张瑞珊
广陵区住建局 225002
摘要：城市公用人防工程，顾名思义，对于整个城市的防护建设起到了十分重要的核心地位，并且还是国防建设当中的不可分割的重要组成部分。然而，在当今社会的发展阶段而言，无论是理论还是整个施工建设的实地运用等方面，都处在了一个较为初级的阶段，在很多年前没有收到人民群众的广泛了解和广泛认知。但是，人防工程作为整个城市建设发展当中的十分重要的环节而言，需要得到人们的更加深刻的了解，从而才可以充分的发挥其对于社会发展的积极作用。其中，应急管理作为人防工程当中的一项十分重要的环节，因此就需要充分的进行合理化、科学化、系统化的充分开展，从而才能达到真正严格意义上的人防。文章中通过了对于发展人防工程当中的应急管理模式进行了系统化的探讨，从而对于整个模式的开展提出了更加合理化的建议。
关键词：城市公用人防工程；应急管理；模式
引言：
在传统的人防工程的建设当中，仅仅只考虑到了在战时的最紧急时刻的应急策略，然而却忽略了对于整个日常工作当中的人防工程的建设。目前，随着城市化道路的不断开拓和发展，因此在城市当中就出现了各种各样的问题显露，在这种发展的情况之下就需要更加加强应急管理在整个人防工程当中的核心管理作用，不错过任何容易发生的问题。人防问题不是政治防护，更加注重的是对于平时当中的个人民生的防护，从而真正的发挥其关键的核心引领作用和严格管控。
一、城市公用人防工程存在的安全隐患
（一）结构复杂、安全隐患多
现如今的人防工程存在了各种各样的不足和隐患，由于各种方面存在了各种各样的复杂性，对于各种管理层面以及安全层面的需求也没有进行更加细致的考察和审视，在整个城市的建筑构成当中，滚在了各种各样的由于指示标志的不明确、被遮盖物品覆盖、灭火器摆放、通风不良等等情况的产生，因此对于整个危险情况下的疏散和解决造成了很大的影响。
（二）责任落实不佳
责任落实情况在整个人防工程的正常开展有着十分重要的作用，在各种各样的管理企业、居住区域、商场等等人员较为密集的区域，大量出现了管理人员的不作为现象，对于各种危险应急设施没有及时进行补充和维修工作，存在了各种各样的安全隐患和安全危机，造成管理层面的漏洞，权责的不明确往往也会造成人防工程应急模式的缺失，造成危险情况的产生。
（三）安全培训不到位
在对于应急管理制度的不断完善的情况之下，存在了各种区域管理的宣传不到位的情况，大多数的调查人员和受众存在了对于紧急救援制度的不了解，覆盖面相对较小，部分物业仅仅的演戏和宣讲只是为了完成上级交代的任务而敷衍了之，没有包括大多数的受众，从而导致了各种各样的紧急情况下的人防素质过低的情况产生，因此就需要加强安全培训的管理作用，如图一所示。
图一 某物业公司开展培训会
（四）其他潜的危机
在我国的众多企业和建筑住房当中，管理层存在了各种各样的腐败行为，对于各种应急措施进行了擅自的更改，恶意的进行结构的破坏和位置的更改，从而大大的降低了在危机情况之下的防护功能，由于这种管理工作的不到位，就容易造成小事大化的情况，从而不仅达不到人防工程的真正效果，并且还大大的提升了安全的危险。
二、城市公用人防工程应急管理模式
（一）建立安全管理信息系统
对于人防工程的管理工作当中，对于安全信息的管理是十分重要的，其中包括了如何反更大程度的降低各种措施，从而更好的规避各种各样的安全方面的隐患，对于各种容易发生危险情况的环节进行合理的分析，并进行手机工作和统计上报，对于以上信息的宣传和解决是对于人防工作不断进步的动力安全，从而真正的达到预防针的功效。
（二）制定安全制度并定期组织安全培训和应急预演练
制度是最好的管理方法，为了更好的加强区域之间的安全化管理水平的不断提升，提升人员的人防紧急救援素质和知识水平，就需要制定一套严格的制度保证，并且定时的进行宣传和宣讲工作，从而不断的进行调整，加强受众的覆盖率，从而从意识层面不断提升整个公民的安全意识和素养。
除此之外，还需要进行定期的开展紧急预案的开展的和培训工作，以更加有效的救援措施和手段而降低发生事故的频率。因此，需要对于不同的地域进行合理的安排演戏工作，如图二所示，不定期的进行安全演戏，鼓励大家参与到其中来，从而在实践的过程当中提升人防工程的应急管理。
图二 开展安全演练
（三）应急管理组织和职能设置要求
在整个城市的公用人防工程管理的方面，需要加强整个安全管理的组织的优化和开展，覆盖到各个层次和不大同的管理层面，对于安检、消防、公共安全等等进行全方面的覆盖，同时进行不定时的进行培训工作，严格的开展，从而使得真正的人防落实到每一个人身上。
（四）加强对人防工程的监督管理
由于各种区域的不同情况，需要进行合理的人防工程的管理工作的开展，对于各种消防设备、通风条件、指示标志的位置拜访等等细节都要进行落实到位。尤其是人员密集的地方，需要开展紧急疏散以及避免各种危险材料的进入，加强对于材料的审查工作，加强通风和除潮等等，从而更加降低风险存在的几率，并定期开展对于设备和消防工具的检查维修工作等等，避免危险情况之下无法使用的情况等等。
三、结束语
综上所述，随着这个社会的不断进步和发展，城市当中的人员不断加大，人们对于安全意识有了更高的要求。因此，就需要加强对于整个人防工程的管理和制度确立，加强组织的确立和管理人员的培养工作，从而管理人员对于各种容易发生危险的环节进行及时的进行排查，及时的开展演戏和培训宣传工作，从而加大人们对于人防工程当中的紧急管理模式的核心素养，加强设备的维修和定期的检查工作的规范化开展，从而更好的降低各种事故情况的产生，以更优质化的人防紧急救援模式使用到城市化当中，并提出了各种各样的解决方案和措施。
参考文献：
【1】张炜. 地下室建筑设计在人防工程中存在的问题[J]. 价值工程，2014，18：145-146.
【2】宋伟. 基于人防工程配电网故障定位与恢复研究[D].扬州大学，2014.