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摘要：建筑工程自身特点决定了其施工过程是一个事故频发的生产过程。采取有效措施避免此类安全事故的发生，一直是业内外人士研究的重点。本文针对目前我国建筑施工中存在的一些安全问题进行了简要的分析，并提出部分措施，以期能减少安全事故发生，促进建筑业的健康发展。
关键词：建筑工程；安全生产；管理措施
随着我国经济的持续发展，建筑业的产业规模在不断扩大，在我国国民经济中的地位与作用不断凸显。根据国家统计局发布的国民经济数据表明，2009年我国建筑业完成总产值达到75864亿元，相比2008年增长22.3%；建筑业实现利润2663亿元，达到历史的新高。建筑业为我国国民经济快速持续的发展做出重要贡献。然而，建筑行业自身的特点决定了建筑工程施工的过程是一个易发生事故的生产过程。根据国家安全生产监督管理总局发布的数据，2005年全国的建筑业共发生2288起安全事故，死亡2607人，在众多行业中仅次于煤矿业。由此可见建筑业在我国仍属于安全事故频发的高风险行业，加强对建设工程安全生产管理工作十分必要。
1 我国建筑工程项目安全管理现状
当前我国建筑工程项目中主要存在以下问题：第一，当前我国部分建筑市场管理相对混乱，无证和越级施工，挂靠层层转包，出现问题就相互推诿的现象频频发生。这些行为致使安全生产制度不能按规定实施，工程质量得不到保证。第二，施工企业的管理水平有待提高。一些施工单位追求利润的最大化，不注意安全，致使施工管理水平较低，建筑安全监督人员不足，经费不稳定，安全监督效率不高。第三，缺乏必要的施工安全应急措施。施工企业不能对施工过程中出现的安全隐患进行辨别和出来，缺乏必要的应急措施，这导致事故进一步扩大，造成严重的安全事故。第四，建筑施工人员安全素质低。在实际建筑施工中，大部分劳动力未接受过正式安全教育，文化教育有限，安全意识较为淡薄。施工中不带安全帽，不系安全带，甚至无证上岗屡屡发生，这给施工带来极大的隐患。
2 作用于建筑工程施工范围内安全管理事项的关键要点
建筑工程持续时间相对较长、建筑物体占据空间位置较大，同时大多属于固定无法移动的。施工进程范围内，于一定范围的空间范围内，汇聚了大数量工作者、机械设施等，同时长时间作业，会出现大量安全弊病。工作者和设施的流动性较大，在一项建筑工程完成之后，相关的工作者和设施器材便应该移动至其他需要的地方，各异的工作者和设施装备于变动的场地之间转移，引发了大量安全隐患。建筑施工作业者长时间均要展开高水平的施工工作，工作者力量得不到有效补充，工作氛围和作业数量均对工作者的身心产生高水平作用，同时易引发安全弊病。机械设施装备的种类十分多，相互运用频率高，设施装备的安全防范方式同时完全不同。而且，建筑施工场地复杂多变，更容易引发安全弊病。参照以上的研究容易得出，作用于建筑施工安全管控的要点属于多样化的，然而，唯有于不同施工期间中已出现安全事故的步骤、位置和环节，针对性地应用可靠的防范方法，最大程度的降低安全弊病程度，方可以提升建筑工程施工安全管控的层次，防止安全事故的出现
3 加强建筑施工安全生产措施
3.1 落实好安全责任制
施工前须落实好安全责任制。在建筑工程施工之前务必建立合理的安全管理体系，明确工程参与方的安全生产职责，使各方重视安全生产管理。成立工程参建单位主要领导组成的安全生产领导小组，建立合理的建筑安全管理机构。根据“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则，制定安全生产责任制，主要使施工企业的安全生产责任落实到每一个参与者身上，使每一个员工明白自己的责任。同时建立安全管理考评制度，将我安全管理工作中存在的问题，并及时采取必要措施。
3.2 保证安全资金的投入
目前，施工企业安全资金的投入相对较低。究其原因主要有三点：第一，施工单位追求利润最大化，减少安全成本的投入。
