黑龙江省第五地质勘查院 黑龙江哈尔滨 150000
摘要：我国土地资源辽阔，我国的土地面积是世界土地资源占比的第三名。但由于我国经济水平的快速发展，人口的快速扩张，导致我国的国土资源日趋紧张，虽然我国地域辽阔但是还是有很多土地尚未能被开发，所以土地利用也日渐紧张，这一体现在大城市尤为明显，大城市高楼地崛起，把土地资源紧张体现的淋漓尽致。所以，为了改善这一现象，本文主要从两个方面进行了分析，首先是土地利用，其次是关于土地资源管理的策略和措施。
关键词：土地利用转型；土地资源；管理
1 前言
随着我国经济社会的不断发展和进步，新型农业的主要代表就是高效的土地资源利用以及模式的转变，它正在趋向于全国范围内进行普及，这种可持续性的环保性的土地利用以及发展能够提高农业的不断进步也有利于质量的不断提升。在促进我国居民收入的前提下，也能够提高居民的生活质量水平。土地资源是一种自然的资源，如何更好的提高土地资源的有效利用，维持它的可持续性发展是目前有关部门以及农民群体所重点关注的问题。
2 土地利用转型和土地资源管理的关系
2.1土地利用转型对土地资源管理产生的影响
当今时代，土地资源的利用和开发在各个国家的发展过程中都起到了促进国家经济持续健康发展的作用，是一项需要经过管理和完善的长期发展战略。据相关的研究表明，随着我国经济发展步伐的不断加快，目前国内的土地利用的状态逐渐与我国的发展趋势并不是很吻合，模式较为落后，因此需要实施退耕还林的政策。然而随着社会的不断发展，树木的大肆砍伐和不合理的土地开垦使我国的生态平衡遭受到了一定程度的破坏，想要我国的生态平衡得到恢复也就必须要进行退耕还林，使我国的可持续发展战略得到实现。
2.2土地资源管理对土地利用转型产生的影响
（1）工程方面的影响，从目前情况来看，我国土地资源利用结构并不完善，影响了土地利用转型。许多与土地资源相关的工程，如土地整治技术、管理技术、系统工程技术、生态修复、水土保持等，都可以整合土地资源。我国很多地区利用资源管理技术来实现土地资源利用转型。在土地利用转型前要做好规划，合理规划土地资源，提高利用率，进而完成利用转型。（2）经济手段方面的影响，通过控制相应的经济手段，可以使土地利用形态的转型在一定程度上得到促进，同时还可以使国家得到相应的土地利用的税收收入。（3）政策方面的影响，健全的政策是保证土地资源管理工作顺利展开的前提和基础，需要相关部门以及地方政府给予高度重视，并不断优化和完善相关政策，同时落实到实际工作中，为我国土地利用转型奠定良好基础，现阶段，我国农民受相关法律法规的影响，不得不将土地所有权出租或者转让，并且将这类土地用于各种工程建设中，这也为土地利用转型带来了巨大挑战和难度。
3 土地利用转型与土地资源管理措施
3.1规范实施土地流转制度
我国在广大农村地区实施了“土地三权分置”政策，这也是有效地实施和完善现行土地制度的有力行为与关键措施。土地流转制度是现行土地政策的一个重要内容，它涵盖了农地承包经营流转与集体性建设用地流转这两大领域。国内农村劳动力持续向城镇转移，加速了农村土地资源的承包经营流转态势。如今，国内农业生产加工技术与水平进步显著，适度规模化经营成为了主要的发展趋势之一。农地流转的实践充分证明，必须要进一步规范国内土地流转市场的运作态势，加速土地流转，开展适当程度的规模化经营。相关经营主体可以合理地利用各种土地资源，为发展和繁荣当代农业，促进农村经济发展，促进农民增收和新农村建设，做出应有的努力和贡献。
3.2土地整理
想要实现土地利用转型和优化土地资源管理，首先需要对于不合理地土地利用资源进行集体整理，集中进行规划管理。例如针对于一些没有按照耕种要求进行耕种的土地资源进行处罚，这会使得土地之中的养分不断流失，从而使得土地在后期的种植活动之中出现困难。再来就是土地规模与人口迁徙的集中管理，需要将农村地区的村民进行统一的分配和管理，不能导致土地纠纷现象的发生。也不宜出现很多田地之中存在着几户人家的现象，这不利于农业施工作业的正常进行。对于区域土地资源整合需要结合具体的规划原则，不断适应市场经济发展的需要，不去追求过多的利益，著重于生态环境建设进行合理的整理，整顿。
3.3确保土地资产价格评估的合理性
对于土地资源的实际开展的利用转型及管理工作来说，其离不开相关评估体系的辅助，从而进一步提升土地资产价格评估的合理性，基于此，相关管理人员需要重视对于土地利用与管理相关评估体系的建立，从而有效的保障在土地资产价格评估的过程中，能够降低不确定因素所对其价格造成的影响，进一步对土地利用经济效益做出保障，政府相关部门也需要提升对这一体系的重视程度，从而加大研究及投入力度，不断优化土地资源利用及管理体制，最大程度上杜绝土地上资源浪费问题的出现。
3.4土地转型和城市扩展
当前进行土地资源管理及其利用转型的关键时期需要对耕地在一定程度上进行合理保护，对于困难度较大的传统土地登记方式例如管理耕地群体的开展难度较大，同时精准度也不够高，导致土地管理丧失情况得不到有效合理的控制以及土地资源的整合目的难以实现，无法使相关工作人员的责任得以确保。另外人口安置问题在社会保障工作中一直是一个重要问题，当前城市发展由于毫无次序的扩张面临着诸多挑战，因此一定要合理的安置城市流动人口并有效管理土地资源。借鉴发达国家的管理经验可按照三通一段的要求及相关的城市发展规划将这些问题解决，从而使土地有序流转并使其整理工作真正落实到位。以此尽可能使土地资源的开发得以保障并将收支大大节省。
3.5实施土地资产信息化管理
土地资产管理需要便捷管理，方便人们了解。笔者认为对于大型的工业企业以及建筑企业需要进行申报工程资产管理，定期检查土地使用状况。很多工厂向政府批了很多的农业用地建设工厂，但是所批下来的土地远远大于建设工厂所需要的土地，剩下的土地成为了闲置土地，甚至部分企业以此谋求利益，等待升值，这是不可取的。笔者认为政府部门需要对于土地资产信息进行统一管理，进行专业化，信息化管理，让人们直接认识到土地的利用性质。对于没有充分利用好土地的工厂或者是企业进行揭露，及时收回闲置土地，防止部分企业投机取巧。最后，对于一个城市的土地资源进行细化的分类保管，负责专业的管理人员跟进服务。
4 结语
我国是国土资源大国，也是标准的农业生产大国，土地资源是我国重要的经济收入，所以合理地利用土地资源，进行正确的土地利用转型是进一步促进社会经济发展的措施。土地利用转型与土地资源管理是世界角度中的前沿课题，而与全球各研究理论结合能够进一步促进我国国土资源管理问题的研究成果，是促进我国综合国力提升的重要举措，有助于我国社会经济持续发展。
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