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谈第三次全国国土调查省级核查技术与方法

发表时间：2021/6/28 来源：《基层建设》2021年第6期作者：梁衍娥

[导读] 摘要：我国向来重视国土调查工作，第三次全国国土调查全面开展便能够证明这一认知，随之开展的省级核查可保证国土调查的可靠、准确、真实。

        广西壮族自治区自然资源调查监测院广西南宁   530023
        摘要：我国向来重视国土调查工作，第三次全国国土调查全面开展便能够证明这一认知，随之开展的省级核查可保证国土调查的可靠、准确、真实。基于此，本文围绕第三次全国国土调查省级核查开展研究，研究对象包括技术流程、技术应用、属性数据正确性检查等。
        关键词：第三次全国国土调查；核查技术；无人机
        前言：为得到真实性和准确性的土地调查成果，省级质量检查工作的针对性开展极为关键，该工作需严格遵循相关要求，并保证核查与反馈的及时开展。为顺利进行省级核查，省级核查技术与方法的科学选用极为关键。
        1.第三次全国国土调查省级核查技术
        1.1技术流程
        在具体的省级核查过程中，县级调查成果在检查合格后（县、市两级）报送三调办，成果质量抽查和内业核查由省级核查队伍负责，如地方调查错误信息的提取可采用全图斑计算机自动筛查技术，地类调查图斑未能遵循国家要求的，以及相关重点地类图斑，必须开展逐图斑检查，图斑与国家提取一致的进行50%抽样，做好边界与地类核查。基于检查结果，省三调办负责评价三调成果，向地方返回不合格的质量评价，成果通过相应检查后，需要针对性处理部分地类或边界无法确定的部分图斑，需应用"互联网+"方式，开展在线外业实地核查。最终向县（区）反馈检查结果，全面修改错误图斑，修改疑问图斑或进行补充举证。基于要求完成修改后，再次进行报送及核查，在保证差错率满足要求后，最终即可向全国三调办报送成果[1]。
        1.2技术应用
        采用三调核查软件开展省级核查工作，同时叠加相关基础资料，包括年度变更数据、权属数据、二调基础数据库、地理国情道路数据等，同时需开展自动筛查，人机交互式的针对性检查也不容忽视，基于实地照片、地类样本对城镇村属性、图斑细化名称、种植属性、权属、图斑地类等进行逐图斑检查，如图斑的地类或边界难以通过核查确定，外业实地核查必须针对性开展，这一过程需得到互联网技术的支持。对属性数据录入正确且满足精度要求的，方可认定通过，否则需要给出相应理由与建议。此外，本次省级核查工作还引入了一系列新技术，无人机调查举证技术便属于其中代表，基于调查举证软件和消费级小型无人机进行拍摄举证，即可通过上传工具或Web平台向省级核查平台传送成果，其本质上属于在线"互联网+"核查范畴，辅以同时提供的无人机起飞点经纬度、拍摄高度和俯仰角、拍摄方向、拍照点经纬度等参数信息，省级核查工作即可更好开展。无人机调查举证技术在应用中多采用RSA非对称加密算法和MD5算法，举证成果的不被替换、真实有效可由此得到保障[2]。

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        2.第三次全国国土调查省级核查方法
        2.1矢量数据采集精度检查
        在行政界线数据的支持下，行政界线检查需围绕成果针对性开展，以此对行政界线进行针对性的一致性判断。基于影像，按照套合情况与图斑边界进行科学对比，在遥感影像支持下，对重新建库情况进行检查，套合精度检查需遵循三调数据库相关要求，不合理的分割、不重合的边界等均属于图斑核查重点，以此为依据完成认定工作。如存在故意调整边界等行为，将其视作错误图斑。在检查数据采集精度的过程中，需关注地物偏移与矢量数据，在精度要求满足后，因含有其他指标的一个图斑内存在未采集图斑情况需要针对性检查。基于第三次全国国土调查要求，农用地、设施农用地和建设用地、其他地类实地面积分别达到400m2、200m2、600m2以上的需调查上图。
        2.2属性数据正确性检查
        需基于各项属性开展针对性检查，如基于地类名称字段、地类编码等进行土地利用现状调查，基于权属单位名称字段、权属性质开展权属调查，基于耕地、名称等特别字段及图斑细化代码开展专项用地调查，为保证三调成果质量合格，必须保证存在每一个采集精度合格图斑均拥有正确的各项属性调查。如地类认定明显错误情况在属性检查过程中出现，为求出出错率，需直接计入错误图斑的具体个数，因此检查的重点为地类名称与地类代码正确性。遥感影像判读与二调数据库在地类方面存在冲突，或基于遥感影像无法实现图斑判断，拍照举证需要逐一实地开展，这一过程需要全面检查相关属性标注及地类。如发现地类认定错误不够明显，第一次计算可不将差错率计入，在修改或举证材料补充后如仍存在问题方可计入。需基于国家级核查技术规定、补充文件、三调技术规程要求开展其他属性字段内容检查，这一过程应针对性叠加各类资料数据，并对数据使用目的进行综合考虑。结合省级核查工作实践可以发现，作业单位在标注工程恢复属性与林区耕地，以及需要照片支持的林粮间作、耕地未耕等环节很容易出现问题，如未能提供林粮间作、耕地未耕的举证照片，相关属性的正确性受此影响将无法判断，提供举证照片属于三调的创新所在，在调查林粮间作、耕地未耕等属性却没有提供照片支持时，省级核查工作将其按照错误图斑认定。
        2.3单独图层正确性及照片合理性检查
        三调数据以地类图斑作为基本单元，如图斑满足单独图层要求，需表示于单独图层上。对于单独图层相关数据，检查过程应同步检查单独图层数据，以此实现对单独图层数据正确情况进行判定，单独图层城镇村等用地、村级行政区、拆除未尽区、推土区、光伏板区、路面范围、临时用地图层；举证照片检查需结合不同的拍摄角度及方向进行，互联网技术的特点也需要同时得到重视，如发现存在对地类认定造成影响、影像特征不够显著等情况，举证照片检查必须多角度重点开展。
        结论：综上所述，第三次全国国土调查省级核查技术与方法涉及很多新的内容。在此基础上，本文涉及的技术流程、技术应用、属性数据正确性检查等内容，则直观展示相关省级核查技术与方法。为更好开展三调省级核查工作，三调工作的专人专职参与、技术文件的深入学习、内部两级检查制度的严格落实、不定期的技术交流开展同样需要得到相关人士重视。
        参考文献：
        [1]赖云，孔姗，邓惠元.无人机调查举证在三调省级核查中的应用[J].地理空间信息，2021，19（03）：6-9+139.
        [2]刘杨.第三次全国国土调查省级检查工作技术分析及工作意见[J].测绘与空间地理信息，2020，43（04）：85-87.