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浅谈高速公路养护安全管控中的新措施

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：王青

[导读] 摘要：近年来，随着全国高速公路路网交通流量的持续增长，在通车的情况下进行维修施工的情况成为高速公路养护作业的常态。

        江苏沿江高速公路有限公司江苏省常熟市 215500
        摘要：近年来，随着全国高速公路路网交通流量的持续增长，在通车的情况下进行维修施工的情况成为高速公路养护作业的常态。边通车边施工充分利用了高速公路的功能，体现了高速公路的原本价值，但在高速公路养护施工过程中，既要做好安全管控以确保行车安全，又要保证养护施工进度和确保施工质量，对高速公路养护安全管控提出了一个新的课题。需要注意的是，在当前的高速公路养护安全管控过程中，仍然存在一定的问题或不足，针对这样的情况，就需要加大安全管控力度，进一步采取新措施、新模式，以此确保高速公路的价值得到充分的体现。基于此，本文重点分析高速公路养护安全管控过程中存在的问题和采取的相关新措施等内容。
        关键词：高速公路；养护；安全管控；新措施
        一、引言
        众所周知，在高速公路的运营过程中，经常会发生一些安全生产事故或者交通意外事故，从笔者了解的情况来看，近期在高速公路养护工程实施过程中发生的人身意外伤害事故有增多现象，而往往这些事故的发生，都与施工过程中人员的安全意识淡薄、安全管控力度不足息息相关，这就需要针对事故进行深入的调查，分析事故原因，对当前存在的问题进行深入探究，掌握问题的根源，从而提出相对应的解决措施，并在养护工程实施过程中加大高速公路的养护安全管控力度，落实具体的安全管控措施。同时进一步应用新材料、新技术、新设备和新措施等，使“四新”得到充分的转化，以呈现出更加良好的养护安全管控水准，为高速公路安全稳定运行提供必要的支持。
        二、高速公路养护安全管控过程中存在的主要问题
        （一）交通流量持续增大，病害发生率日益提高
        随着我国社会经济的发展，在高速公路的运行过程中，车流量也迅猛增加，例如江苏某高速公路2020年下半年的月平均日交通量MADT达到了110000pcu，而高峰时已经达到甚至超出了高速公路设计通行能力1600pcu/h/ln，导致高速公路面临巨大的超负荷营运压力，车流量的进一步增加导致路面病害的发生几率也持续增大，维修和养护的频率需要进一步加大，而施工会挤占更多的行车空间，进一步影响行车安全，如此恶性循环导致安全事故发生的几率上升[1]。在拥堵严重的路段进行养护作业，会导致高速公路养护作业人员面临很大的安全隐患，部分车道封闭施工的情况下会产生不同程度的安全风险。
        （二）驾驶人员缺乏应有的综合素质和安全驾驶常识
        在高速公路的运营过程中，驾驶人员的综合素质优劣和是否具备安全驾驶常识对养护安全管控工作也会造成十分严重的影响。行车时有些驾驶人员并没有时刻关注路况，对高速公路养护施工人员摆放逐级降速和车道变窄施工标志牌的提醒不能及时发现，同时往往存在超速行驶的情况，进而导致车辆冲入施工区域，引发不同程度的安全事故。另外，某些车辆的车况比较差，可能出现爆胎、抛锚等相关事故，在应急停靠带随意停车修理也会存在重大的安全隐患。特别是某些大型车辆后车厢的物体并没有彻底的绑扎牢固，很可能在行驶过程中出现掉出车厢等现象，对养护施工作业现场造成比较大的安全隐患。驾驶人员的疲劳驾驶也是导致事故的重要因素之一，如近期某高速公路保洁人员在应急道捡拾障碍物以排除安全隐患时，被存在疲劳驾驶的重型货车在行驶过程中偏离方向后撞击，造成人员伤亡事故。
        （三）相关单位安全生产责任制落实不到位，人员缺乏安全意识
        高速公路养护作业的安全风险是比较高危的，因此既要做好安全管理制度的制定工作，又要落实制度做好养护作业的安全管控工作。然而在实践的过程中，往往某些单位在安全责任机制方面并不够健全完善，相关人员的岗位职责不够明确，缺乏应有的责任划分，人员没有足够的风险防范意识，没有坚决贯彻落实安全生产“一岗双责”的管理责任，由此导致养护安全管控工作存在很大问题，进而在作业过程中出现不同程度的风险隐患。
        （四）施工机械化程度低，安全防护设施不够先进
        高速公路禁止行人的本质决定了高速公路养护必须实行机械化，所以进行技术革新、提升养护工艺水平，提高养护作业的机械化率，以采用大型综合型养护机械的高级养护方式取代以廉价劳动力为基础的低级养护方式是大势所趋。同时在当前的高速公路养护安全管控过程中，通常情况下是以传统的施工标志和三角锥为主，缺乏以声光电为代表的新型电子化安全设施，在具体的摆撤过程中也仅以人力为主，缺乏机械化的操作手段，无疑为人身意外伤害埋下了隐患。

