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环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议张稳

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：张稳

[导读] 摘要：随着经济的发展和社会的进步，环保成为时代发展主题，可以实现人类可持续发展。

        唐山赛特尔环境技术有限公司河北省唐山市 063000
        摘要：随着经济的发展和社会的进步，环保成为时代发展主题，可以实现人类可持续发展。我国经济在快速发展同时，出现了一些新的环境问题，这对环境影响评价工作提出了挑战，因此要积极应对才可以。文章先介绍环境保护相关内容，再分析环境影响评价工作存在的挑战，最后提出有效发展策略，促进环保事业更好发展。
        关键词：环保；环境影响；评价；挑战；建议
        引言
        当前我国环境污染治理过程中，其中有两项基本的环境污染管理制度，一项是排污许可制度，另一项是环境影响评价制度。这两项制度都有独自的特点来进行环境保护工作。排污许可制度主要是指，政府部门依法审核相关的运营单位的排污活动的一项制度，政府所批准的许可证书就是排污许可证。环境影响评价指的是对那些进行规划的建设项目在建设过后有可能对环境造成的影响进行分析和评估，并根据分析评估的结果制定相应的解决方案和策略来有效地减轻建设项目对于环境的破坏和影响。国务院针对我国的环境污染治理现状，提出了改革环境治理基础制度，而这其中的关键就在于对环境影响评价以及排污许可制度进行有效整合，进一步提升环境保护工作。
        1环境影响评价的内涵
        规划环境影响评价主要是指预测与识别城市规划建设中可能会出现的环境问题，并寻找这些问题的解决策略，从而保重城市规划在顺利进行的同时，环境也能得到较好的保护。在进行城市规划的过程中，规划计划涉及区域规划调整、生态环境功能改变等多方面内容，进行规划环境影响评价是对人口、经济以及土地进行合理布局的重要手段之一，可以说规划环境影响评价在环境保护工作中起到了重要作用[1]。环境保护意识是社会发展过程中产生的一种意识形态，在现代社会的发展过程中环境保护意识起着不可或缺的重要作用，它反映了人与自然以及人与社会之间的关系。我国开始重视生态环境保护以及开展生态教育的时间较晚，很多人们的生态意识也较为薄弱，由此导致很多企业在进行项目施工时忽略了环境保护这项内容，在项目中进行规划环境影响评价则可以有效地改变这一现状。
        2环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战
        2.1重视程度不高
        在管理和控制污染源的过程中，环境影响评价与排污许可制存在很多不同。环境影响评价往往发生在实施之前，是先预防污染，而对于不达标的排放物或存在对环境会造成严重影响的项目，虽然不予颁发环境影响评价，但会督促其及时整改，使其最终可以与环境影响评价相符合。排污许可制则注重的是事后监管，明确规定污染物的排放标准，是排污企业守法和社会广大人民群众对其进行监督的重要依据。现阶段，虽然环境影响评价与排污许可制间存在紧密的联系性，但相关部门并未对这两项制度的结合给予高度的重视与关注，例如：环境影响评价的结果并未在排污许可制中起到任何的作用和效果、企业排污量的相应数据也没有在环境影响评价中得到一定的应用等。这导致这两项制度出现了不相干扰的现象，而且也没有对这两项制度的衔接做出明确的规定与安排。
        2.2仍有很多建设项目的实施是未批先建
        即使现在我国已经出台了相关的规定，但是在实际工作中，很多企业还是没有足够的环保意识，企业的环评工作体系也不健全，导致最终工作的落实和执行和预期都存在一定的差距。大部分生产企业只在乎自身经济利益，没有考虑选择的生产方式是否危害到周边环境，与此同时，很多企业为了逃避环评这一环节还会采取一些不合理的方式，这就直接导致私建的项目越来越多，对周边环境带来了不利的影响。因此，我们必须重视环境保护的重要性，日常生活中向群众大力宣传保护环境的知识，使每一个人都认识到环保的重要性，这样才能积极参与环评工作，促进我国企业的良性发展。
        2.3公众环保意识不强
        在现代社会中，国家加强对环保工作的宣传，主要目的是让民众意识到环保重要性，但实际情况却不容乐观，很多人对环保认识不足，觉得环境问题并不是很严重，并没有危机感。

