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摘要：在农村发展中，做好土地管理工作十分重要。推动农村土地流转的发展社会主义市场经济发展的内在需求，是农业现代化、规模化的前提条件。促进农村土地流转，对解决“三农”问题有着重要的不可替代的意义。但是，从整体上看，我国农村土地流转过程发展相对仍然比较缓慢，规模仍相对较小。在土地流转过程里面，存在着几方面的障碍，亟待解决和扫清。
关键词：农村土地；流转；问题；对策
引言
随着我国经济和科技的飞速发展，我国开始逐渐进入了建设特色社会主义新农村的关键时期，而土地流转制度能够为我国的特色社会主义建设提供前进的动力。土地流转制度的出现满足了我国新时代经济的要求，不仅能够完成全国的粮食储备，更能间接性的促进我国的发展。农村的土地制度问题能否得到解决，关乎我国农村经济未来的发展，要更好的改善我国现有的经济体制，促进经济的高速发展，就需要将关注的焦点放在农村经济上面。土地流转方面问题的解决也可以对处理土地改革问题提供一定的参考依据。
1农地规模化经营的内涵及现状
农村土地规模化经营一般是指在农村现有的生产力水平上，凭借先进农业技术和农业设备提高农业生产效率以实现大规模的农业生产的经营模式。不同学者从各个角度提出了不同的定义，有学者认为，土地规模经营是为了提高农作物产量和质量而在农业生产中对土地资源、技术及劳动力等的统一经营与管理。总体而言，农地规模经营就是如农业合作社、家庭农场和龙头企业等经营一定数量的通过流转集中形成的土地。
党的十七届三中全会提出完善土地承包经营权权能，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。当前我国农村农业生产仍然以家庭联产承包责任制为主，随着城镇化的发展，经营成本、劳动力等因素使得农村土地流转的效率较低，限制了农业生产的规模化经营。随着农业供给侧结构性改革的推动，近年来农村土地流转的数量和规模都得到了显著提升，流转方式多种多样，出现了农户+合作社、家庭农场、龙头企业等新型的经营主体，农业的规模化经营已成为现代化农业发展的必然趋势。
2我国农村土地流转存在的问题
2.1管理意识较为薄弱
由于众多历史因素的影响，我国的农业占地情况所涉及问题往往是多个方面的，相对比较复杂。在我国，农业用地被分为多种不同的类型，例如政府的规划用地，还有土地被用来专门出让。这些土地的类型相对较多，而且目前我国正处在一个对经济进行长期规划的阶段，对土地的划分和使用也就更加的复杂。目前，我国众多的企业或者农业劳动者对土地流转的相关政策和知识还缺乏相应的认识，土地流转存在历史上遗留问题。因此就对各个地区和政府部门专门进行土地流转工作的人员提出了更加严格的要求，要在正式进行土地流转工作之前充分了解土地流转的作用以及土地流转的意义；更要具备精深的专业意识，土地流转工作要根据具体情况将工作过程中存在的问题解决好，努力将农村土地流转的项目做到最好。不能为了贪图眼前的一点利益而忽略农村土地流转的重要性，要对土地的使用性提出更加严格的标准和要求，严禁对土地的使用权进行随意的更改，严禁因违法用地而给农村经济的发展带来不利的影响。
2.2土地流转监督措施不到位
地方政府在土地流转工作中的角色错位剥夺了农民流转土地的自主权，一些地方政府和农村干部因自身利益而侵害农民的土地权益，强制农民进行土地流转。农村的监管体系的不完善，监管措施不到位，农民无法从中获取全面的土地流转政策信息，信息的不对等致使农民得不到应有的收益。在这之中，地方政府缺少监督服务意识，不能及时为农民提供服务，政府在法律规定中的职能权利没有充分体现。
与此同时，土地用途监管也十分不完善，虽然促使新的经营主体为农村发展带来了资金和技术上的支持，但是也存在着自行改变土地用途的情况。例如：一些企业经营个体在流转到手的土地上建私人度假村，盲目种植经济作物等。所以农村土地流转未能形成完备的监管体系，损害了农民的切身利益。
3做好土地流转工作，带动农村经济发展的举措
3.1对土地流转的方式进行优化，结合我国相关的政策导向
我国农村土地流转工作要注意结合新时代的思想和有关政策法规引入创新思维。同时要结合国家在新时期的政策和整个社会的发展趋势，对自身的发展方式和策略进行及时调整。土地流转工作既要主动学习一些自身所缺少的关于土地流转方面的先进的知识和技术，又要根据每个地区不同的实际情况和独特的优势，打造出一种更加符合实际发展需要的土地流转模式。同时，要在土地管理工作中适当的融入一些创新思维，对土地流转过程中的管理理念和管理方式进行及时的优化。我国农村地区要根据自身发展需要结合政策发展导向，在国家有关政策的支持和帮助下，对土地流转进行操作。土地流转工作过程中，生态环境是不容忽视的一个问题，要充分重视土地流转过程中与生态环境的相互协调，争取对我国农村土地流转的全面性进行最大的保障。
3.2加强政府职能监管，创新监管方式
地方政府应该摆正自身职责，赋予和尊重农民在土地流转上的话语权和决定权，政府是农民利益的服务者、保障者，本着公开透明的原则，要及时为农民提供有效的土地流转信息，履行好自身的职能。政府应该加强监管工作，在放开农村土地流转后，资本的融入会影响农村土地流转市场的稳定，政府要做好土地流转的规范措施和风险防范工作，按照国家法律规定，严格查明土地用途，加强土地监管力度，坚守国家土地红线。以山东地区为例，其地区发展了土地承包仲裁庭，以此来明确土地的使用权、经营权等相关权利予以仲裁，保障了土地经营主体的权益。也避免了在土地纠纷发生时，经营者无处可申辩。建立土地仲裁庭可以及时更新数据，对农村土地使用和流转有明确的执行标准，实现了有效监管。
3.3提供多方位的政策支持，完善保障机制
随着现代化农业进程不断加快，农业的发展需要调动资金、技术、人才等多方面的积极力量共同推进。政府部门应加强信息化建设，努力消除信息不对称的问题，积极向农户宣传规模经营的模式及特点，同时加快消息传递建设，使各类信息在主体之间传递更加便捷。政府可以引进人才，加强与企业的合作，出台支持性的政策鼓励个人和企业参与到规模经营的体系建设中去，同时加强监督管理，提供农业公共服务。制定奖励政策，对于规模经营取得较好成效的经营主体给予一定的物质奖励，相对较弱的经营主体则需要发现自身问题并采取改进措施。在处理农村土地纠纷上要完善相应的细则，通过协商、调解、仲裁等手段妥善解决，在协调各方利益时要切实保障农民的合法权益。同时，农村医疗保障、养老保险等的不健全会使农民的现实需要无法得到满足，在一定程度上影响了农村土地规模经营的发展。因此，今后要持续完善农村社会保障政策建设，完善社会保障的机制。
结语
民以食为天，而食要以土地为本，任何一项关于土地的相关政策出台都会对我国的农业农村产生一定的影响，在我国漫长的历史长河中，每一次进行政策调整都是以提高农业效率为前提。新时期要求对农村土地流转进行一定的改革，使土地资源的配置更加合理、生产效益不断增加以及保障广大农民群众利益要采取的方式和手段，因此，我国农村土地流转深入的分析和研究对我国的农业经济所产生的影响深远。
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