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        三、高速公路养护安全管控中的新措施
        （一）进一步完善高速公路养护作业安全管控体系
        面对新时代高速公路养护作业所面临的安全新形势，急需进一步完善与此相等适应的养护安全责任体系和管控制度，明确主管部门、交通综合执法部门、高速公路营运公司、养护施工协作方的职责、权利和义务，使各项管理目标能够通过制度来规范，在具体操作过程中各方能够有章可循。同时，新时代科技突飞猛进，各种新材料、新技术、新设备和新方法在养护安全管控中的应用，也急需对旧有的养护安全作业规范进行重新修订以适应时代的进步。如某省交通管理部门出台了高速公路作业区布设和撤除安全操作规程试行稿，要求在高速公路养护作业时加大防撞车辆的投入使用以减少安全风险的产生。
        （二）加大培训力度以提高高速公路养护队伍的整体素质
        要加快建设专业化的高速公路养护队伍，加大教育培训资金的投入和养护技术培训的频次和覆盖面。养护技术涉及路基路面工程、桥涵构造物工程、交通工程、园林绿化工程以及机电、电子通讯、养护机械等多种学科，要培养造就一支一专多能的复合型人才队伍，在养护施工、质量检测、安全管理、项目管理、纠纷处理等方面全面开花，从而能够满足新形势下高速公路养护安全管控的新要求。
        （三）推动养护安全管控智慧化，提高安全保障能力
        首先，要全面推广高速公路养护中的新材料、新技术、新方法和新设备，使更多的科研成果能够在公路养护安全管控过程中得以充分的转化；要推行更有效的快速养护方法，应用新工艺，通过最短的养护时间达到最为理想的养护效果，同时要对施工组织方案进行不断的优化和改进，减少养护施工作业人员的劳动力投入，压缩施工时间，间接减少交通意外事故的发生几率。其次，要加大信息化、数字化、自动化、智能化设施设备在安全管控中的应用，利用全新的智慧化管控模式，取代以人力为主的劳动密集型的传统管控模式，充分展现信息化时代的特点，进一步提升高速公路养护安全管控的实效。例如，可以通过雷达测速仪、多功能现场勘察车等相关形式，进行精准有效的管控，定时或不定时的进行监控和检测，以此在心理层面对于驾驶员形成威慑作用，这样能够更有效的规避或者减少超速等相关违规问题，进而为提升高速公路的养护安全管控质量而提供必要的条件[2]。
        （四）加强合规性管理，强化安全管理内部监督机制
        首先，要加强养护安全管控的标准化建设工作，结合相关的法律法规，针对养护安全管控的各个环节进行规范，进一步加强安全管理内部监督机制，完善考核和奖惩机制，使各级安全管理人员消除侥幸心理，确保安全管理制度能够得到充分的推行。其次，要针对各类安全隐患或者事故隐患，进行科学合理的排查，从根本上构建“双重预防”体系[3]。同时要针对重点工程、重点区域和高风险的养护施工项目，要着重做好风险预警，做好作业人员三级安全教育，做好应急预案演练，严格落实安全检查，及时发现并排除安全隐患。
        （五）加强“一路三方”联动机制，畅通安全管控信息传递渠道
        高速公路养护施工安全管控涉及行业主管部门、公安交通警察部门、交通综合执法部门、高速公路营运公司、施工承包商等多方，而养护作业现场的安全管控又以交警部门、交通执法部门和路公司简称的“一路三方”为主导，为进一步加强风险防控和联动机制建设，加强“一路三方”的信息互联互通，确保相关方能够密切配合，协同作战，形成密集管理的高压态势，针对养护作业施工方的违法违规行为能够及时发现并及时纠正，并在必要时进行严厉惩处，迫使施工方消除侥幸心理，严格执行既定的安全管控要求。其次，要在广播媒体和公路可变情报板上进行施工信息的及时发布工作，达到更加良好的信息发布效果，同时通过信息化的预警模式，针对异常信息如交通事故、团雾影响、施工管制以及特勤任务等进行及时有效的提醒。
        结束语
        通过上面的分析，我们能够充分认识到，针对高速公路养护管理工作而言，着重做好养护施工的安全管控工作是关键所在，对于高速公路的营运能力和服务质量的提升有着十分关键的作用。因此，要高度关注当前高速公路养护安全管控过程中存在的问题和不足，深入把握问题的根源，进一步解放思想，确定应对策略，在制度和机制方面进行改进和完善，有效利用新技术、新材料、新设备和新措施，加强安全管控技能培训，提升相关人员的安全管控意识和业务技能，从根本上规避相关安全风险的发生，为高速公路更加安全稳定运行提供必要的保障。
        参考文献：
        [1]丁星耀.浅谈高速公路养护施工安全管理[J].黑龙江交通科技，2015，38（12）：176.
        [2]徐国华，胡成志.高速公路交通安全设施的养护与维修[J].交通世界，2017（33）：150-151.
        [3]刘峰瑜.浅谈高速公路养护管理的现状及完善措施[J].智能城市，2016（02）：176～177.