工程的深化应用和应用效益提升提供可靠保障。
2.9专业人才队伍建设
培养和造就一支熟悉引调水工程专业技术、掌握先进信息技术、知识结构多层、创新能力强、甘于埋头钻研的高素质人才队伍是引调水工程信息技术应用的关键因素，一支好的人才队伍可使信息技术应用系统充分服务于工程建设管理全过程，并提供持续维护、安全保障、应急响应、和不断地提升与创新，否则再好的系统与软件也不能发挥其真实效果。
结论
综上所述，在社会经济快速发展的环境下，引调水工程建设管理要紧跟时代发展的脚步，引用现代化的信息技术，进一步的提高其管理的水平，为工程建设与管理质量奠定一个良好的基础，为工程建设管理稳定发展创造了一个有利条件。
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