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论信息督查在煤矿安全生产中的作用

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：雷生

[导读]

        河南大有能源公司新安煤矿 471842
        在经济转型期与矛盾凸显期内，大量决策部署亟待推进落实，使得督查空间得以不断扩展、推进督查实践持续深入，督查的方式方法如领导督查、立项督查、明查暗访、跟踪督查、联合督查、媒体督查、问卷督查、专项督查等，也不断得以丰富与拓展，成为推动决策部署落实的有效途径和主要手段。针对我矿管理结构，应该推出一套符合实际，行之有效的管理模式，才能进一步克服形式主义，推动各项工作能够落实到位，切实增强督查、检查、考核的针对性、时效性，自此信息督查工作孕育而生。
        一、坚持高效原则
        致力于所有督查考核及服务指导工作，必须坚持高效原则，着力提高检查服务的规范性，着力提高检查服务的针对性，着力提高检查服务质量，把注重检查服务时效放在突出位置上。督查事项牵头部门要有责任意思，应该提高站位，严格按照计划要求不折不扣的将督查工作落实到实处。
        二、督查工作、重在推进
        督查工作的宗旨是为了推进决策部署又好又快地落到实处，其工作性质要求督查人员必须做到敢于碰硬，并把真实情况如实反馈给领导，既要报喜更要报忧。然而，碰硬不是硬碰，报忧不是告状。督查人员若总是带着严肃的面孔，说着冷硬的话语，像钦差大臣那样颐指气使，询问情况尖锐率直，反馈情况重在追责，会使被督查责任主体感觉到，督查就是找茬、反馈就是告状。因此，汇报工作、介绍情况时，就会出现成绩多、问题少，主观努力大、客观困难多的现象，督查过程中就不能获得全面、深入、真实的情况，督查活动难以持久有效开展，更不用说实现督查的目的。产生这个问题的主要思想根源在于偏离了督查的目的和宗旨。对此，督查人员要充分认识到，就当前决策督查的体制机制而言，针对同一单位的督查活动不会一次性完结，对同一事项尤其是那些较为复杂、重大的事项有时还需要反复督、督反复。因此，应该牢记督查的宗旨在于推进工作，对大多数督查事项，要做好督查前的充分准备，包括有关资料的收集与研究，督查过程中要以委婉的方式询事，以不同的角度协助查找问题，以协商的态度寻找解决问题的办法，以解决问题、推进工作为目的向领导反馈工作进展、提出对策建议。只有让被督查主体意识到，督查活动有利于推进自身工作、更好地完成肩负的任务，才能提高他们配合做好督查工作的主动性和积极性，从而增强督查的实效性。在反馈重大事项进展情况报告中，若罔顾实情，不说原因，仅反馈“工作进展缓慢”，就会挫伤责任单位工作的积极性，不利于督查工作的有效开展。针对这种情况，要查明工作进展缓慢的原因，是主观努力不够，还是客观限制条件多；是体制机制擎肘，还是受季节性因素影响。若确为客观不利条件制约督查事项进展，就要指明“工作困难较多”，并列举存在的具体困难，指出解决矛盾的对策措施，进而引起领导重视，帮助责任单位克服困难、解决问题。这样，以促进工作为目的的督查活动，非但不会引起不良反应，还会受到被督查单位的真诚欢迎。
        三、督查统筹兼顾
        正像学武之人必须熟悉各种兵器的特点和不同武术招式才能克敌制胜一样，具体到不同督查任务时，督查人员必须对所有督查方式方法的特点了然于胸、全面把握、灵活运用，才能确保督出成效。有时运用单一方法即可奏效，如督查类似某一路段的整治情况，到现场走一走、看一看即可完成；对窗口行业工作作风的督查，则可通过暗访的形式掌握真实情况。对涉事复杂的督查事项，如，生产、环保、落实情况等，则不仅要听取相关科室介绍情况，有时还要直插一线，采取实地走访单位、电话采访、问卷调查等形式，摸清实况，获得准确、客观、全面的第一手资料。

