山东省巨野县
摘要：经济的进步和建筑业的发展，从而促进市政工程的发展。随着市政工程建设的逐步推进，越来越多的因素受到市政工程的影响。为有效控制市政工程造价，市政管理部门正在不断加强对市政工程的指导和管理。针对市政工程造价的变化，合理控制市政工程造价。
关键词：市政工程；工程变更；工程造价
导言
随着我国建筑经济市场体系的进步和完善，我国建筑工程招投标制度日趋成熟。然而，由于施工环境、施工技术、管理人员等因素的影响，市政建设项目在施工过程中存在着许多不确定性和变数，会引起市政工程变更的问题，从而影响市政工程造价。本文主要针对市政工程项目变更对其工程造价的影响，简要介绍了市政工程变更的概念、内容及原因，进一步分析了市政工程对工程造价的影响，最后提出了加强市政工程项目变更的改进措施。
1市政工程设计变更产生的原因
1.1项目利益相关者行为的变化
项目利益相关者的行为变化是影响设计变更的主要因素。利益相关者主要包括业主（市政工程受益人）、建设单位、勘察设计单位、政府及其相关部门、监理部门等中介机构。其中，业主和施工单位的行为对工程设计变更起着关键作用。如市政工程业主为节约资金，骗取国家财产，通过设计变更，擅自提高工程标准和规模，私自变更合同中的施工条件、工期和质量。承包人不能按合同要求施工，勘察设计单位勘察深度不够，各部门协调不协调，设计结构不完善，政府领导部门对施工设计图纸审查监督不到位，监理单位、造价咨询单位、招标代理机构等第三方存在严重缺陷和漏洞，将导致工程设计变更。
1.2设计编制计划不完善
由于市政工程项目是一项复杂的系统工程，在设计和实施过程中，必然会在某些环节出现一些漏洞，导致工程设计变更。如在建筑设计和施工组织的相关政策法规中，当禁止使用高污染、高能耗的设备和原材料时，必须对相关设计进行调整，使之符合国家法律法规的要求。另外，在成本控制方面，由于原材料短缺或价格变动，需要更换原材料以保证工程的持续进度，造成设计变更。在工程质量方面，由于工程质量标准的调整或工程质量差，返工和工程再制造不可避免地会导致一系列的设计变更。
1.3不可预见性和突发性事件引起的设计变更
施工现场可能出现寒潮、洪水等不利天气，以及地质条件的变化，导致原设计方案不能满足实际需要，如摊铺过程中洪水破坏，市政绿化阶段出现霜冻等；软土修复过程中，有必要对软土进行修补采用换土或打桩技术措施，以保证工程质量，从而引起设计变更。工程合同要求的变更也会引起设计变更，主要表现在工程规模、内容、标准（位置、尺寸、结构）、附加工程、技术规范、施工程序等方面的变更，对设计变更起主导作用。
2加强对市政项目工程变更的有效控制
2.1审核项目变更是否必要
如原设计确实不能保证工程质量要求，设计遗漏，有错误，与现场不符，未经修改不能施工的，工程变更必须说明变更原因，如地质条件发生变化，工艺变更、设备选型不当、设计遗漏、设计错误或其他原因。
2.2审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内
将变更后的效益与现场变更增加的成本和可能索赔造成的损失进行比较，权衡重量后作出决定。检查工程造价的增减是否控制在总预算范围内。确需变更但可能超出预算的，及时向建设单位报告。工程变更按其性质、成本和影响可分为重大变更、重大变更和一般变更。这三种工程变更的重要性不同，审批权限也不同。重大变更控制的重点是工程变更意向的审批、工程变更报告的评审、工程变更报告的审批和工程变更单的签发。变更批准的权限为：变更意向由业主批准，变更报告的评审由主要变更评审小组进行，变更报告由业主批准，变更令由工程师签发。重要变更的审批权限包括变更意向由业主批准、变更报告的评审、变更报告的批准和变更令的签发均由总监理工程师负责。一般变更，变更意向由总监理工程师批准，变更报告由专业监理工程师评审，变更报告的批准和变更令的下达均由总监理工程师进行。
2.3详细制定新基准计划
无论是项目方引起的工程变更还是不可预见的事件，项目计划中涉及的范围、预算和进度都必须进行修改，形成新的基准计划。例如，在控制成本变化时，我们应该找出与计划的偏差，确保所有相关的变化都准确地记录在成本基础计划中，并防止不正确、不适当或未经授权的变化被包括在成本基础计划中。制定新的基准计划可以保证工程变更后项目在正确的方向上顺利实施。
2.4完善工程签证制度
工程变更必须遵循工程签证制度，只有合理的工程变更才能被允许。通过项目签证，可以保证每一个项目变更都能得到充分的审核，因此要加强项目签证制度。一是要加强项目签证表的签字管理。”“工程签证表”应明确具体，不直接签结果，而应注明签证的事实依据，真实全面地反映事件。二是签证必须在变更项目验收后、项目覆盖范围前或合同规定的期限内签署，后续补签无效。杜绝工程结算在施工过程中未及时办理，以回忆录形式集中签证的现象。
结语
综上所述，市政工程设计变更的原因和影响是多方面的，是工程建设过程中不可避免的问题。加强设计变更管理是有效控制工程造价的关键工作。因此，只有不断提高设计水平，严格执行工程设计审批程序，协调各部门职能，才能全面降低工程造价，节约国家财产。
参考文献：
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