中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头电务段 内蒙古包头市 014040
摘要：铁路做为我国经济的大动脉，其发展和运行备受国家和民众的关注，作为世界货运和客运第一大国，其铁路安全运行必须要做到万无一失。在“十四五”规划中，我国确立了多条新的铁路线路建设，目前我国基础设施建设虽然已经取得了了不起的成就，但是仍然存在问题，本文针对铁道信号中发展存在的一些问题探讨分析，给出解决意见，希望可以给从业人员提供一些建议。
关键词：统筹施工；环节管控；信号设施
1.大力发展我国铁道设施建设的意义
我国经济之所以在近几十年来迅速发展，与我国铁路系统日益完善是分不开的，交通系统的完善，才能促进各地产品的相互交流，加强地区间的经济往来。交通是一个国家的经济生命线，从小的方面讲，拥有完善的交通体制，可以促进人员往来，旅游、餐饮等行业都会蓬勃发展，作为世界工厂，每天都会有许多代工产品产出，正是因为我国完善的铁道系统，才能及时将各种产品运输到世界各地，从而提升世界民众的幸福感，从大的方面讲，改造交通运行体系，可以保证国家的战略安全，在战时，可以及时的运送物资和兵员，从而保护国家的安全。
2.目前我国铁道信号施工和配合施工中存在的问题
2.1.从业人员对标准把握不到位
让铁路系统能够又好又快发展的前提就是拥有一批高素质的从业人员，目前技术更新升级较快，新设备层出不穷，会造成铁路工人在学标、贯标方面出现困难。重点整治岗位技能培训被动应付，不按规定参加安全教育培训，针对岗位应知应会、安全生产责任制、安全风险、安全红线，以及非正常应急处置措施等知识不清楚、不掌握、不熟练。部分从业人员对规章敬畏意识缺失，默视规章标准，有章不循、简化检修作业程序，把习惯当标准，存在违章作业、工器具发放回收管控不严、联锁试验不彻底、施工方案制定不细致、道路交通超载、超速、超劳等严重惯性“两违”问题。
2.2.施工过程中安全管理履职虚化弱化
安全管理对施工和配合施工起着十分重要的作用，但就目前在施工和配合施工中安全问题频发的现状来看，仍存在着安全管理严不起来落不下去的问题。专业人员的技术管理、规章管理和现场检查指导职能作用发挥不力，安全专职人员的检查、指导、监督、协调、服务职能缺失、责任意识弱化，安全生产责任制内容不明确、责任边界不明晰，落实岗位安全生产责任制不到位，对待涉及结合部和安全管理边界的问题缺乏关口前移、主动研究解决。对安全信息不清楚、追踪解决不到位，治标不治本，不能严格追溯管理原因，查找管理漏洞。
2.3.相关信号设备质量验收把关不严
铁路系统飞速发展，但目前仍存在个别质量不过关的设备上道使用的现象，个别单位在落实检维修工艺要求上距安全精细化、现场作业标准化上存在差距，信号设备质量验收标准的制定也较为粗略，对细小环节的把控不够精准。在信号设备上道前的验收作业中，相关岗位的作业人员只想着完成任务，作业前准备不足，从安全的角度考虑的少，安全风险预想不充分，不能严格执行出入所管理规定，对信号设备质量闭环管理不到位。
2.4.施工现场监督检查系统不完善
有些工作人员认为监管的存在制约着工程进度的开展，每个环节的监管都会耗费人力物力和财力，认为是在做无用功，实际上将监管做到位，在很大程度上可以避免重大交通事故的产生。目前施工现场存在着许多问题，如监督检查人员对安全关键和重点人员不清楚、不掌握，日常监督检查统筹性不够，现场检查发现关键作业、关键环节、关键岗位存在严重问题的能力弱，特别是查处触碰红线问题力度不够，对管理方面的问题检查考核少，对源头问题分析不深不透，对风险受控状态不能覆盖检查确认。铁路信号工程建设安全必须严格监管，也非常有必要健全当今监督管理系统，这在无形中可以提升中国铁路建设水平。
3.关于对铁道信号施工及配合施工存在问题的建议
3.1.加强施工计划管理
施工及配合施工单位施工办应加强施工方案和施工计划源头管控，不得随意取消施工。必须定好三个方案，即施工组织方案、行车组织方案、安全管控方案，施工单位应明确施工负责人、内容、机具、材料、流程、施工关键点、设备变化、人员分工；运输站段应明确行车设备变化情况、列车调整计划、作业车出入方式、行车组织方式及开通条件和放行方案。加强施工计划管理，根据施工内容考虑人、机、料、法、环等因素，明确审查人、负责人、作业项目及关键环节，落实施工等级管理以及现场踏勘调研等相关制度，按照规定和标准安排施工时间，为现场施工组织创造良好条件。
3.2.强化施工队伍管理
要想提高我国铁路建设水平，必须从根源加强专业人员技术水平，相关部门应加强日常管理和专业指导，加强对专业技术人才的能力培训，开展技术交流课堂，邀请专家为一线技术人员指导工作。同时切实负起管理责任，明确施工队伍和人员资质资格，严格审查把关，强化专业指导、教育培训和检查考核，防止出现“以包代管”“一包了之”倾向，认真落实相关文件，不断强化施工队伍管理。施工负责人必须亲自住址现场调查、亲自组织研究安全风险及管控措施、亲自编制作业方案、亲自布置作业方案、亲自组织作业、亲自把控关键环节，杜绝对施工方案只批不审、对现场作业只盯不控等问题。
3.3.注重检查指导统筹兼顾
要保证信号施工能够展开，并做到万无一失，那么必须要加强对作业过程中劳动安全控制措施落实情况的指导，确保各项劳动安全控制措施得到有效落实。加强现场作业安全管控，对照作业标准逐一查找作业过程每一个环节执标落标情况，从根本上遏制惯性违章多发的问题，及时纠偏整治两违问题，确保现场作业有序可控。细化管理人员监督检查量化标准，定期分析管理人员履职落责情况，强化责任落实，紧盯专业管理的短板和弱项，加大现场跟班作业和跟班检查力度，堵塞安全漏洞，夯实安全管理基础。坚持问题导向的工作习惯和精细化管理的工作作风，全面加强施工组织。
3.4.进行设备质量和安全隐患排查整治
提前开展设备质量隐患排查，进行全面分析整治。强化安全第一思想，切实克服骄傲自满和盲目乐观情绪，消除安全疲劳意识，不断增强安全责任感、紧迫感，认真查找管理漏洞。全面加强安全风险管控，深入查找整治劳动安全方面存在的惯性、倾向性问题，对检查出的问题认真分析产生的原因和机理，完善防护体系，有针对性的制定切实可行的防控措施，防范车辆伤害、高空坠落、触电伤害等事件发生。安监部门应强化日常安全监督检查，确保施工安全稳定有序可控。
小结
由此可见，虽然我国铁路基础设施建设取得了举世瞩目的成就，但在过程中仍然存在不少问题。铁道信号施工建设涉及到乘客的生命财产安全，我们不能大意，必须时刻提高心中工作责任感，合理安排统筹兼顾，信息共享监管协调，随着我国对铁路系统的改造升级，我相信在之后的建设中肯定会越来越完善。
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