韦耀春
河池市宜州区洛西镇国土规建环保安监站 广西壮族自治区河池市 546306
【摘要】：土地管理是城乡规划建设过程中的重要内容。开展规划建设必然要进行土地管理。土地管理工作开展的顺利与否密切影响着城乡规划建设的开展进程以及开展效果。本文试图结合具体案例，研究规划建设过程中影响土地管理工作的有关因素，并且探讨优化规划建设中土地管理工作的有效策略，以期提高土地管理工作的效果，推动新时期我国城乡规划建设更好地开展起来。
【关键词】：规划建设；土地管理；影响因素
【引言】：土地管理问题是我国在发展过程中必须重视并及时着手解决的重要问题。新时期，随着我国经济发展水平的不断提升，城乡规划建设规划不断扩大，同时也使得土地问题凸显出来。我国在开展次城乡规划的过程中应当切实从人地矛盾以及影响土地管理的具体因素出发，切实优化土地管理办法，制定科学、合理的城乡规划建设内容。
一、在规划建设中开展土地管理的必要性
如何处理好土地问题与城乡规划之间的矛盾是我国在新时期发展背景之下切实推进城乡规划建设应当认真解决的重要问题。国家在开展城乡规划建设的过程中需要规划城乡建设的空间布局，充分利用并保护土地资源。只有充分保护土地资源，切实规划土地资源的具体利用情况，提高土地资源的利用效率，同时在开展规划建设的过程中开展监管工作，切实保护生态环境，科学使用土地，认真解决人地矛盾，有效改善人们生活、居住的环境。土地是国家开展城乡规划建设中所要涉及的重要资源，只有从各个方面出发，建立健全完善的土地管理机制，落实有关法律法规建设，城乡规划建设工作才能够更好地开展起来。
当前，在我国的城乡规划建设工作中，土地管理存在着一系列问题。土地资源污染问题、土地管理素质不高、体系不完善、土地管理投资主体单一、土地管理缺乏灵活性等都是显著的问题。有关部门应当积极从这些问题出发，探究影响城乡规划建设过程中影响土地管理的多元因素，从问题以及问题的原因出发，寻求有效的策略，优化与革新土地管理工作，切实推进城乡规划建设工作的顺利开展。
二、规划建设过程中影响土地管理的有关因素
（一）工作人员的综合素质水平
土地管理工作人员的工作素质是应当城乡规划建设中土地管理工作效果的重要因素。当前，我国城乡规划建设中的土地管理工作存在工作人员素质不高的问题，有关工作人员没有能够充分意识到土地管理工作的重要性，在工作过程中忽视对土地资源的生态保护。除此之外，某些开发商为了经济效益没有能够采用最优质的技术，同时还存在偷工减料的行为，这些都严重影响了土地管理工作的效果与质量，影响了城乡规划建设工作的顺利开展。
（二）土地管理体制机制完善程度
土地管理体制机制的完善与否也密切影响着土地管理工作的效果以及城乡规划建设工作的进程。完善的土地管理体制机制能够有效提高土地管理工作的效率与效果，加强对工作人员的监管，对材料、技术的检查以及应用的监督与管理。完善、科学、成熟的土地管理体制机制包括规划机制、执行机制、监督管理机制、评价机制，有关的协调机制、土地资源保护机制等。只有建立健全土地管理体制机制，土地管理工作才能够充分发挥效用，推进城乡规划建设，解决城乡规划建设工作中的土地问题。
（三）投资主体
投资主体也是影响城乡规划建设中土地管理工作的重要因素。政府是我国城乡规划建设工作中土地管理的主要投资主体。
但是政府对土地管理制度的投资力度是有限的，投资主体单一不利于为土地管理工作拓展更多的建设管理资金，从而不利于推动我国城乡规划建设。投资主体多元化则能够为土地管理以及城乡规划建设提供多元资金，拓宽资金来源渠道，推动土地开发利用工作更好地开展起来。
三、在规划建设中优化土地管理的有效策略
（一）加强人才培训，建立高素质土地管理队伍
在城乡规划建设中优化土地管理应当积极加强人才培训，建立高素质的土地管理队伍。有关部门应当充分组织有关工作者开展人才培训工作，引导人员深入理解在城乡建设中开展土地管理的必要性与重要性，提高有关人员对开展土地管理工作的重视。有关部门还应当积极从土地管理工作的革新与发展出发，加强对有关人员的理论知识培训、技术培训，为土地管理工作的发展配备高素质的人才队伍。有关部门应当注意加强土地管理工作者的专业性，提高有关工作者的相关技术水平，提高土地管理工作人员群体的工作责任意识。同时，有关部门应当建立健全相关的评价管理体系，建立完善的培训评价、考核机制，保证培训工作的开展效果，严格规范有关工作人员认真加强专业技能的训练，认真储备与土地管理有关的理论与实践知识，切实推进城乡规划建设工作的开展。
（二）建立健全土地管理机制
在城乡规划建设中优化土地管理应当建立健全土地管理机制。建立完善的土地管理体制机制有利于切实提高土地管理的水平与效果。有关部门应当加强规划体系建设，做好土地的规划工作，切实提高土地资源的利用率，同时注意推进土地资源保护工作的有效开展。统筹规划土地资源的利用是有效开展土地管理工作的重要前提。土地管理工作贯穿城乡规划建设工作的全过程，有关部门应当建立完善的土地资源规划管理机制，统筹规划土地管理工作，将有关工作落到实处。有关部门还应当加强城市规划与土地管理部门之间的联系，针对城乡规划建设过程中的土地问题进行协商与沟通，积极探寻最优的解决办法。有关部门也应当积极搭建信息平台，建立完善的舆情反馈机制，加强土地管理工作的监督与管理，同时提高有关部门工作的社会服务水平，使得民众能够通过舆情反馈机制，文明提出建议与意见，推动人地矛盾的化解。此外，有关部门还应当建立严格的监督检查机制，加强对规划建设过程中土地管理工作的督查，严厉惩处土地管理工作者的不负责行为，加强管理，规范土地管理有关人员的工作。
（三）推动投资主体多元化
在城乡规划建设中优化土地管理还应当积极推动实现投资主体多元化。有关部门可以充分利用新旧媒介，加强宣传，吸引更多的投资主体加入到规划建设以及土地管理之中来。国家也应当积极出台有关政策，搭建有关平台，帮助吸引企业以及个人都参与到投资中来，融合政府、企业、个人等多元投资主体，积极拓展城乡规划建设中的资金来源，优化投资结构。有关部门应当从土地管理各个工作内容的性质与特点出发，分析资金需求，引进不同的投资主体，积极拓宽规划建设工作的资金来源，加强土地管理工作的优化与革新，运用先进的技术与设备，加强人才引进，推动相关研究的深入开展，推进规划建设中土地管理工作的理论发展与实践革新。
【结束语】：研究规划建设中影响土地管理的因素具有重要的意义。规划建设中的土地管理工作受到众多因素的影响，有关部门应当加强人才培训，培养高质量人才队伍，同时建立健全完善的土地管理体制机制、注重推动实现投资主体多元化，切实优化土地管理工作，推动城乡规划建设工作顺利开展起来。
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