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行政事业单位基建项目全成本控制问题

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：刘杉杉

[导读] 摘要：由于基建项目通常工期较长、成本投入高，财务管理难度提升，很多行政事业单位常常遇到因为成本控制不规范，造成资金周转困难、建设项目原地踏步等问题。

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        摘要：由于基建项目通常工期较长、成本投入高，财务管理难度提升，很多行政事业单位常常遇到因为成本控制不规范，造成资金周转困难、建设项目原地踏步等问题。因此，做好基建项目全成本控制，成为了行政事业单位财务管理工作实际开展时的重点内容。文中从对行政事业单位基建项目全成本控制问题，展开论述为切入点，提出了对成本控制与管理进行优化的策略，为单位有效解决成本管理工作中出现的问题，提高成本控制管理效率提出了一些建议。
        关键词：全成本控制；基本建设；行政事业单位
        建设单位为了实现对项目成本的有效掌控，而设立起来的项目成本控制机制，称为基本建设项目成本控制体系。成本控制的精确程度会对基本建设项目经济效益的多少产生直接影响。就此，文中提出了相关建议，望以此提升行政事业单位基建项目管理，在实际工作进行过程中的水平。
        一、探讨行政事业单位基础建设项目全成本控制问题
        （一）全成本控制责权划分不明确
        基础建设项目全成本控制工作，不止要涵盖基础建设项目整体，还需要分散到项目工作开展的各部门中，组成全体工作人员参与、共同掌控的控制机制。目前，很多基础建设项目中有着重视业务，不重视管理工作的情况。同时，行政事业单位还尚未制定出明确的各部门成本控制权责相关规则，例如，财务部门负责对成本控制过程中的哪些内容，业务部门担负成本控制过程中的哪些责任，受委托建设项目的单位，应该履行成本控制工作中的哪些工作义务等。
        （二）全成本控制策略形式化
        项目建设成本控制策略的实际落实，是保障项目成本控制有效的前提。虽然项目建设全成本控制重要性，已经获得了行政事业单位的关注，但针对基础建设项目制定的成本控制策略，还有待健全及实际落实效果不高。例如，对基础建设项目设计规划环节，有关人员没有依照要求对项目展开预估及成本掌控，没有依照规定开展评审、在比较中择选出最为行之有效的方案，有的甚至一直追寻建设项目的式样或者具体功能，择选建设难度加大、材料成本提高的工艺，使基础建设项目创设有着缺憾、资金缺口大等问题时不时出现。
        （三）全成本控制保障体系亟待增强
        妨碍行政事业单位全成本控制工作实际开展的原因有很多，工作人员的素质、责权分配、控制逻辑思维意识、相关规章制度等均对控制策略的实际落实有着极大的影响，保障全成本控制工作促进体系的缺少，同样也是引起基础建设项目成本管理不能基础展开的主要因素。例如，信息数据获取体系缺失，交流途径闭塞，由于数据信息不能够及时互通有无，财务部门极难依据项目实际情况，时时对财务预算方案进行调整，预算超过支出等状况，惟有等到具体结算工作展开时候，才能察觉到。另外，机动化的监督控制机制也是保证全成本控制工作，得以规范化展开的重要体制[1]。
        二、基建项目全成本控制在行政事业单位中的优化途径
        （一）完善责任机制明确职责分配
        为了把基础建设项目成本控制方面的责任落实到每名员工，行政事业单位应该创建责权分工明确、环节分明的责任机制，保障各个部门明确的了解到本部门，在成本控制过程中的职责与权限。设立成本控制责任机制首先需要聘请专家，或者成立专门的工作小组对基础建设项目整体目标展开分解，逐渐构成个体目标与部门目标，并且相关工作人员依据此目标测算个体与部门怎样实践才能够真正实现上述要求，继而构成个体责任和部门责任。