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大部分人觉得环保距离自己非常远，也做不了什么事情，所以不会参与进去。例如在缺乏管理的地方依然存在乱扔垃圾的问题，增加了环保工作难度，导致生存环境恶化。有的人为了自己方便，将环境保护的事情抛掷脑后，例如会经常使用塑料袋、一次性餐具等，自身环保意识比较差。环保关系到每个人利益，如果不引起重视，必将会造成严重后果。在环境保护中要发挥出民众的力量，才能取得更好成效，所以提高民众自觉意识，对环保有更加深入了解。
        3环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战的建议
        3.1提高重视程度
        正是由于相关部门并未对这两项制度的结合给予高度的重视与关注，相关学者和专家都强烈地提出呼吁，认为国家政府部门应当提高对环境影响评价和排污许可制度的重视程度。在此前提下，2017年政府部门颁布和实施了《有关印发控制污染物排放许可制度实施方案》的相关通知，这一方案的实施既是对传统《环保管理条例》的完善与细化，也为环境影响评价和排污许可制度之间的衔接奠定了坚实的基础。至此，环境影响评价与排污许可制已得到了健全与完善。但如何更进一步地提高对这两种制度之间的重视程度以及促进二者之间的有效衔接，还应当从以下几个方面做起：①在污染物排放的管理和控制过程中，认可环境影响评价报告书，将环境影响评价的报告书作为排污许可制的主要参考依据；②认识环境保护的重要性，将排污许可证作为环境影响评价的关键数据，以此实现二者之间的有效斜街。
        3.2严格管控环评监督报告审批权
        在具体工作过程中，同一个部门包括一些地区开发区和环保审批机构，二者之间存在紧密的联系，环评部门想要客观的对企业作出环评工作具有一定的难度，这成为左右环评效果的首要原因。除此之外，在实施环评时，专业工作人员不是很多，具有相关资质和水平的人更是少之又少，这都对环评工作产生了一定的影响，因此需要不断加强环评报告的审核工作，同时整改工作也要同步跟进。在审核环评报告时，首先要了解项目的可行性，同时也要对项目实施会对周边环境带来的影响进行客观的分析，项目开始建设时，还需对其实施调研和取样，为后续的工作提供专业的参考。
        3.3增强民众环保意识
        民众是环保工作的主要力量，所以要增强整体环保意识，积极参与到工作中来。政府要加大对环保的宣传力度，鼓励民众从日常生活小事去做，为环保做出一份自己的贡献。例如减少一次性用品使用，用布袋代替塑料袋等，可以减少垃圾产生，从而改善环境效果。对于支持环保工作民众要给予奖励，可以调动起参与积极性，激发出内心环保意识。居民在当地已经生活了很多年，相比较环境影响评价工作人员，对环境问题更加了解，所以在开展工作时可以提供帮助，对环境情况有全面、深入的了解。
        结语
        综上所述，环境保护中很重要的部分就是环境影响评价工作，在新形势下，环评工作虽面临着严峻的挑战，但也充满着更多的机会，我们想要环保行业有好的发展，就需严格落实以上提出的几点环评措施，让每个人都逐步意识到保护环境的重要性，让每个人都参与进来，环保企业需健全完善管理制度，合理利用大数据，来提高环评水平，目的在于新形势下环评工作可以顺利的开展。
        参考文献：
        [1]徐蕾.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].中国环境管理干部学院学报，2016（1）：12.
        [2]吴亚琦.环保新形势下环境影响评价工作中的挑战及建议[J].中外企业家，2017（15）：12-14.
        [3]吴晓英.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].环境与发展，2018，30（3）：17-18.
        [4]田瑞青.新形势下环境影响评价发展研究[J].环境与发展，2018，30（01）：18+20.
        [5]徐蕾.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J].中国环境管理干部学院学报，2016，26（1）：7-10.