广西旅游规划设计院 广西南宁 530012
摘要：防城港位于广西壮族自治区南部，2018年获批国家边境旅游试验区。探索全域旅游发展新路径是边境旅游试验区建设主要任务之一，本文拟在分析防城港市边境旅游试验区发展全域旅游开发条件，提出了强化综合管理、推动四区同创、打造核心引擎、加快产业融合、加强区域联动、协调城乡发展、实现共建共享等发展路径。
关键词：边境旅游，防城港，全域旅游，发展路径
防城港市位于广西壮族自治区南部，地处中国大陆海岸线西南端，是广西北部湾之滨。2018年3月，国家文化和旅游部联合10部门印发《文化和旅游部等10部门关于印发内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区建设实施方案的通知》[1]，确定在广西防城港设立边境旅游试验区，要求试验区所在地人民政府要积极探索全域旅游发展模式，积极推动将旅游业打造成边境支柱产业。本文拟在分析防城港市边境旅游试验区发展全域旅游开发条件，探讨全域旅游发展新路径，为防城港市建设边境旅游试验区的提供依据。
1 防城港边境旅游试验区发展全域旅游条件概况
1.1 优越的区位条件
防城港市位于广西壮族自治区南部，拥有584公里海岸线，212公里陆地边界和5个国家级口岸[2]，是我国与东盟唯一“海陆河”相连的口岸城市。拥有便利的交通条件，钦防高速公路贯穿全境，直达港口，并与西南出海大通道相连，是西南地区最便捷的出海大通道。是国家“一带一路”战略，“两廊一圈”以及“中新互联互通南向通道”面向东南亚地区的重要门户。
1.2 完善的基础设施
防城港境内铁路、高速公路、一级公路、二级公路纵横交错，形成了海陆空三位一体的大格局。港口设施完善，拥有5个国家级口岸，分别是东兴陆路口岸、防城港水运口岸、峒中口岸、企沙港边地贸口岸和江山港边地贸口岸[3]。旅游公共服务设施在不断完善，近年来，先后完成防城港旅游信息咨询中心、东兴国际旅游集散中心、旅游厕所、旅游引导标识系统提升、生态绿道和乡村旅游服务等旅游公共服务工程的建设。
1.3 丰富的旅游资源
防城港市旅游资源丰富多彩且极具特色，依托喀斯特山地、滨海港湾和沿边口岸，形成了以“上山、下海、出国”为特色的旅游资源体系，拥有十万大山、南山、北仑河、红树林、江山半岛、珍珠湾、白浪滩、东兴口岸、京族等多个唯一性高品质旅游资源，拥有世界唯一的金花茶自然保护区，金花茶拥有量占全球的95%；拥有我国林地面积最大、最典型的海湾红树林——北仑河口国家级自然保护区红树林；近海岸海域海生动植物种类和数量众多，优质沙滩、海岛分布广泛。
2.防城港边境旅游试验区全域旅游发展新路径
2.1强化综合管理
成立全域旅游工作领导小组，建立由市委主导，市文广体旅局、工商、公安和司法部门为主要责任单位，其他政府机构的监管部门联合参与的试验区旅游市场综合执法监管机制。规范旅游监管手段，针对试验区出入境旅游、跨境自驾游、邮轮游艇旅游等不同类型旅游市场和服务平台制定出台相应的管理办法。发挥社会监督作用，搭建防城港市旅游在线投诉、举报平台。加强文明旅游宣传，通过宣传册、宣传牌、视频等多种形式进行文明旅游宣传，提醒旅游者遵守旅游文明行为公约和行为指南。
2.2 推动四区同创
启动防城、东兴、港口、上思四个县（市、区）同步创建全域旅游示范区工程。坚持全域旅游发展理念，按照创建国家全域旅游示范区的标准，围绕防城港四个县（市、区）的特色优势资源，统筹协调各县（市、区）发展全域旅游。重点强化防城区的滨海休闲度假和区域旅游集散功能，东兴市的跨境旅游合作功能，港口区的工业旅游和渔港风情体验功能，上思县的生态康养旅游和农业休闲旅游功能。大力完善基础设施和旅游公共服务设施建设，推进城市风貌控制和乡村文化景观建设，突出区域文化特色，实现东兴市创建国家全域旅游示范区，防城区、港口区、上思县创建自治区全域旅游示范区的目标。
2.3 打造核心引擎
打造十大特色核心引擎旅游区。