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针对高层、中层管理人员来讲，其身为部门决策者，应该做好本部门内工作人员成本控制责任分解工作，以可行性与效益性作为基础性原则，通过分层次级别授予权利的方式，把成本控制的内容部分权限下放到工作人员，在提升工作人员本职工作责任感，与成本控制主人逻辑认知意识的同时，做到追究责任到个人，降低部门基础业务工作人员相互推脱责任的现象。对受委托方进行成本的控制责任方面，行政事业单位可以在和受委托方签订合同过程中，明确双方应该担负的权责内容、权责范围及对交口，把合同价格控制在合理的范围之内，依据以往的工作经验，对后期建设项目过程里因责权划分不明确，而造成的业务纠纷，使其落实到合同条款之内，以此降低不必要的麻烦事件出现[2]。
        （二）完善建设项目流程推进策略实施
        对基础建设项目的建设过程展开优化、对实际业务操作手法进行规范，是推进成本控制策略深入落实、提升成本管理实效性的有效手法。基础建设项目规划阶段要一直坚持经济性、安全性、可行性的原则，以完成基础建设项目建设投资最终目标为切入点，预先确准基础建设项目创设标准、建设材料设施选购标准和项目基础建设水平标准等。项目创设方案必须要在全面性掌握、分析现场建设施工整体情况的基础上展开，降低由于设计环节有纰漏而出现的项目重新建设。与此同时，行政事业单位要做好，对基础项目建设设计方案的评估与审计工作，从实际经济效益、专业技术困难程度等方面对各方案展开全面查考，从中选取最优方案。在对建设设备及原材料进行采买的阶段，行政事业单位要导入市场竞争体系，择选信誉度高、服务态度优、价格标准的投标企业，借由供应方优质的服务水准来对基础建设项目管理实效性进行提升，减少管理工作过程中产生的成本，在项目具体实施环节，事业单位不止要和施工建设方紧密协作，盯紧建设施工实际进度，对变更申请予以严格审查，以此降低施工方任意变换建设项目设计方案，和项目建设标准而引发的项目建设成本超过预想目标等状况的出现，还需要相关工作人员依据施工建设合同规定，及项目施工建设进度办理结算支付，降低因为支付日期不规范造成的建设项目财务费用增加。
        （三）健全监控机制增强信息共享
        数据信息是项目成本控制工作展开过程中，不可或缺的资源。行政事业单位可以依据以往展开建设项目的经验，做好项目建设过程中的规划与统筹，并进行可行性方面的分析工作，预先估计建设项目所需整体成本，与各个环节具体实施的费用，明确资金使用方向与资金氛围方案，以此保障各个时期建设炫目资金有序化配置、合理化配置。在基础建设项目具体展开的过程中，行政事业单位中的各个职能部门，特别是财务部门和业务部门之间，要对所获得的信息及时互通有无，依据数据信息化数据整合、收集、分析媒介平台，做好人工、材料、设备等费用实际应用记录，并安排专项共同做人员负责项目成本建设的各阶段项目成本核算，并定期组织相关工作人员，召开公示会议、项目成本报表讨论，以便于建设项目负责人、具体实施人员、财务人员能够对成本转变予以实时掌控、并及时对项目方案予以调整。在建设项目验收环节过程中，财务人员除了要做好检出建设项目结算工作之外，还需要就预算项目资金和实际项目资金支出予以比较，并探究出现偏差问题的原因，把项目具体执行的情况及时向相关部门进行反馈，期望以此为后续基础建设项目的展开提供理论依据。行政事业单位可以依据责权分明的责任体制构成互相制约的监督控制局面，依据电子信息化媒介平台创设反馈与举报平台，提升单位内容审计的重要性，奖罚分明，严厉打击违反规定的性。此外，自觉接受单位外部审计体系、会计师事务所等社会性团体与机构的监督，认真看待来自外部监督力量的专业性意见，也是其有效预防建设项目有违反规定现象出现的主要方面[3]。
        结束语
        综上所述，针对基础建设项目的全成本控制，既要对项目整体做好预算，也要制定出针对各个工作阶段的全成本工作掌控规划，把成本管理涵盖于基础建设项目整体过程中，以此实现项目建设整体工作过程中，对成本方面的控制。这就需要事业行政单位，做好相关部门内基础建设项目的全成本控制问题相关探究，并以此分析数据为基础，对全成本控制渠道予以优化，推进控制能力提升。
        参考文献：
        [1]颜雪华.行政事业单位基建项目财务管理存在的问题与对策研究[J].大众投资指南，2021（02）：57-58.
        [2]马迎庆.行政事业单位基建项目全成本控制问题简述[J].财经界，2020（19）：79-80.
        [3]吴涛.事业单位基建项目全成本控制问题简述[J].会计师，2017（17）：62-63.