山东天诚国土规划设计院有限公司 山东济南 250014
摘要：土地整治是土地资源高效化利用的前提，其以国家土地资源管理的相关法规和标准为依据，合理使用工程类、生物类管理方法，对农用地、居民点和工矿废弃地以及还没有进行充分利用的土地予以综合性的管理整治。土地整治管理关系着人们的生产生活环境，并且对生态环境的保护具有深刻影响。鉴于此，文章对土地整治建设项目规划设计的工作要点进行了研究，以供参考。
关键词：土地整治；规划设计；要点研究
1土地整治项目及其管理
1.1土地整治项目概述
“三农”问题始终是党和国家关心的大事，近年来我国大力推动社会主义新农村建设，统筹城乡发展。在新农村建设过程中，农村土地综合整治是一项重要的工程。为了提升土地使用效果，推动土地资源的可持续、循环利用，土地整治项目实施势在必行。土地整治包含的项目比较多，针对农田建设、城镇工矿用地、复垦地区等土地资源开发和利用，其经费来源一般为土地开发费用、土地开垦费用等。作为一项服务于农业生产的基础性工程，土地整治项目是优化农业产业布局、调整农业产业结构的一项基础性工程，能够有效应对当前低效的农业生产经营方式。
1.2土地整治项目管理
土地整治项目管理是优化土地利用的有效手段。完整的土地整治项目流程包括立项申报、设计、政策管理、检验等管理工作。项目实施过程实际上是一个整体，对于项目的管理就是对人员和整个项目开展的管理行为。土地整治项目管理是将能够利用的土地当作主要内容，将理论基础知识、专业技能以及技术应用到项目管理之中，从而提升项目管理水平，更好地完成对项目的有效管理。
2土地整治建设项目规划设计要点
2.1确立现代土地整治的任务目标
社会发展迈入了新的时期，土地政策的改革方向、管理形式、规划目标等都发生了改变。地方在开展新时期土地整治项目时，应结合社会发展趋势、区域经济建设目标、土地整治的资源基础，对整治工作的基本方针、改革目标、工作任务、执行方案等进行调整，明确各项整治工程的规模、布局、内容、结构，如农田的建设标准、补充耕地范围与形式、城乡建设用地管理、农田复垦等工作内容。在此基础上，依照城市土地整治与生态保护结合的原则，深入整合土地资源，发挥土地发展潜力，促进区域产业协调发展。
2.2合理对区域土地空间布局进行规划
依照地方土地规划整体目标、方案与相应的法规、制度等，全面调查、分析土地潜力，将高标准农田管理、耕地补充、农田复垦等工作目标统一起来，对土地空间布局进行合理规划、调整。为此，管理部门应全面、动态地分析区域内土地阶段性整治任务，根据土地整治潜力的分布情况，进一步划定规划期内土地整治规划重点区域和落实重点项目，结合新时期的土地利用、开发项目，对重点整治地区进行整体布局安排，依照整治方案落实改革目标，有序、科学地完成整治任务。
2.3加强宏观控制，突出政府的示范、引导作用
土地整治是一项系统性、综合性的工程，因此，为保证整治工作的顺利开展，不仅需要对国家相关政策、社会效益、产业发展、基础建设、土地潜力等方面进行深入了解。同时，还需要对民众意见、工作执行情况、保障措施等进行分析，将规划方案的执行纳入议事日程，设置专门的管理部门，调整管理条例，实现配套管理的目标。在这一过程中，政府应该发挥自身的领导、带头作用，从宏观的角度出发，加强控制，做好管理、监督、引导、示范方面的工作。同时，还应向各级联合工作部门宣传、推广土地规划具体内容，让工作人员树立起责任意识，自觉、主动地完成工作任务，在管理规范的指导下，推进土地整治设计、规划、实行流程的有效衔接。
2.4提升土地整治效率
随着我国的城市化水平不断加快，大多数农村都面临土地整治问题。而土地整治项目设计工作是连接乡村和城市的一条重要纽带，如果没有农村土地资源利用状态的改善，城镇的生产生活也会面临困难。所以，土地整治建设要以统筹城乡一体化为目标，加快城乡融合发展机制和政策指导，利用现代信息网络技术与城乡之间加强互联互通，推动人才、土地、信息等要素的相互流动。同时，当地政府作为主导者的身份，也要对农村土地整改实行基本服务均等化，推动农村与城市资源共享，信息互通发展。由于近年农村人口不断向农村涌入，当地政府要利用自身的经济职能和政治职能，对城市户籍制度进行实际性调整，以便让更多农民在城市生活中体验到国家制度的优越性，提升土地整治效率，最终实现土地资源合理规划管理的目标。
2.5土地规划管理与农业发展相结合
耕地资源是我国乡镇土地利用类型的主体部分，而当前我国乡镇耕地逐渐被城市化用地、耕地逐渐转变为建设用地等土地不合理现象不断，乡镇土地规划管理与农业发展相结合工作成为乡镇土地规划管理的重中之重。因此，各个乡镇土地规划管理部门应坚持农业优先发展战略，立足保持生态平衡的原则，开发乡镇荒芜土地，从而提高土地规划管理工作水平。同时，当地政府要以农村金融创新为突破口，利用当地的农商银行的金融补贴政策，逐步扩大农村金融服务的覆盖范围，加快推动农村金融体系的创新，增强当地农民的金融理财意识和风险应对意识。一方面，当地金融银行要利用大数据与互联网的优势，对农民的金融服务做到点对点、面对面出发，提高服务质量，积极引进支付宝、微信等先进支付手段，增强网络金融体系设备的输入，从而促进普惠金融的事业在农村的发展。
2.6提升群众参与力度
要进一步提升土地整治项目管理质量，还应使得群众参与其中，为相关工作的开展提供支持和保证。一方面，政府部门应加大土地整治管理的法制宣传，使得广大群众充分理解土地政治管理的必要性，提升其土地保护意识。另一方面，作为土地整治实施单位，在项目落实中，应提前与群众进行沟通交流，使得群众了解本项目，并提出自己的意见，最终使得规划设计方案符合实际需求，保证方案设计更科学、合理。
2.7切实维护农民的合法权益
推动土地整治项目设计工程建设是一项任重而道远的任务，它不仅需要国家财政经济的支持，农民的积极参与也同样重要。因此，在土地整治的过程中，相关设计规划人员应立足于人民利益，保障人民在土地整改项目设计工作的知情权于参与权，加大土地资源合理利用的宣传力度，通过积极引动农民亲身参与土地整治项目建设，充分发挥农民的主观能动性。同时，在基层民主自治建设不断取得新成就的背景下，我国各个地区土地规划管理部门还可以采取开展村民会议、网络评价等方式，听取民意，了解广大农民的真正需求，确保农民的合法权益不受伤害，进而有效推动土地整改项目设计工作的长远健康发展。
结束语
综上所述，随着我国现代化科学技术的不断成熟与经济发展的不断上升，土地整治项目规划设计工作已成为目前我国新时期下土地规划管理的重要手段，因此，未来要重新认识土地整治项目规划设计工作在国民经济发展的重要作用，让其管理工作制度在网络信息化的大背景下不再渺小。同时，土地整治项目规划设计工作还应在充分利用现代网络信息技术的前提下顺应科教兴国与人才强国战略要求，积极促进土地整治项目规划设计工作的创造性转化、创新性发展，推动新时期下土地整治项目规划设计工作的全面发展，从而提升各个地区的土地整治项目规划设计工作高效化、精细化。
参考文献：
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