浙江省台州市仙居县水利局 浙江台州 317300
摘要：水利工程项目是国家基础性建设项目之一，有助于解决区域性水资源不均问题。当前，水利工程建设数量和规模逐年增加，但是工程管理现状却不容乐观，部分地区存在工程建设效率低，前期准备建设不充分，质量监管不力，人员素质偏低等情况，水利工程的作用难以发挥出来。基于此，笔者展开以下分析，从工程管理问题入手，并探究其解决路径。
关键词：水利工程；工程管理；问题；解决措施
水利工程管理具体指国家相关管理部门、地方政府管理负责人遵循管理原则和实施标准，监督和检测水利施工行为，提升水利建筑质量，确保水利施工安全，检测和查找当前建设质量缺陷，调整建设模式和思路，杜绝安全隐患。从而降低风险因素，节约资源成本，实现防洪抗旱目的。因此笔者认为必须一一解决工程管理中的各项问题，才能实现科学、有效管理。
一、水利工程管理存在问题分析
（一）施工管理问题
水利工程建设往往规模较大，涉及范围较广，内容宽泛[1]。因此必须以科学有效的管理规章制度为支撑，才能充分发挥水利工程的社会价值和公益价值。但是笔者发现，在当前水利工程管理过程中，部分管理单位缺乏明确制度和机制，管理松散，管理条款之间相互冲突，管理部门协调性不一致，管理目标不明确。在施工时，工程管理手段和技术相对落后，难以满足现代化水利工程需求，如果继续沿用传统发展模式和管理制度，过分依赖上层指标，将在很大程度上降低日常工作积极性，制约管理效率的提升，甚至还会加大工程运营风险。因此笔者认为，必须强化施工管理意识。全面推进协调性、规范化、精细化治理。
（二）质量管理问题
在水利工程质量管理方面，建筑本体的坚固性和安全性能难以保障，水利工程建设环境多种多样，不同的地质条件、气候因素、建筑结构、地基地貌都会影响到工程质量优劣和验收结果。因此，从客观上讲，水利施工人员和管理部门应该根据正确的操作步骤进行水利施工建设，但是在实际管理中，监理部门和监察人员未必能够给予水利施工者科学督促和有效引导，直接产生水利工程安全隐患，工程建设的投入和产出不成正比，质量机制难以保证。在实际施工现场，还容易存在随意改动施工方案、建材质量不合格、工期延误、质量验收不达标等情况，严重影响到工程项目的性能发挥。
（三）财务管理问题
水利工程建设涉及面广，所需资金数额大，如果不进行科学的成本管控，容易引发资金浪费、建材浪费、建设亏损甚至是贪污腐败现象。在实际财务管理过程中，每个项目一般会开设单独的银行账户，这就导致企业资金管理较为分散，工程项目设计范围众多，作业流动性大，过于分散的资金账户难以集中统一财务管理，直接影响资金支付能力、应收账款的回收、现金净流，在工资结算、工程预算过程中加大资金管理难度，容易为工程管理部门带来经济损失。因此，笔者认为，应该加强内部审计，建立财务风险和人员操作风险，提高管理意识，实施规范化管理。
（四）人员管理问题
水利工程管理归根结底是“人”的管理，无论是项目施工过程中出现质量问题、财务问题还是管理制度问题，根源都是“人”的问题。部分施工建设者专业素质不高，技能素养不强，学习意识和质量安全意识不强，部分管理者缺乏科学化、现代化管理理念，难以学会用发展的眼光看待水利工程建设，不能建立全局意识，缺乏对水利工程的动态管理，难以有效开展定期巡查、清淤排淤，不能发现日常经营中的隐患问题，养护管理设施和理念不健全，尤其在小型水利工程管理中，难以强化施工人员责任意识和岗位意识。因此，笔者认为，在今后工作中，应该构建有效的奖惩机制，提升施工人员自我控制能力，提高管理人员科学管控意识。
二、解决水利工程管理问题的具体策略
（一）做好前期准备，加大施工监督
