太和县公路管理服务中心 安徽省阜阳市 236600
摘要：伴随着我国社会的高速发展，农村有了翻天覆地的变化，为了快速发展农村经济，农村公路里程随之增多。本文对我国农村公路养护管理问题进行研究，首先阐述加强农村公路养护管理的重要性，其次指出当前在农路公路建设养护中存在的问题，最后提出相应的解决措施，进而提升农村公路的整体服务能力，促进农村公路管理及养护事业的可持续发展。
关键词：农村公路；管理养护；现状；对策
引言
俗话说“要想富、先修路”十四五规划中国家提出乡村振兴，交通现行。农村公路对经济发展的重要性不言而喻，受经济因素影响，我国各地区的农村公路管理养护工作存在一定的差异性，农村公路也是促进农村与外部世界交流的基础支撑。结合我国现阶段的农村公路管理和养护情况来看，其中存在一定的不足之处，农村公路建设是基础，养护是关键，“三分建、七分养”对此我们应提高对其重要性的认知，加强对农村公路的管理及养护，服务乡村振兴、建设“四好农村路”的新篇章。
1加强农村公路养护技术管理的重要性
在社会经济快速发展中，农村公路工程是一项不可或缺的基础性设施，能够发挥良好的城、乡贸易交流作用。加强公路施工养护技术管理不仅能够最大限度地提升施工效率，还能增强公路工程建设质量，降低安全隐患发生的概率。在施工准备阶段与建设实践环节，存在着很多影响因素，如果不能进行合理有效的技术管理，将会延缓工程进度，造成严重的资源浪费，甚至影响到公路的正常运营，因此，必须加强对公路养护技术的管理力度。通过对不同区域和等级的公路开展跟踪调查与质量进行分析后发现，在公路使用期限内，公路性能会随着使用时间下降，若是不采取合理的措施进行养护，那么其在后续的使用过程中，其性能将会进一步降低，进而缩减其使用寿命。除此之外，在公路工程建设实践中，有可能对项目周边居民的日常生活带来较大影响，因此，采取合理的管控措施，可以有效缓解往来车辆的通行压力，并通过科学合理的管理机制，规范工作人员的施工行为，最大限度地为居民的稳定生活提供有力保障。
2农村公路建设养护管理中存在的问题
2.1公路养护管理资金与设备投入不足
由于缺乏公路养护管理意识，因此在资金与设备方面也存在投入不足的现象，对于公路养护管理工作来说，需要不断对新技术与新材料进行合理应用，这样才能最大限度的提升公路的使用质量，同时有效防治各类公路病害问题，为农村地方经济的发展提供保障。但是，缺乏合理的公路养护方案，使公路经常处于维修状态，这样也会影响农路公路的使用效率。
2.2缺乏专业的养护技术人员
农村青年人基本都外出务工，而农村公路养护虽有专门的组织机构，但仍需各村人员的日常监督和配合，且公路养护人员对新技术、新设备的应用和掌握存在一定的不足，最理想的养护管理状态是各村遣派相关的技术青年人作为养护管理的常驻人员，做好农村公路的实时养护。
2.3没有建立科学合理的养护管理体制
交通运输部对于公路的养护有一定的原则，“管养分离、事企分开”的原则早在1996年就已经提出来了，全国各地也在根据这一原则进行了相应的体制改革，因为各地情况不一，所以在很长时间内，我国出现了“管养一体”和“管养分离”并存的状况。而这两种模式中，管养一体的范围又比较广泛，养护机构也普遍存在套用事业型管理体制，部门之间的人员分工不清晰明确，责任不能得到很好的落实反馈，养护资金也得不到很好的利用，造成了资金的浪费，这种模式已经完全不适应现在的实际需求，对于公路养护的水平和管理也造成了很大的制约，还在一定程度上制约了工程管理体制的进一步改革。
部分地区虽然已经实现了“管养分离，事企分开”原则，也根据原则要求组建了养护机构，但是养护机构的主管单位仍然是公路的管理结构，机构自身缺乏自主权，不能很好地履行职责，而且从管理层面讲，也存在机构单一，体制不完善的情况。不仅如此，成立的养护机构还存在没有取得独立法人资格，从法律上讲，根本不算是一家真正的企业，具体的养护工作还是按照上级单位的指派，按计划完成，养护机构不能按照原有设想进行工作，不能算是企业化管理的模式。
3强化农村公路养护管理质量的优化措施
3.1加大公路养护管理技术与资金的投入
当前阻碍农村公路养护管理工作的主要因素便是技术与资金，想要实现对农村公路开展长期有效的养护措施，首先要拓宽筹集资金的渠道，地方政府要在财政方面进行相应支持，并且围绕公路养护制定相关的减免政策。此外还要帮助公路建设企业与商业银行建立合作关系，通过多样灵活的方式来筹集公路养护资金，这样才能对各类公路养护措施的落实提供保障。在技术层面，可以针对农村地区的公路使用情况建立科研小组，主要对农村公路的消耗规律进行研究，从而对公路养护施工技术进行调整优化，促进农村公路养护管理水平。对所有的农村公路，要定期进行技术状况的评定，具体按《公路技术状况评定标准》（JTG 5210-2018）的有关规定执行。
3.2加强人才队伍建设
加强公路专业技术人员的培养是公路施工和养护工作有序开展的基础前提，对此我们可从以下几点进行：①挑选农村优秀的青年人作为重点培养对象，吸纳其成为公路养护专业小组的正式人员。例如可以号召农村有志青年回乡工作，完善激励奖惩制度和工作福利，方便公路随时随地养护；②加强对公路养护技术人员的培训。公路养护中涉及较多的新型技术和先进设备，因此要对在职的养护人员进行定期的技术培训和设备设施使用培训，提高其工作效率和养护质量。
3.3建立健全农村公路工程养护管理的制度
随着我国经济的迅速发展，对于公路的要求也越来越高，针对公路养护也出台了相关的政策，这些政策为提升公路养护水平和质量提供了基础的制度保障。相关地区和单位一定要根据自身的实际情况，在法律规定的范围和框架内对实际的公路养护进行调整，让公路畅通更好的服务农村经济的发展，提升农村公路的养护质量，完善农村公路的养护管理水平，让养护工作切实落到实处。
在具体的公路养护中，要明确建立一套完善的公路养护管理体制和机制，让养护工作进行的更加规范，这样才能保证养护工作的质量和水平。公路养护工作，首先要有一套明确的管理体制和规定，规则越细越好，具体到每一位员工的具体工作事项。其次在实际的养护工作中，要按照规则进行养护工作，降低工作的难度。操作员遇到特殊情况，要按照实际情况，结合规则进行，切实做到每一项工作都可以追踪和查询。例如，一位工作人员在对公路进行养护时，机构一定要进行及时有效和高质量的把握，并根据实际情况进行技术指导，只有这样，其他的相关人员才能根据公路的实际情况，做出科学有效的公路养护策略。除此之外，相关单位不仅要重视公路的养护体制还要在进行公路的养护工作的时候严格按照程序进行。除此之外，由于公路在后期的利用率非常高，所以其日常养护工作一定要做到位，这样才能保证公路畅通、安全可靠更好的服务社会。
结语
综上所述，我国的公路养护管理工作在整个建设过程中起着非常重要的作用。农村公路工程后期的合理养护是农村公路技术稳定运行的基础，结合农村公路的实际需求，实施养护可以不断促进建设效率的提高，进一步落实对农村公路养护技术有效的促进发展。
参考文献：
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