长垣黄河河务局 河南长垣 453400
摘要：对于水利工程项目施工来讲，施工过程中合同管理工作的重要性是不言而喻的，是开展各项管理工作的最主要基础也是指导工程项目正确合理实施的最主要工具。所以应当基于我国水利工程项目建设过程中施工合同管理工作开展的现状，对所存在的问题进行分析并提出相应的解决对策，从而提高施工合同管理工作的整体水平。依托施工合同管理工作，保障施工进度以及施工质量，推动水利工程项目整体建设质量提高，为我国经济发展打下坚实基础。
关键词：水利工程；合同管理；注意问题
1水利工程合同管理的重要性
1.1合法保障合同双方的利益
水利工程项目投资较大，每一个单位都希望获得最大的利润，而合同关系着合同双方的利益，施工单位根据合同来完成相应的施工任务，而建设单位根据合同上对施工质量、进度、安全等方面的约定来检验施工单位完成的工程量，然后按期支付打款，当互有异议时，合同又可作为纠纷解决的依据来公平、公正地解决矛盾。如果没有合同作为判断的依据，仅凭合作关系双双口头约定，那么无法准确追责，特别是在经济问题和行政责任上容易出现推诿，给工程建设管理带来相当大的麻烦，双方的利益与权力更无法保障。
1.2确保水利工程顺利进行
水利工程建设需要有大量的物质基础，其中人工和材料占据相当大的比例，并且这些生产要素与项目要求的工期、质量等互有关联，因此按照建设单位、承包单位双方的要求，在合同中会在工程质量、工期、维保、施工技术、安全生产等方面进行严格的规定，而施工单位会根据施工合同要求投入相应的资源，合理编制施工方案和进度控制计划、施工管理制度等，因此需要在整个阶段认真做好合同管理，确保其能指引和监督水利工程项目的进行，有效协助控制施工质量、安全和进度。
2水利工程施工合同管理存在的问题
2.1招标工作不规范
在水利工程项目招标阶段，随着“三制”改革工作内容不断深入与深化，水利工程的建设工作已经逐渐变得越来越规范，但仍然存在着一些问题。招标不规范就是最主要的问题之一，许多水利工程项目在招标阶段出现了“僧多粥少”的现象，在这种情况下，低价中标之后的工程项目建设困难以及工程项目质量难以得到保证的问题频频出现，这对施工合同管理造成了一定困难。此外，一些工程项目的发包方所制定的合同条款内容并不合理，有一些承包方为了能够顺利将工程项目签约，而且因为自身所存在的巨大压力，所以不能够对不公正的合同条款进行抗议，只能够委曲求全。
2.2合同管理制度不健全
合同要想合法有效地发挥效用就必须按照相关制度进行严格管理，以促使合同双方严格按照合同办事。作为水利工程合同管理工作能够有效落实的重要依据，不少建筑企业并没有意识到合同管理体系建设的重要性，在合同履行中未能进行严格的监督管理和控制，造成合同履行的过程中出现各种各样的问题，例如未明确合同的分级管理，出现管理意见不统一，责权不分明的情况，出现问题时无法追究责任，在有利可图时互相争抢；或是合同管理程序不严谨，合同管理流于形式，对于合同细则没有认真了解，容易在细节问题上处理出现纰漏；合同管理没有成立正规的部门，培训专业的管理人员，因而合同缺少必要的审核和评估，有些合同方更是随意修改合同，签订后的合同实施也较为困难，导致合同无法充分发挥约束和监督作用。
3水利工程施工合同管理的对策
3.1全面完善施工合同管理制度
对于水利工程项目施工来讲，施工合同管理的最主要目的是保障施工质量以及施工进度，并维护各方的相关权益。所以在施工合同管理开展时，应当规划并确定一个明确的管理目标，从而保证施工合同管理工作能够始终在可控范围之内。在制定施工合同管理目标时，可以根据工程项目建设的不同周期以及不同阶段来进行确定，而且还需要建设配套的管理评价体系，使施工管理工作能够更好地进行相互监督。
3.2加强合同审计与检查
因为在施工过程中，管理工作是以施工合同为核心进行开展的，所以对合同一定要进行全方位的审计与检查，保证合同的可行性以及公平公正。相关主管部门应当在合同履约期限内对合同进行定期的检查以及审计，针对合同检查构建完善以及科学合理的考核制度。在检查与审计的过程中，主要是就合同签订的合法合规性以及条款内容的完整性等进行检查，针对所查出的问题要及时进行纠正以及指导。
3.3监理单位的合理选择
在开展相应管理工作时，监理单位是必不可少的，监理单位的主要工作职责就是为建设单位提供相应的监理服务，也是对发包方和承包方监督的主体。所以在开展施工合同管理的过程中，监理工程师应当在管理工作中体现公平公正的原则，并且科学合理地开展监理工作，针对工程项目施工合同管理所存在的问题进行及时的响应，并督促其进行改正。
3.4加强培训与教育
对于具体的工作来讲，管理工作的执行是由人来完成的，所以应当针对开展管理工作的相关人员，进行全面而且细致的岗前培训。因为水利工程项目施工具有特殊性，所以参与合同管理工作的工作人员应当具有丰富的工作经验以及实践经验，理解并掌握丰富的专业知识，这样才能够在开展合同管理时应对各种突发事件，并保证合同管理的各项内容得到真正的落实。所以需要针对合同管理人员进行全面的岗前培训，对执行人员进行交底，保证执行管理的相关工作人员能够全面了解施工合同主体内容，并对合同具体内容执行时的相关细节进行科学合理的判断，保证合同执行能够变为自觉遵守合同，而不是由监管方被动进行推行。
3.5加强施工合同管理总结
在水利工程项目建设过程中，具体的工程项目建设对合同管理工作所提出的要求也各不相同，所以合同管理工作需要在不断推行的过程中注意总结，基于不断总结的合同管理经验，全面提升施工合同管理工作的整体效率以及质量。
3.6加强合同的规范性
一是加强合同谈判与签订的规范性，需充分了解合同的基本内容与框架，细读合同中的各项条款和合同双方都非常关心的质量、造价以及工期的相关内容，经由多部门协同合作，严格商议和审核确认相关条款及细则，在确认合同内容和形式都没有问题的情况下签字生效。二是要有效开展合同分类管理，依据特定的类别进行归档整理，后续在需要合同资料时可以快速找到，提高了合同管理工作效率，也方便工程监理单位对水利工程项目进行监管，促进水利工程项目有序开展，最大限度地减少和避免法律风险。三是要评估合同的合理性和全面性，确保能有效指导水利工程建设过程和管理工作的有序进行，还要从合同管理的过程中总结经验教训，找出其中存在的缺陷和潜在风险，提高整体合同管理的效率，避免以后在合同管理过程中出现类似的错误。
结束语
对于水利工程项目来讲，本身属于我国基建工程项目之一，所以整体的投资规模非常大，施工周期也比较长，在整个施工过程中所涉及的施工细节性内容非常多，这也就导致在整个项目建设过程中，合同管理工作所受到的关注程度越来越高。因为对于工程建设管理工作来讲，合同管理是核心内容，基于合同管理才能够更好地开展其他各项管理工作。因此，在本文所论述内容中，便对当前合同管理工作的实际概念、作用以及存在的问题进行探讨，然后提出相关解决对策，以期提高我国水利工程项目的建设合同管理工作水平。
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