笔者认为要想解决管理制度问题，应该将科学化，精细化管理思想融入到施工管理的前、中、后期[2]。加快立项审批，做好前期准备，在设计工程图纸之前，遵循因地制宜原则，对建设地点进行详细考察，提前采买施工设备和材料，尤其是稀缺的施工建材必须提前备好，与设计单位及时沟通，有效落实工艺内容。在工程图纸设计过程中，最好制定出A、B两种解决方案，避免后续因为特殊情况影响施工进度。落实招投标程序，完善管理制度，创新保障体系，在选择施工单位时对其资质进行严格审核，加大施工监督，尤其是施工重点环节和关键工序。项目负责人必须开展严格的质量调查，落实施工主体责任，与质检站、监理公司相互协调，确保设备建材符合质量标准。
（二）抓好关键环节，提升质量管控
针对于质量管理问题，笔者认为应该提高管理意识，重提升管理效果。在施工前期相关负责人应该进行技术交底，明确具体施工意图，为后续的水利工程修建和验收提供理论支撑和技术指导，树立大局意识，有效测量水利工程管理内容。尤其在工程设计和工程勘探这两个环节，要提升质量管控，施工单位要完善质量保障体系，从施工建设者、建材质量、机械使用、工艺制造、施工环境这几个方面，实施动态化监管。充分掌握新工艺、新材料的使用方法，强化信息化技术的应用，建立健全质量管控和监督预警机制，如果出现质量问题，可以保证第一时间给出解决措施，强化测量方案，提升管理效果，加强质量管控。
（三）加强内部审计，规避财务风险
针对水利工程建设财务管理问题，笔者认为应该加强内部审计。促进水利工程现代化转型和升级，有效改善当前管理现状[3]。降低经营风险。及时发现内控机制薄弱之处，建立内审制度，强化事前、事中、事后审计，如果条件允许可以设置专门化的审计部门或者机构，独立于行政管理和财务管理之外，创新审计方法，提升审批效率，优化审计流程，尽量减少不必要的财务费用和资金成本的支出。其次应该实施规范化管理，在建材采购过程中，应该遵循“货比三家”的原则，提高采购材料的性价比，杜绝资金浪费和资源浪费现象。强化内部调度，激发员工节约意识，优化业务流程，规避财务风险，提升资金流动性，构建财务风险预警机制，采取科学有效的财务监管措施。
（四）强化人员素质，注重养护维修
人员素质是影响水利工程建设质量的核心因素，因此笔者认为，管理人员、设计人员、施工人员、维修人员、财务人员、审计人员应该提高管控意识，充分认识到质量监管、制度建设、财务管理的重要性。工程管理部门和单位负责人在必要时应该提升行业准入门槛，积极引进信息化、技能化、高素质复合型人才，对在岗人员定期组织培训，提升其专业知识，加强其职业素养，注重后期保养和维护，通过人为修复，延长水利工程使用寿命，充分利用信息化处理技术，综合利用成像技术、扫描仪技术、智能监控技术，全程监测工程项目运行情况，做好预防工作，充分发挥管理者主观能动性，从而保证水利工程建设的顺利实施和开展。
结束语
综上所述，当前水利工程管理还存在制度方面、技术方面、财务方面、人员方面的问题。因此笔者认为应该做好前期准备，加大施工监督，抓好关键环节，提升质量管控，加强内部审计，规避财务风险，强化人员素质，注重养护维修，加强其职业素养，充分利用现代化信息技术。
参考文献：
[1]晁素花. 水利工程建设管理存在的问题分析与解决措施[J]. 中国科技投资，2019，000（003）：33，41.
[2]王力，靳李平，武乾，等. 重大水利枢纽工程社会稳定风险评估[J]. 长江科学院院报，2020，037（004）：152-159.
[3]张平远. 水利工程管理中存在的问题及解决对策分析[J]. 建材与装饰，2019，000（024）：312-313.