云南省滇中引水工程有限公司 云南省昆明市 650051
摘要：对于水利工程项目来讲，本身属于我国基建工程项目之一，所以整体的投资规模非常大，施工周期也比较长，在整个施工过程中所涉及的施工细节性内容非常多，这也就导致在整个项目建设过程中，合同管理工作所受到的关注程度越来越高。因为对于工程建设管理工作来讲，合同管理是核心内容，基于合同管理才能够更好地开展其他各项管理工作。因此，在本文所论述内容中，便对当前合同管理工作的实际概念、作用以及存在的问题进行探讨，然后提出相关解决对策，以期提高我国水利工程项目的建设合同管理工作水平。
关键词：水利工程； 合同管理； 问题； 对策
1水利工程合同管理的重要性
在水利的工程管理过程中，合同管理属于关键的构成部分。企业需要进一步强化合同管理力度，才能有效地提升水利工程效率。在水利工程建设的阶段，工程合同能为工程项目运营提供良好的保障，并在合同中明确质量、成本预算、工期等。工程合同具备较为严肃的法律效力，能为各项工程建设工作运行打下良好基础。在水利工程管理中，结合合同管理的实际内容，对整个工程项目运行情况进行把控，实现基础的项目建设目标。另外，水利工程合同有许多款项的内容，覆盖的专业范围较广，相关人员需要掌握先进的工程技术，还需要形成良好的法律意识。工程合同规范化管理，可以保证合同涉及的各个部门款项规范性、明确性，杜绝出现合同纠纷问题，促进水利工程项目建设活动顺利开展。
2水利企业合同管理存在的常见问题
2.1工程的主体法律意识不足
目前，许多水利工程项目运行的阶段，大部分责任方都更加关注工程建设。而在工程建设的过程中，双方是否根据相关要求与规定履行自身的基本职责，没有得到相应的重视。由于双方没有保持对合同条约的良好法律意识，仅仅是象征性的签订合同。使得签订的合同过于流程化、表面化，无法发挥合同对工程建设管理与建设的引导作用。而由于工程主体存在缺乏良好法律意识的现象，导致工程合同的各个管理环节没有得到充分的重视。在实际的施工与建设过程中，双方存在违反合同规定的行为，引发施工质量、安全性问题。与此同时，在出现这些问题的时候，无法进行责任方追踪，以致对工程质量、进度产生较大的影响，主体双方都可能面临经济损失。
2.2合同签订不规范
在水利企业的合同管理过程中，签订的合同文本内容存在许多漏洞，有些企业没有结合《合同法》中的规定，签订并顺利的实施合同，也没有根据项目建设的模式，根据我国相关部门出台的工程施工合同文本、标准文本内容签订合同，导致合同内出现权责划分不清晰、违约后果不明确的现象，引发合同变更缺失的风险。此外，在签订水利工程合同之前，没做好合同审查、评估方面的工作，导致签订合同的时候，出现招投标与实际内容相背离的问题。此外，在合同履行的阶段，还可能会出现无法预见与把控的风险。尤其是在工程结算的部分，由于缺乏相应的条款，存在权益维护依据不足的现象，容易引发水利工程合同纠纷，或是出现后续诉讼等情况。
2.3合同监管机构不健全
与发达国家相比，我国的水利工程起步较晚，水利工程管理还存在许多不足之处。最关键的问题就是缺乏健全的合同监督管理机制。在建设工程市场中，发承包双方签订合同，第三方监督管理不到位。许多单位为了获得项目，在签订合同的时候放弃自身的利益，导致建设单位拟定合同条款的过程中获得更高的效益。此外，在合同监管层面，水利工程缺乏持续性的管理、监督、追踪。由于水利工程项目存在许多不可预见的影响因素，建设周期较长，导致施工合同频频出现变更的情况。而施工单位没有落实持续性的监督机制，无法对合同条款的变更进行有效的监督管理。
2.4工程合同管理制度不完善
水利施工企业在实际的工程合同管理过程中，要想做好合同的有效管理工作，合同管理制度能发挥关键的效用。然而，实际的工程管理还存在管理制度不完善的情况。没有建立规范化的管理制度，相关人员在开展工作的时候存在流于形式化的情况，无法顺利的落实相关责任人，影响实际的合同管理效果。此外，在合同管理的过程中，缺乏对相关人员的监督管控机制。没有要求进行合同备案，水利合同涉及的监督管理内容大都不完善，监督的范围较为狭窄，经常出现合同管理情况反馈不及时的情况。
3水利工程施工合同管理的对策
3.1全面完善施工合同管理制度
对于水利工程项目施工来讲，施工合同管理的最主要目的是保障施工质量以及施工进度，并维护各方的相关权益。所以在施工合同管理开展时，应当规划并确定一个明确的管理目标，从而保证施工合同管理工作能够始终在可控范围之内。在制定施工合同管理目标时，可以根据工程项目建设的不同周期以及不同阶段来进行确定，而且还需要建设配套的管理评价体系，使施工管理工作能够更好地进行相互监督。
3.2加强合同审计与检查
因为在施工过程中，管理工作是以施工合同为核心进行开展的，所以对合同一定要进行全方位的审计与检查，保证合同的可行性以及公平公正。相关主管部门应当在合同履约期限内对合同进行定期的检查以及审计，针对合同检查构建完善以及科学合理的考核制度。在检查与审计的过程中，主要是就合同签订的合法合规性以及条款内容的完整性等进行检查，针对所查出的问题要及时进行纠正以及指导。
3.3监理单位的合理选择
在开展相应管理工作时，监理单位是必不可少的，监理单位的主要工作职责就是为建设单位提供相应的监理服务，也是对发包方和承包方监督的主体。所以在开展施工合同管理的过程中，监理工程师应当在管理工作中体现公平公正的原则，并且科学合理地开展监理工作，针对工程项目施工合同管理所存在的问题进行及时的响应，并督促其进行改正。
3.4加强培训与教育
对于具体的工作来讲，管理工作的执行是由人来完成的，所以应当针对开展管理工作的相关人员，进行全面而且细致的岗前培训。因为水利工程项目施工具有特殊性，所以参与合同管理工作的工作人员应当具有丰富的工作经验以及实践经验，理解并掌握丰富的专业知识，这样才能够在开展合同管理时应对各种突发事件，并保证合同管理的各项内容得到真正的落实。所以需要针对合同管理人员进行全面的岗前培训，对执行人员进行交底，保证执行管理的相关工作人员能够全面了解施工合同主体内容，并对合同具体内容执行时的相关细节进行科学合理的判断，保证合同执行能够变为自觉遵守合同，而不是由监管方被动进行推行。
4结语
综上所述，本文对水利工程建设施工合同管理应该注意的问题进行了全面的剖析，希望能够给予大家一些启发。对于水利工程项目施工来讲，施工过程中合同管理工作的重要性是不言而喻的，是开展各项管理工作的最主要基础也是指导工程项目正确合理实施的最主要工具。所以应当基于我国水利工程项目建设过程中施工合同管理工作开展的现状，对所存在的问题进行分析并提出相应的解决对策，从而提高施工合同管理工作的整体水平。依托施工合同管理工作，保障施工进度以及施工质量，推动水利工程项目整体建设质量提高，为我国经济发展打下坚实基础。
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