第二，业主拖欠工程款，施工单位资金周转困难。第三，低价中标，专业分包及劳务分包过程中层层转包，基层施工队伍承担安全施工费。未避免建筑安全事故的发生，必须加大并确保必要的安全资金投入，对安全设施进行更新，并采用新工艺、新技术、新材料和新设备。对建筑业中危险性较大作业尽量采用机械化或自动化操作代替手工操作，这对于预防建筑施工安全事故的发生也是行之有效的。
3.3 加强安全教育
根据工程施工的特点，通过张贴安全知识宣传画，发放安全资料进行安全知识的普及和宣传。此外有条件的企业还可通过安排安全知识讲座，使得施工技术人员更加深入认识到提高自我防护能力的必要性。讲座重点应集中于机械设备的操作、电动工具的操作、登高作业、交叉作业以及各种防护设施的使用。在施工人员施工之前，应以书面形式和清楚简洁的方法对施工全体人员进行安全交底。加强安全教育具体做法有：（1）进入施工现场的人员必须进行安全法律和安全生产的学习，通过考核合格后方可进入工地操作。（2）对于特种作业人员必须进过专门培训，持证上岗。（3）施工过程中出现违章的人员进行学习和教育，受到处罚再上岗作业。
3.4 政府加强建筑安全监管
近些年来我国颁布并实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规，初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系，法律，法规的逐步付诸实施提高企业安全生产水平、减少了施工过程的伤亡事故。然而随着建筑行业的不断发展，工程施工过程也暴露出不少问题。例如：建筑安全生产监督管理机制不够健全。部分城市和地区建筑安全监督执法人员严重不足，使得一些建筑企业对于建筑安全生产技术的法规和标准不够了解，并无法贯彻执行。即使部分地区存在一些监督机构和监督人员，但他们往往对自身的定位不够明确；监督管理手段落后，方式单一，力度不够；同时执法监督经费不稳定不能落实到位等，致使安全监管工作难以开展。西方发达国家的安全生产管理体制一般施行是“国家监察，企业负责，保险制约，行业咨询”的模式。例如英国平均每周只有1名建筑工人死于安全事故，美国平均每周有2名，远低于我国的伤亡人数，可见，政府部门的监督对于减少安全生产事故的发生效果明显。
3.5 制定各种事故有效防范措施
建筑施工具有露天、高处、流动作业等突出特点，并且受到现场地质条件、自然环境、机电设置、相互协作等因素的制约。因此建筑施工现场是安全事故的高发段。根据近几年我国建筑施工伤亡统计可以看出在所有事故伤亡中，高处坠落占46%、触电占14%、坍塌13%、物体打击占11%、机械伤害占6%、起重伤害占4%，总计占事故伤亡人数总数的94%。（1）高处坠落。高处坠落事故发生的主要原因是安全防护投入不足，施工现场的临边防护不到位。（2）触电。触电事故的主要原因有：场地外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离，未增设围拦、屏障或防护网，造成设备或钢管脚手架碰触高压电线等等。（3）坍塌。坍塌主要原因在于建筑企业对于安全防护设施投入不足；施工过程中不符合建筑施工安全技术标准；此外施工人员缺乏必要的安全意识和自我保护能力，冒险蛮干。（4）物体打击。物体打击的主要原因是现场的临边洞口防护、对于施工的机械设备防护和个人安全防护未做好。（5）机械伤害和起重伤害。机械伤害和起重伤害主要发生在塔式起重机上。为避免此类安全事故的发生，我们需要从防范这六种伤亡事故入手，多注意和研究这些事故高发类型的特点及规律，制定切实有效的防范措施。
4 结语
我们须改善目前的安全管理模式，避免建筑安全事故的发生。落实安全生产责任制；加大并保证安全资金的投入和加强安全教育；强化员工的安全意识等。只有从以上措施入手，多管齐下，才能从源头减少建筑安全生产事故的发生。
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