以防城港老城区以及防城江两岸为依托，打造文化体验、娱乐购物为主要功能的寻味防城历史文化旅游区；以那梭镇区至华石镇区一带为依托，打造文化体验、休闲观光为主要功能的金花茶健康产业旅游区；以南山山谷扶隆镇电六村至大箓镇米中村一带为依托，打造养生度假、运动休闲为功能的大南山长寿文化旅游区；以峒中镇峒中口岸至那丽村为依托，打造跨境旅游、温泉康养为主要功能的峒中秘境康养旅游区；以江山半岛为依托，打造滨海度假、运动休闲等为主要功能的江山半岛国家旅游度假区；以东兴国门景区位于国门一桥至二桥区域为依托，打造滨海度假、文化体验等为主要功能的江山半岛国家旅游度假区；以东兴国门景区位于国门一桥至二桥区域为依托，打造东南亚文化体验、商业购物为主要功能的东兴国门景区；以京岛、江平镇区域为主要依托，打造以文化体验、滨海休闲度假为主要功能的珍珠湾京族国家文化公园；以光坡镇滨海沿岸至企沙镇出海口为依托，打造以渔事体验、观光度假、户外休闲运动为主要功能的大东沙古渔村群旅游区；以十万大山为中心的周边区域，包括上思县和防城区北部为依托，打造以观光度假、休闲娱乐、康体养生为主要功能的十万大山森林康养旅游度假区；以位于上思县城以北布透温泉为核心，范围囊括温泉周边村屯与上思县城明江以北部分为依托，打造休闲度假、康体养生为主要功能的十万大山布透温泉康养小镇。
2.4加快产业融合
加快旅游与文化产业融合发展，深入挖掘防城港的少数民族和疍家、华侨等传统民俗资源，建设民俗文化、红色文化、历史文化和康养文化等文化旅游项目。打造特色文化旅游产品，积极引导申报和创建国家非物质文化遗产、国家考古遗址公园、重点文物保护单位、国家级文化生态保护区、中国民间文化艺术之乡等文化品牌。加快旅游与体育产业融合发展，发展水上运动、跨境赛事、户外运动三大运动休闲产品为主导的休闲产业。加快旅游与海洋产业融合发展，策划滨海生态观光、滨海休闲、滨海度假、滨海文化体验等多类型的旅游产品。加快旅游与商业融合发展，通过商贸与旅游的联动，加快推进防城、东兴、峒中口岸大型国际免税建设，丰富旅游商品类型，特色商务会展活动水平。加快旅游与工业融合发展，建设工业旅游景区，实现工业生产与旅游服务的融合发展。加快旅游与农业融合发展，开发农事体验旅游、农业观光旅游、休闲度假旅游、乡土风情旅游、乡村康养旅游等农旅融合特色项目。加快旅游与信息化融合发展，落实智慧旅游基础设施建设，构建智慧旅游管理与服务系统，推动“旅游+互联网”项目开发。
2.5加强区域联动
深入贯彻“南向、北联、西合、东融”的全面开放的发展思路，加快推进南（吴圩）防（防城）高速公路、防东高速铁路、云桂沿边铁路、边海国家风景道、防城港邮轮港口、防城港支线机场等交通基础设施建设，加强与市内区县、区内城市、区外省份、境外国家旅游目的地的联动，开发海边山联动、海陆联动、区内外联动三大区域联动旅游精品线路。
2.6协调城乡发展
构建城市旅游集散体系，在防城区、东兴市和上思县分别打造一个旅游集散综合枢纽、一个跨境旅游集散中心，一个腹地旅游集散中心，构建全方位开放的防城港城市旅游集散体系。打造特色旅游小镇，选择综合区位、自然资源、人文资源、产业等特色鲜明、优势明显的集镇、社区和产业园区，建设一批功能完善、氛围浓郁、特色鲜明的特色旅游小镇。打造特色旅游村落，优选一批具有综合区位、生态环境、民俗文化等资源优势的村屯和防城港市历史文化名村、中国传统村落，打造一批防城港特色旅游村落。
2.7实现共建共享
在全民共建方面，建立政府、媒体、行业、公众等共同参与的全域旅游服务机制。在全民共享方面，让当地居民有效参与防城港市旅游的发展，建立合理利益分配机制。在安全保障方面，建立属地管理、部门联动、行业自律、齐抓共管的涉旅安全联合检查机制，制订《防城港市旅游安全应急预案》。在乡村振兴方面，提升乡村旅游基础设施建设。丰富乡村旅游产品体系，开发具有防城港特色的海洋农业、亚热带农业、山水田园等乡村观光产品，丰富乡村旅游产品体系。加大旅游扶贫重点村力度，加大财政资金对各旅游扶贫村屯基础设施建设的支持力度。建立旅游精准扶贫机制，坚持党政统筹，旅游引领，部门参与的旅游精准扶贫长效机制。
结束语
防城港发展旅游业具有得天独厚的条件，全域旅游的实施可以有效的构建防城港“上山、下海、出国”独具特色的立体旅游格局。因此，分析防城港边境旅游试验区发展全域旅游条件，研究全域旅游发展路径，能够推进防城港边境旅游试验区的建设，促进防城港旅游业发展。
参考文献：
[1] 文化和旅游部等10部门关于印发内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区建设实施方案的通知（文旅旅发〔2018〕1号）[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2018-12/31/content_5433322.htm，2018-3-30.
[2] 广西壮族自治区地方志编纂委员会.广西通志•旅游志[M].南宁：广西人民出版社，2003.
[3] 防城港市地方志编纂委员会.防城港市志[M].南宁：广西人民出版社，2000.