董雪明
嘉兴市房地产与住房保障管理服务中心，浙江嘉兴 314000
摘要：社会保障性住房主要是政府部门为一些中低收入住房困难家庭提供的标准、价格限定等政策或者提供相应租金补贴的住房，其主要类型包括廉租住房、政策性租赁住房以及经济适用住房等。因此社会保障性住房建设管理工作十分重要，有助于强化住房建设，推动社会的和谐稳定发展。本文对目前社会保障性住房建设存在问题以及运营一体化管理措施进行分析。
关键词：社会保障性住房；建设；运营；一体化管理
近些年来随着我国经济的发展和社会的进步，政府加大对保障性住房的建设力度，使中低收入家庭住房困难问题得到有效解决，另外通过人才安居住房等形式加强对人才的引进，为企业事业单位的发展提供人才保障。因此政府部门需要加强对社会保障性住房建设的重视，采取运营一体化管理模式加快建设步伐，充分突出以民为本的发展理念，促进城市化发展。所以提高社会保障性住房建设运营一体化管理水平具有重要作用。
1.社会保障性住房概述
社会保障性住房目前主要指社会保障性公共租赁房以及人才安居房等，是推动社会和谐稳定发展的重要途径，同时符合人才发展战略要求。对政府相关部门来说，保障性住房兼具商品经济属性与政治性和特殊性，属于一种特殊的商品类型。另外同普通商品房相比，保障性住房在自己来源、需求对象以及产权性质等方面均存在明显差异，对于促进社会的和谐稳定发展具有重要作用。因此需要加大社会保障性住房的建设力度，对于企业人才保障、民生问题改善以及推动相关产业的发展来说具有重要意义[1]。
2.社会保障性住房建设的意义
同其他工程存在明显差异，社会保障性住房建设具有十分重要的社会价值，不仅与民生息息相关，同时对于社会的和谐稳定发展具有重要的保障作用。其意义主要包括下述几个方面。
2.1保障民生
社会保障性住房的建设能够有效改善中低收入居民的居住条件，同时也是满足广大人民基本民生需求的一个重要途径，另外对商品房房价的稳定性以及推动社会的稳定和谐发展来说也具有重要的意义。因此社会保障性住房需要满足安居保障以及改善民生的要求[2]。
2.2有助于提高房屋建筑工程的整体质量
社会保障性住房还能够有效提高房屋建筑工程的质量，为我国房地产市场提供良好的示范。目前社会保障性住房的投资力度较大，数量也越来越多，在这一背景下，如果能够保证工程的整体质量，必然会为其他相同类型商品房形成良好的示范作用，有效提高房屋建筑工程的整体质量。
2.3有助于提高产业整体发展及质量管理水平
加强社会保障性住房的建设，对于其他相关产业的发展也具有一定的推动作用。在巨大需求的背后，推动其他相关产业发展的过程中，也对产业产品质量提出了更高的要求，因此需要提高对社会保障性住房的管理水平，推动其质量管理规范性发展。因此社会保障性住房为住房工程质量赋予了全新的价值和内涵，主要体现在下述几个方面：（1）符合国家相关标准以及合同规定相关要求。社会保障性住房工程质量在各区域均具有明确的标准，同时还需要符合各区域规划、设计、施工以及竣工验收的相关标准要求。另外还需要充分遵守代建、施工等相关合同中的具体要求；（2）严格遵守“安全稳定、经济适用、节能环保”的发展原则。
该原则也是住房建设工程的基本要求，需要社会保障性住房不但能够根据居民家庭人口、住房情况以及经济条件等情况进行分析，同时还需要对未来经济发展情况进行考虑，符合适应性要求。社会保障性住房除了面积具有局限性之外，需要保证其质量达标、设施完善，所以还需要具备一定的前瞻性，加强质量建设工作；（3）实现社会效益、经济效益及环境效益的有机统一。经济效益是房地产开放商与施工企业生存和发展的重要基础条件；社会效益主要指社会保障性住房的社会意义，能够有效解决中低收入住房困难人群的住房问题；环境效益主要指社会保障性住房需要符合当地环境、生态发展理念，能够为人文环境带来积极的影响。上述三者关系密切，政府需要基于社会效益进行考虑，不断提高管理水平。
3.社会保障性住房建设运营一体化管理措施
为了能够进一步推动社会保障性住房建设发展，政府部门可以应用建设运营一体化管理模式。首先需要保证运营部门能够参与到设计管理工作中，通过工程项目设计端服务于广大客户的管理理念，对住房的设计方案进行持续优化；其次需要保证运营部门能够参与到工程施工管理及竣工验收等工作中，加强与建设部门的交流协作，提高施工阶段的质量管控水平，最大程度消除质量问题，提高建设效果，进而有效提高广大住户对住房的满意度和体验感。
3.1设计阶段的一体化管理
设计阶段一体化管理主要的内容为运营部门充分结合客户的需求对设计方案进行优化、比较，满足广大住户对布局户型以及民俗风情等的需求，同时在设计过程中还需要充分考虑居民的生活习惯[3]。比如说，对医疗机构人员保障性公租房来说，因为工作人员多需要排夜班，因此可以采用静音门锁、窗帘的设计方式；对外墙颜色以及屋顶结构进行设计，需要符合该区域的民俗要求，保证设计图纸的合理性，能够最大程度满足住户需求。
3.2 施工阶段一体化管理
该阶段建设运营的一体化管理主要为建设部门与运营部门共同进行管理，建设部门和运营部门相关工作人员都需要定期前往施工现场进行审查，保证施工质量，认真检查电源插座的布设、预埋件埋设具体位置等，保证施工符合设计图纸要求，对于施工阶段存在的问题需要及时纠正和改进，以防施工后维护改动，增加成本。比如说某住房工程项目完成竣工验收后，运营部门进行空调安装过程中发现预留空调冷凝管的穿墙孔位过高，因此不符合冷凝水的排水高差要求。
3.3 竣工验收阶段一体化管理
该阶段的一体化管理主要内容为运营部门参与到工程项目的竣工验收工作中，需要作为建设部门的一个验收分组，同时加强与建设部门、监理部门的写作，加大对施工质量问题的整改力度。
3.4 后期维护阶段的一体化管理
该阶段的一体化管理的主要内容包括项目装修后期工作以及分户验收工作，建设部门、运营部门以及物业公司需要加强合作，建立专门的维保小组，对于验房及收房过程中提出的整改意见作出反应。因为在前期阶段均采用一体化管理模式，所以运营部门能够充分了解住房户型、水电点位等相关信息，完成交付工作后，能够快速评估质量问题责任方，要求其在规定时间内进行有效整改，有效提高住户满意度[4]。
3.结语
综上所述，社会保障性住房对于维持社会的和谐稳定发展具有重要意义，是一项重要的民生事业。建设部门及运营部门的工作目标趋于一致，均为住户提供更好的服务，提高其满意度，因此实现运营一体化管理具有重要意义。
参考文献：
[1]冉晓鸿. 保障性住房建设与社会管理创新[J]. 中国房地产业,2019(2):5.
[2]张璐. 促进混合居住实现社会融合——保障性住房建设策略研究[J]. 住区,2016(1):46-51.
[3]薛晓莉. 保障性安居工程设计探讨 ——以云南省某居住区保障性住房为例[J]. 城镇建设,2021(6):185.
[4]曹阳. 浅谈保障性住房建筑设计及设计管理[J]. 建筑与装饰,2020(36):16.