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还有一些专业性较强的督查事项，必须借助职能科室的力量才能取得较好的督查效果，如，对重点项目的推进落实情况进行督查，由于重点项目进展涉及审批、规划、资金、土地等多方面要素，专业性较强，仅靠督查办公室抓推进抓落实，不仅力量上得不到保障，在问题的把握判断上也易发生失真、走偏的现象，有了相关职能科室的参与，可以充分地发挥其专业特长，取得联合督查的推进合力，一定会起到很好的推进效果。还有些督查工作需要单位主管亲自参与进来，才能达到很好地推进效果。当然，目前督查实践中常以台账督查方式形成的长效推进机制。
        四、把握督查时机，强调及时有效
        常言道：“机不可失，失不再来。”实践表明，做任何事情，都要懂得选择时机，时机恰当，成功概率就大；时机不恰当，即使成功，也要付出代价，甚至得不偿失。在督查实践中，督查部门需要制定年度督查工作重点和月度工作计划等提前排定督查活动的时间，有时还要根据具体情况临时开展督查工作，这均需要把握督查时机和督查的频次，充分考虑督查事项的性质、特点，以及督查力量的分配、督查活动对责任单位工作的影响等，视具体情况择机进行，确保督查活动及时有效。如，信访事件的督查，除常规性专项督查外，应把督查的时机重点选在节假日、重要会议、重大活动等敏感时段的前期及过程中，这样可以及时发现社会安全稳定工作中存在的薄弱环节，确保安保工作万无一失。又如，对刚公司刚出台政策落实情况的督查，须待政策实施一段时间后展开，有时还需要进行后续督查，这样可使每次督查都有情况、有分析、有建议，为领导再决策提供科学依据；对重大项目、重大决策、重大部署落实推进情况的督查，重点应考虑连续督查的时间间隔，明确督查的周期，最好以月、季、半年、全年等为节点，此时为相关统计数据汇总和承报单位盘点工作之时，容易做好工作上的对接，为综合分析提供资料。再如，对领导交办的应急督查任务，应注意做好知识储备，制定应急督查预案，建立健全沟通衔接平台和快速督查机制，一旦有紧急任务，能做到迅速行动，高效有序地予以完成。
        五、坚持减负原则
        督查的目的就是高效，考核及指导服务工作既要保证公司决策部署落实到位，又要切实为基层着想，减轻基层负担。坚决克服检查过频、又只注重表象不重实效的问题发生，坚持克服形式主义、官僚主义等问题，让基层干部职工能够安心生产，集中精力干实事，心无旁骛抓落实。所有督查工作都要直奔问题去，以解决实际问题为目标，以推动工作为目的。坚决克服一味注重听汇报、看资料、看报表、不看实绩的倾向。
        六、坚持统筹内外原则
        无论内部检查和外部检查，单项服务与集中指导服务，责任科室都要统筹安排，统一协调，内外结合，不搞重复性检查，多头检查，尽最大可能减少基层负担。内部督查考核及指导服务都要有明晰的计划，应按计划进行，逐一实施。如遇特殊情况、紧急情况，个别问题，仍需作特殊处理，使计划性与特殊性有机结合。无论安全生产、经营管理、党群督导等方面的督查考核及指导服务活动，能合并的全部合并处理，杜绝多部门不按计划，随意组织检查考核同一单位。
        督查考核及服务不得擅自组织，要有公司统一安排，并由牵头科室进行统一管理。督查考核大概分为三大类，分别是安全生产类，经营管理类，党群督导考核类。牵头部门要统一组织开展好督查考核及服务工作。在督查过程中，明确督查督办任务的时间节点，按照时间节点来报送督查工作，并有牵头部门统一编制出下月服务工作计划，并由相关领导签字同意后，方可开展。日常性的服务计划，实行周计划管理。同时，实行清单式管理方法。每个时间节点，各单位都要列出详细检查责任清单，清单包括检查项目、发现的问题、解决措施及要达到的目标要求、完成整改的时间节点，责任单位与责任人等内容。检查结束后一周内，必须将清单反馈至相关科室。
        督查工作是推动企业决策部署贯彻落实的重要手段。是解决实际问题推动工作再上新台阶的重要举措，规范公司督查考核工作，既是“不忘初心、牢记使命”主题教育成果延续的需要，更是提高工作效率的需要，还是打赢当下困难形势，应对“扭亏增盈、脱困发展”攻坚战的需要。规范督查督导意义重大，切实增强责任感、使命感，为企业高质量发展提供坚强保障。