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摘要：随着我国国民生产总值和城乡居民收入的提高，城镇化的步伐进一步加快。虽然我国工程建设已经奠定了较好的基础，但是新型城镇化、区域一体化对于建筑业来说仍然是新的机遇和挑战，所以，建筑施工企业间的竞争也必然日益激烈。企业要稳健发展，就必须对工程项目资源进行合理分配，推行预算管理。本文分析了建筑施工企业对工程项目实施预算管理的重要性及当前存在的问题，并提出了合理化建议。
关键词：建筑施工企业；工程项目；预算管理；资源分配；风险控制
引言
预算管理是对建筑项目整体施工运作所需要的经费投入进行预先验算，该项工作发生在建筑工程的准备环节，编制依据包括建设文件、施工指标等，借助工程预算工作的开展对成本进行控制。但是，结合现阶段国内建筑领域的预算管控工作开展状况来解析，管理人员的总体专业素养亟待提升，这就需要管理人员进行深入分析，探究其诱发因素，同时提出有针对性的解决措施。
1.全面预算管理实施的重要性
1.1能够实现施工企业费用成本的有效控制
建筑施工企业有着种类繁多且内容复杂的成本支出和费用支出项目，通过全面预算管理能够深入分析并且预测市场和企业经营信息，从而进行企业管理组织的优化，做好人员、材料的配置，细化各项成本、费用，全面筹划工程预算，保证在预期目标内完成工程建设。
1.2加强企业风险管控
建筑施工企业在建设工程项目时现场环境较为复杂，存在的不确定因素较多，这些不确定因素可能会对预算管理产生一些不良影响。通过全面预算管理能够保证信息的准确性和可靠性，为财务人员对工程项目可行性和风险点展开分析提供数据基础，协助管理人员对施工风险进行高效控制。
1.3能够优化配置财务和非财务资源
企业可以利用现代信息技术开展全面预算管理工作，各个部门在信息交流平台上将企业经营情况和工程实际情况充分展现出来，从而保证管理人员按照企业实际情况做好资源的合理配置，保证顺利开展企业的日常经营和工程建设工作，同时能够将资源消耗情况及时反馈给企业的财务部门，支持投融资方案的制定和实施。
2.建筑施工企业项目全面预算管理问题
2.1预算管理工作观念陈旧
目前许多建筑企业都加强了工程预算管理工作的规范化，但是由于受限于预算管理理论太过传统等问题，尤其是没有切实区别运作规划与预算管理，并且将预算管理的全部职责归于财务部门，使他们将工程预算管理作为控制工程成本的方式，只关注工程预算的最终结果，而对工程预算管理的相关制度并没有予以重视，各相关部门也没有积极主动地参与到预算工作中，在该模式下的预算管理工作不能展现出真正的价值，从而导致预算管理工作的效果不佳。
2.2 考核制度不完善，预算调整随意
有的施工企业就预算考核制度进行了设置并且在考核内容中加入了年度项目绩效，但是项目部门在年末考核工作时可能会采取各种理由将预算指标申请增加，加上企业实地考察工作不力甚至省略了此步骤，没有对考核指标进行核实，导致预算调整较为随意，甚至没有惩处超预算的项目。长此以往，将无法有效发挥预算考核的作用，项目部的考核工作也是流于形式，相关管理人员会越来越不重视预算管理工作。成本预算考核和资金预算考核都是为了合理地管控施工企业的项目资金风险和成本风险，将施工中出现风险的概率降低，如果随意调整相关指标那么会导致预算管理工作无法充分发挥其价值，预控的方向和原则也无法落实。
2.3决策层对预算管理的认识不足
目前，公司决策层对预算管理的认知不够，将预算理解为经营计划，认为预算就是财务部门的事，业务部门及相关岗位人员参与度不够，最终使得预算管理只能体现为简单的报表编制。
同时，各项目与财务部门的沟通不足，导致财务数据测算缺乏原始资料支撑，降低了全面预算管理的可靠性，数据的不对称及信息滞后将会影响决策，甚至危及企业的总体战略发展。
3.完善建筑施工企业工程项目预算管理的对策措施
3.1加强企业决策层对预算管理的认知和重视
企业决策层对项目预算管理的认知不足是企业普遍存在的问题，增加企业决策层的认识和重视，从企业治理和管理创新的高度来重新认识预算管理，进而全力支持预算管理工作。企业预算管理通过战略指导确定目标、预算从编制、执行、控制、调整、分析、考核等环节最终获得战略实现，形成闭环管理，预算数据将企业价值最大化，用数据说话，使管理者能够及时洞察形势的变动，更精准的掌握企业的运营状况，这对提升管理层的管理水平将是至关重要的。实践证明，企业决策层对预算管理的重视程度决定了实施的力度，直接影响预算效果的好坏。
3.2 提升预算编制的规范性和科学性
全面预算管理中一个非常重要的环节就是编制预算。首先，在编制预算阶段需要将项目管理的战略性体现出来。企业战略落实要以预算管理为辅助。建筑施工企业内部各个部门在预算编制过程中需要精准的预算实际情况，保证预算方案科学有效。其次，合理选择预算编制方法。建筑施工项目往往有着较为复杂的业务内容，需要较长的资金回笼时间，要结合施工项目做好预算编制方法的合理选择，可以综合应用多种预算编制方法。比如对于人员工资、固定资产折旧。低价易耗品摊销等稳定的成本费用支出可以选用固定预算编制的方法，对于营业收入、材料费用等有着较强变动性的费用可以采用他安兴预算编制的方法。同时，财务人员还可以采用定期预算法和其他财务分析方法的综合利用，采用零基预算法编制投资预算。
3.3健全预算管理制度，分析与考核紧密关联
企业应当建立定期预算分析制度，按月度、季度、年度汇总分析执行情况，管理层应该对分析结果进行研究，确定标准，对预算执行中存在的问题落实解决的政策措施，纠正执行偏差。财务部门应充分利用数据优势，及时反馈预算执行追踪结果，加强信息传递，管理层可以根据财务部门提供的信息实时动态检查各项目执行情况，进而调整经营策略，确保项目目标的实现。
3.4做好事后监理工作
还需要做好事后监理工作，从而更好地保障建筑工程项目工作正常开展。事后监理工作主要是处理施工过程中产生的各种数据单据，需要对于每一笔单据进行审核和核实，只有监理方和施工方单位单据数据保持一致时，才能够进行签字确定。如果发现施工方和监理方的单据存在出入时，需要进行核实，判断哪个环节存在问题，只有解决了这些问题，才可以签字进行确认。另外在事后监理工作过程当中，还需要对于施工出现的事故进行相应的处理，制定完善的解决方案，确保建筑工程工作正常开展。事后监理工作还需要对于施工项目完成质量以及验收过程进行有效的监理，保障项目的施工质量能够满足合同中的设计指标，对于验收过程进行有效地监督，保障验收过程的公开公正，切实保障最终施工项目的质量。
结束语
建筑施工企业应当加强现代化企业制度的构建，严格把控企业整个项目做好项目成本的控制，将项目效益提升。企业发展中需要贯彻落实全面预算管理制度，所以企业管理者要明确全面预算管理的重要作用，提高企业运营管理水平，保证企业战略目标的落实。
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