东辽县农村经济管理服务中心 吉林东辽 136600
摘要：农村集体经济是推动乡村振兴的重要手段，是促进乡村发展的最好方式，也是农民实现共同富裕的重要渠道。自习近平总书记提出乡村振兴战略后，乡村振兴战略直指缩小城乡差距，深化农村集体产权制度改革，进一步壮大集体经济实力，强调突破农村集体经济流于形式的问题。本文就实现农村集体经济发展面临的问题进行分析，探索农村集体经济的发展路径。
关键词：农村集体经济；乡村振兴；发展路径
农村集体经济也称为农村所有制经济，其主要特点是生产资料归集体所有的经济，农村集体经济在乡村振兴背景下迎来了新的发展契机，有助于促进农村深化改革，得到更强大的外部资源支持。也应当看到农村集体经济面临的规模、规划与规范化问题，还要探索新的优化改革路径。
一、农村集体经济的重要意义
1.促进实现共同富裕
农村集体经济是国家主导，适应农村生产力不足，实现农民共同富裕而推出的新型经济形式，农村集体经济目标是实现农民的共同富裕，强调进一步促进城乡公平，有效防止农村过大的贫富差距。通过集体经济有助于提高农村基层组织的领导力与号召力，可以有效解决农业、农村和农民问题，能够带领农民致富，为农民提供更好的公共服务，满足农民对美好生活的追求。
2.提供强大产业支撑
实施乡村振兴战略始终把发展农业、农村作为基本原则。乡村振兴战略的主要任务是促进农村产业兴旺，建设生态家居环境，以及优化乡村文明，实现生活富裕。农村集体经济可以优化选择更符合农村实际的产业项目，有助于结合自身实际情况和市场需求进行科学的规划，可以为集体经济的发展提供不竭动力。在农村集体经济扩大的背景下，农村经济的外部环境和整体实力不断优化，可以有效的吸引外部资源的进入，从而形成农村经济发展建设的良性循环。
3.切实促进农民增收
农村集体经济依托集体的力量促进农村经济规模化的增长，这对于有效改善农村群众的生产生活条件，提高农民的收益水平有重要的价值。通过实施乡村振兴战略，有助于实现农村经济的快速发展，可以确保农业产业化水平，突破第二和第三产业发展不足的弊端，为农民充分就业提供了有效契机。农村集体经济极大的推动了农业规模化发展，不仅减轻农民劳动负担，发挥龙头企业的引领作用，有助于实现先富带动后富，为实现农村共同富裕目标的促进作用。
二、农村集体经济的主要问题
1.规模不足问题
我国地域范围辽阔，各地农村集体经济的规模差异较大，中东部与西部地区农村集体经济的发展差异较为明显，农村集体经济具有差异化、多元化发展的特征，有些地区的农村集体经济的发展速度慢，总规模不足，平均资产水平过低。这主要是因为我国城镇化的速度加快进行，农村人口流出严重，农村人才缺失，农村集体经济发展速度慢引发的。而且，我国农村集体经济还受到承包责任制的影响，有些农民承包了大量土地资源，降低了农村集体资源的数量，分散经营方式影响了农产品的质量与农业技术的推广，给农业产业的现代化和规模化带来影响。
2.规划落后问题
农村集体经济的发展质量与其选择的产业规划有紧密的关系。有些农村集体经济缺乏对市场的准确认知，缺少对自身技术实力的分析判断，没能根据自身的实际情况选择项目，不能基于地方自然条件选择发展方向同，没能充分的考虑气候、土地、交通等综合因素，没能及时的抓住发展机遇。一方面，有些农村集体经济的组织水平较低，缺乏先进的经营发展理念，缺乏长眼的规划。
另一方面，有些农村集体经济盲目的选择项目，忽略了自身经济实力情况，匆忙上马项目，导致生产过剩，产品质量过低，缺乏市场竞争力，影响了农村集体经济发展。
3.规范缺失问题
农村集体经济的发展需要农民的广泛参与，政府的大力引导，强调构建完善的农村集体经济管理体系。当前，有些农村集体经济仅重视资源的集中，强调经济成份的集中管理与集中建设，忽略了一些基础规范制度的建设。例如，有些农村集体经济缺乏科学合理的议事制度，不能广泛的征求农民群众的意见建议，不能在农村集体经济发展过程中广泛依靠集体智慧，不能调动农民参与活力。还有的农村集体经济账目公开不足，信息通报不及时，不能满足农民知情权，导致一些新兴农业项目未能得到农民支持。制度规范缺乏成为集体经济发展重要瓶颈。
三、农村集体经济的改革路径
1.重视顶层设计
为了在乡村振兴战略背景下加快农村集体经济的发展，提高农村集体经济质量，还要重视农村集体经济的顶层设计，进一步明确农村集体经济发展方向，优化农村集体经济的指导方针，明确农村集体经济制度和法律法规，做到农村集体经济有法可依。首先，界定农村集体经济的位置，出台农村集体经济的管理规定，通过法规建设规范农村集体经济。其次，加强农村集体经济有关财政、土地与金融方面的管理，加大财政转移支付力度，积极给予政策与资金扶持，大力实现惠农资金的充分整合。还要加强土地整治的力度，重视对农村集体经济发展给予一定的土地政策，合理分配土地出让权益，实现农村土地的优化配置，给予农村集体经济项目必要产业政策支持。根据不同农村集体经济类型、产业项目选择发展方式，加强区域人才、信息、资金、资源的整合力度，积极促进农村集体经济向规模化、规范化和集约化方向发展。
2.坚持因地制宜
为了促进农村集体经济的快速发展，还要采用因地制宜的方式，加强农村集体经济的合理规划，不断创新农村集体经济的发展方式产。例如，在乡村振兴的战略背景下紧密结合农村经济的基本情况、地理优势、交通条件、水利设施合理选择项目，坚持宜工则工、宜农则农的原则，提前做好发展规划，充分实现一二三产业融合，切实提高农村集体经济的经营性收入。积极推动农村集体经济借助外部条件，在深刻分析市场需求的基础上推动农村集体经济的转型发展。重点关注农村集体经济的短板，提高政府扶持的精准度，有效提供支持性产业政策。
3.加强监管力度
为了促进农村集体经济的规范化发展，还要加大对农村集体经济的监管力度，采用规范化的发展策略，构建完善的管理体系。农村集体经济应当率先构建科学的资产增值与保值的工作机制，完善农村集体资产的运营管理规划，建立资产账本，有效开展资产核算，保证集体资产处于明晰和规范化管理当中。还要把农村集体经济发展绩效与经营管理机制联系起来，完善薪酬制度、激励制度与风险防控制度，充分调动集体经济管理人员的积极性，积极吸纳优秀企业管理经验，强化重大决策，提高资本运营管理能力。建立健全信息公开制度和意见征集制度，广泛落实集体中农民个体权益，不断加强农村集体经济信息流动，获得农民广泛支持。
结论：农村集体经济还要从乡村振兴战略背景下出发，优化农村集体经济发展方式，创新农村集体经济的思路，采用多元化的发展路径，逐步的构建科学化的工作体系，全面提高农村集体经济的质量，满足农民需要，为进一步构建美丽乡村，提升农村经发展水平提供有效保障。
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