建筑工程监理人员责任风险及其规避--中国期刊网

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建筑工程监理人员责任风险及其规避

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：付庆威

[导读] 摘要：在建筑工程建设的过程中，工程监理对于确保工程建设的整体质量、提高工程项目的经济效益和社会效益都有着至关重要的作用。

        北京远达国际工程管理咨询有限公司（盛京金融广场项目监理部）辽宁省沈阳市 110000
        摘要：在建筑工程建设的过程中，工程监理对于确保工程建设的整体质量、提高工程项目的经济效益和社会效益都有着至关重要的作用。但是在进行建筑工程监理工作的过程，也会存在一定的风险，需要相关人员进行正确的认识和分析，并制定合理的解决措施，只有这样才能对责任风险进行有效的规避，才能对监理单位的利益进行保护。鉴于此，本文主要分析建筑工程监理人员责任风险及其规避。
        关键词：建筑工程；监理人员；责任风险
        1、引言
        工程监理是建筑工程整体中不可分离的重要部分，相对来讲，在我国起步比较晚，很多方面处于不断完善和优化中，伴随着建筑行业的高速发展，对工程监理的要求越来越高，需正确认知工程监理的作用及价值性，并且将其贯穿于建筑工程的各个阶段，将其质量监管的能效发挥到最大，为提升建筑工程整体品质夯实基础。与此同时，监理工作实施过程中，必须要坚持一定的原则，从建筑工程的整体角度出发，确保工程监理的作用得到充分发挥，对每个施工环节起到约束和规范的作用，保证工程项目如期完成，这样一来，有助于监理行业及建筑行业的良好发展。
        2、工程监理的特点
        结合我国工程监理的具体实施情况分析，将其特点总结为以下方面。（1）适用性。工程监理活动的开展必须在得到业务方同意后才可实施，实际工作属于一种服务行为，具有较高的适用性；（2）科学性。往往监理人员的专业性较强，综合素质较高，以科学的监管方式作为向导，从而使监理工作的科学性得到充分展现；（3）独立性。无论是施工组织还是经济层面，工程监理的工作没有附加关系，同样在服务对象方面也是表现出较强的独立性，保证监理义务得到充分发挥；（4）公平性。平衡好施工各方利益是监理工作的重点内容，如果业主与承包商之间出现任何矛盾或纠纷，要及时查找原因，以相关法律及建设合同细则为依据，保障业主合法权益的同时，不会给承包商的基本权益造成威胁，可谓一举两得，这也是体现监理工作公平性的重要方面。
        3、建筑工程监理人员责任风险
        3.1、国家相关法律法规不够健全
        之所以我国工程监理工作会出现思想上过于轻视的问题，其中一个重要原因就是相关的法律法规和制度不够健全，在我国很多建筑企业中，工程监理都属于一个虚职，相关工作人员对于监理工作缺乏重视度，缺少相关制度的约束，很多监理工作人员都会出现渎职的问题，并且如果发生了事故，既不是施工现场责任主体，也不具备社会公众安全监督职权的监理单位和监理人员却会受到处罚、甚至被判刑，监理责任重大。
        3.2、建设单位没能严格遵守建设程序
        目前存在一些建设单位为了实现利益的最大化，只是凭借主观意识对工期和造价进行压缩，施工单位为了承揽工程，对建设单位承诺了低价中标，这样就使得工程随需要的安全资金严重不足。在施工建设的过程，建设单位过于追求施工进度，进行了工期的压缩，就使得施工宪次昂的管理措施不能得以有效的落实。由于建设单位不能够对施工现场进行客观的认识，并且对监理的工作不理解不支持，就使得监理无法对施工现场进行有效的监管。全部都是对建设单位利益的考虑，但是如果出现了问题，还会将责任全部归集到监理单位身上。
        3.3、监理单位存在一定问题
        目前，建筑市场竞争激烈，监理单位想要得到生存和发展，就需要面临一些恶性的竞争，这样有部分监理单位就会降低收费标准，监理人员的待遇无法得到保证，监理单位人才的流动性比较大，监理人员整体素质达不到相关要求。再有就是监理单位往往只注重质量控制，缺少专业的安全监理工程师，大部分都是由各个专业的监理工程师监管各个专业的安全。还有一些监理人员没有丰富的现场管理经验和安全管理知识，对安全管理职责缺乏重视，这样就使得建筑工程安全监理的工作需要不能得到满足，使得监理工作不到位。

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        4、规避措施
        4.1、推行全过程咨询模式，合理委托监理业务
        我国建筑市场体制存在许多不健全的环节，随着我国经济腾飞以及建设行业的进一步深化改革，工程监理行业也迎来了发展的机遇，工程监理企业要进一步增强服务意识和竞争观念，继续开拓经验范围和经验规模，力争从单一的监理施工阶段的工程建设质量向管理建设工程全过程进行转变，运用现代管理理论和先进的工程监理技术手段与方法，为业主提供全方位、全过程的工程咨询服务。
        4.2、减少业主干预，加强监理工作的独立性
        工程监理虽然是受到业主的委托对建筑工程进行质量监督，但其本身的工作具有公平性和独立性，不能盲目听从业主的指示行事，在工作中要找准自身定位，除了加强自身专业素质外，还要有严格的工作准则、职责划分和明确的工作性质，要保证自己工作的公平性，在发生纠纷时保持中立，不损害甲方利益，也不侵害施工单位的合理权益，同时也要保证自己工作的独立性，对于甲方的不合理指示、不规范行为，要明确拒绝。
        4.3、规范行业竞争，提高取费标准
        监理企业在建设市场的恶性竞争是导致监理费用降低的重要因素之一，企业为了中标不断压低投标报价，甚至有些工程监理费用比成本还低，长此以往，不利于行业发展，政府部门应该加强行业监管，遏制不良竞争、恶意中标、挂靠、转包等行为，打击违法乱纪的市场行为，不断完善监理制度。
        监理企业也要加强人才培养，提高行业准入门槛，防止滥竽充数，只有培养和造价出一大批高素质、高水平的监理人烟，才可能形成高素质、专业化的监理企业，形成公信力强、有品牌效应的工程监理企业，才会使业主愿意提高监理取费标准，从而推动建设工程监理事业更好更快地发展。
        4.4、加大监理在施工现场的巡查力度
        建筑工程施工现场往往会存在一些潜在风险，因此，在进行施工现场巡查的过程中，相关的工作人员就要以我国社会经济发展的水平和建筑工程建设的整体要求为主要依据，对施工现场巡查过程中发现的问题进行分析并制定合理的解决措施，全面提高土建施工现场的监督检查力度。并且，在进行施工现场检查的过程中，还要做好详细的记录表工作，方便建筑工程上级管理人员对施工巡查结果进行了解，并制定合理的应对方案。另外，由于土建施工现场还存在一些隐蔽工程，这时就要按照施工的具体要求做好隐蔽工程的有效检测，确保土建施工过程中现场巡查结果能够满足工程要求后，才能进行下一步的施工建设。
        5、结束语
        建筑工程监理工作的好坏直接关系到了建设工程的质量、安全和成本，加强建设工程监理工作是促进建筑行业发展的有效途径。现阶段，我国工程监理行业还存在诸多缺点与不足，需要相关部门和行业从业人员共同努力，提高监理企业的专业化服务水平，有效提高我国的工程建设水平。
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