新疆维吾尔自治区自然资源信息中心（新疆维吾尔自治区自然资源档案馆） 新疆 830000
摘要：现阶段，随着我国经济社会的不断发展，人们对生活质量的追求逐渐提高。为了满足人们对更好生活环境的要求，需要进行合理的城乡规划建设。土地资源管理在城乡规划建设中占据着重要的位置，科学的土地资源管理能够很好地促进城乡规划建设的发展。本文对城乡规划建设与土地资源管理进行了分析，对目前城乡规划建设中存在的土地资源管理问题进行探讨，并提出一系列基于城乡规划建设的土地资源管理策略，以期促进城乡规划建设与利用土地资源的和谐发展。
关键词：城乡规划建设；土地资源；管理策略
引言
城乡规划建设与土地管理工作在推动城乡协调发展、提升人民生活水平等方面发挥了重要作用，通过对城乡土地资源进行合理规划利用，能够有效解决土地资源闲置、土地征用矛盾等问题，提高土地资源管理水平与利用效率，并且改善城乡空间布局、满足人民生产生活需求，为城乡可持续发展打下坚实基础。
1城市规划和土地管理的必要性
土地是人类赖以生存的基本资源。能否合理、准确地利用土地资源，对城乡经济发展有着很重要意义。科学合理的土地资源规划是推进城乡规划建设的重要保证。虽然中国拥有巨大的土地资源和丰富的人口资源，但人口增长给土地资源的利用带来了越来越大的压力。面对这一现象，只有科学合理地利用土地资源，才能快速满足人民群众的具体需求，从而促进经济的快速转型。如果土地资源能够满足城乡建设工作和生活的需要，这将促进经济的发展。如果城乡建设缺乏土地资源，就会降低城乡在建设上的速度，为城乡规划建设带来困难，反之如果可以将土地资源的利用变得更加科学化，更加符合我国发展的方向，一定程度上就会促进城乡规划工作的进展。此外，它可以促进城乡规划的科学发展，从而为人们创造一个更宽敞的生活环境。
2在城乡规划建设中存在的土地管理问题
2.1土地管理水平低
随着城乡建设的不断推进，城市建设的范围不断扩大延伸，土地资源不断被开发利用，土地的管理水平跟不上城乡建设发展的步伐，在处理土地资源分配利用的问题上，由于土地管理水平低下，往往是得不偿失，存在着对自然资源的开发利用的不合理性，造成对生态环境的严重破坏，浪费土地资源，甚至对土地资源造成严重的污染。我国当前在土地规划管理过程中工作水平较低，对相关工作人员缺乏针对性的培训，掌握的专业知识不全面，最终影响土地资源管理的整体水平，从而降低了土地资源的利用价值。
2.2土地资源利用效率低
目前，有些城乡规划建设项目的土地资源管理和分配不合理，未能最大限度地激发土地的使用价值，使土地资源利用效率偏低，由此影响到经济价值和社会价值的呈现。如果在制定城乡规划时没有对当地的土地资源情况进行实地考察或调查得不彻底，就会导致规划缺乏科学性和时效性，影响土地资源的利用效率。城乡规划用地与土地管理部门对建设用地的分类标准不同，在实际工作中二者很难达成一致，容易造成土地资源分配不合理，也很难做到节约土地资源，不利于激发土地资源的有效价值。
3优化土地资源规划管理的对策
3.1健全土地使用标准体系，做好土地储备工作
城市规划管理工作者应树立对于土地资源重要性的正确认识，明确我国土地资源的稀缺性与价值属性，在开展规划设计时密切结合当地实际情况与城乡发展战略，健全土地使用标准体系、编制土地资源分类原则、细化项目具体执行流程，在微观层面上协调处理好政府与市场关系，实现对城乡空间与土地资源的合理配置。例如，依据城市产业形态与资源优势进行土地使用情况的管理，针对以轻工业为主导的城市，可在轻工业厂房规划、产业园区建设等方面适当放宽土地审批政策；针对公园资源与绿地资源较为稀缺的城市，应在规划设计时严格控制好生态环境保护与土地资源开发间的关系，对于城市生态小区建设项目、大型城市生态项目等给予一定的政策倾斜；针对拥有丰富历史文物与古建筑资源的城市，在规划设计时应保障历史文化资源不受影响与破坏。通过完善土地使用标准体系的建设，能够有效保护人文资源，提升居民生活品质，实现城市环境健康发展。在此基础上，还应遵循因地制宜的原则进行城乡规划与土地管理，注重做好土地储备工作，结合区域空间布局、经济发展特点进行土地储备规划制度的精细化设计，保障政府严格基于法定程序与批准权限获取土地使用权，开发各类建设用地，实现空间合理布局，更好地发挥土地储备的优势效用，实现土地资源合理配置。
3.2土地资源的高效利用
在城乡规划建设的过程中，土地资源规划管理是城乡规划建设发展的重要保障，应该对土地资源的开发利用的相关文件进行严格审批，对城乡各类用地进行严格审查，对于没有进行规划的土地资源应该禁止开发利用，对于不符合相关规定开发土地资源应该制止，以确保对土地资源的科学合理开发利用，保证土地资源所带来的经济效益。提高土地资源的利用率，一方面可以缓解当前土地资源用地紧张问题，在有限土地资源的基础上发挥最大的土地利用价值，另一方面也可以解决当前城市土地供需矛盾，实现对土地资源的科学合理利用，减少城乡规划建设中土地资源的浪费。如广西国有七坡林场，为了提高对现有土地资源的利用，林场在种植的整片桉树林中以带状的形式增加种植格木和桤木树种，增加了桉树林的物种多样性，减少了病虫害，降低了对病虫害防治的成本，避免了长期种植同一树种造成土壤的贫瘠现象，在有限土地资源的情况下增加了土地资源带来的社会价值和经济效益，因此，在林场未来的种植过程中，采用分带种植是一种良好的种植模式。
3.3构建现代化土地档案管理理念
进行土地档案的管理工作是更好的进行城市规划以及土地资源管理工作的必要手段。一方面进行档案的整理以及有效管理，可以更好的加强对于土地资源各种数据的掌控，加深对于各种土地资源资料的了解，打造现代化的土地管理系统；另一方面建立现代化的土地档案管理理念是为了更好的与先进的科学技术发展相接轨，更好的结合先进的时代管理理念，加强对于土地管理工作的改进。与此同时，构建一个现代化的土地管理系统更加有助于加强对于各种土地的实时动态管理，更好的为土地资源开发以及城市规划服务。所以树立一个现代化的土地档案管理理念，可以在一定程度上促进城乡规划以及土地资源管理的工作。
结语
综上所述，土地资源管理在城乡规划建设中具有重要的作用，针对目前土地资源管理水平低、城乡规划建设体制不完善、土地资源利用率低的问题，需要相关部门提高土地资源的利用效率，建立土地资源管理制度来明确土地使用标准，不断提高工作人员的专业素质水平，完善城乡规划建设体系。同时，相关监督部门要加强监督，使城乡规划建设项目能够顺利进行。
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