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城市机动车停车场建设管理问题

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：李媛

[导读] 摘要：文章主要是分析了城市机动车停车产业化发展的必要性，在此基础上讲解了在城市机动车停车产业化发展中存在的问题，提出了可行性的解决方案，望可以为有关人员提供到一定的参考和帮助

        乌鲁木齐市停车场服务中心新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830000
        身份证号：65280119850110xxxx
        摘要：文章主要是分析了城市机动车停车产业化发展的必要性，在此基础上讲解了在城市机动车停车产业化发展中存在的问题，提出了可行性的解决方案，望可以为有关人员提供到一定的参考和帮助
        关键字：机动车；停车产业化；关键问题；保障措施
        1、前言
        机动车是人们出行的主要交通工具之一，城市人口的增加使得城市中停车难的问题日益凸显，严重影响到人们的出行，机动车停车场的建设和管理成为了急需解决的问题，此文章主要是对城市机动车停车产业化发展保障体系设计展开了研究和探讨。
        2、停车产业化发展的必要性
        2.1、汽车产业发展和人们生活的需要
        随着经济迅猛增长，汽车工业发展迅速，已成为国民经济的支柱产业；另一方面，汽车扩大了人们活动的半径，已成为人们生活中不可分割的一部分。汽车进入房屋的实现，增加了人们的活动空间，改变了人们的出行习惯，大大提高了人们的生活质量。人民对美好生活的向往，就是提高人民生活质量和发展汽车行业的需要，也是国民经济可持续发展的动力。因此，在未来，随着人们需求的增长和汽车工业的不断发展，汽车保有量的增长将成为不可抗拒的趋势，这不可避免地需要更多停车设施提供支持和服务。
        2.2、城市化、机动化进程的需要
        城市化进程的加快和电气化进程的飙涨，促进了汽车工业的快速发展，城市机动车的快速增长，居民出行需求的不断增加，导致大量停车需要，停车位已成为炙手可热的资源。但是按照目前的机动车增长速度，再过10年，城市车辆保有量将饱和，于规划滞后，历史欠账多，导致车位多年积累产生巨大缺口。只有政府出台政策和措施，有效利用停车资源，引导社会力量投资新建停车场，限制车辆增长，才能从根本上解决城市停车场资源紧张的问题。
        2.3、静态交通与动态交通相互协调的要求
        当前的城市交通管理人员更加关注如何解决动态交通问题，但不太关注静态交通问题，这使得静态交通问题成为交通发展的瓶颈。相关研究表明，车辆的平均驾驶时间仅为停车时间的7%。由于缺乏静态交通投资和停车空间供应，近几年城市交通管理人员更加关注随机停车和车道占用停车的问题，路侧车位爆满，商圈、小区车位难求，人行道、背街小巷、高架桥下见缝插针，就连绿地、消防通道、马路也常被挤占。停车难的问题加剧了城市道路交通拥堵，影响了动态交通的顺序、效率和安全性。因此，城市静态交通和动态交通应以协调发展的方式，坚持两条腿走路，并应当尽量的避免出现短腿效果。
        2.4、城市服务业发展
        当前我国城市化和流动性的快速发展，停车产业将带动交通、基础设施建设、金融、房地产等相关产业的发展工业。我们都知道，服务业是净就业部门，停车业的健康发展将提供更多的就业机会。
        3、问题
        3.1、思想观念淡薄
        中国的许多汽车拥有者对文明停车场的概念无动于衷，但中国的停车费一直很低。人们习惯于免费停车场或附近的免费停车场，不能接受市场价格提供的停车位。从个人自身的角度来看，他们停车偏好于可以省钱或是方便地停在路边或非机动车道上。
        3.2、停车场定性不准
        停车场属于公共产品，其建筑物应该有一定的公益福利，也可以在公共场所建立市场。目前，中国的大多数城市停车场都不包含在城市公共系统中，停车场定性不准确，没有优惠的政策，在拆迁，征地，税收，贷款等方面仍存在较高的门槛，限制投资和阻碍停车产业的发展。加之目前城市停车场监管不到位，部分停车场投资者只拥有停车场经营权，没有停车场不动产登记证。没有所有权，就意味着没有财产。同时，停车位的租赁、转让、销售过程中存在着各种各样的问题。这也是停车场投资者面临的两难境地。

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不愿开展多个停车场的开发建设。此外停车业涉及许多政府部门，如交通运输、规划、建设、公共安全、城市管理、市场监管等。管理机制并不完善，管理重叠，联合办公、联合执法困难，界限模糊的非标准管理限制了投资，影响到停车行业的发展。
        4、保障体系设计
        4.1、政策保障
        停车行业的发展应考虑人们的需求，与目前的技术管理水平相结合，设计科学合理的保障体系，并确保从政策、规划、建设和管理方面推进，确保停车行业的有效运行。政策是停车行业作用的有效保障，而不断的创新政策是停车行业机制改革的重要前提和基础。它也是城市社会和经济层面的基础。在市场经济时代，政府应制定合理的政策，以指导停车工业化的发展。为了吸引更多的停车建设者投资，政府部门应制订出一些更为合理的优惠政策，这其中包括：1.停车行业的发展需促进土地供应来满足需求，出台相应政策减少土地转移费。目前土地转移费已成为巨额土地转让费，让停车场建设者望而却步。2.由于停车场建设的投资属于长期投资，投资回报期长，如果减少停车企业所得税，并为停车场建设者提供停车场金融利益贷款，则可减少停车场建设成本，减轻投资者的负担，鼓励停车场的健康发展。3.由于停车场投资巨大，政府可以先提供经济援助，然后以多种经营方式将经营权有偿转让，回笼资金。4.要制定公共停车场的支持政策，在现有停车条件下，出台合理措施充分利用停车资源，来提高停车位的周转率，使停车设施资源更合理，缓解停车困难的问题。5.停车费不仅要关注企业的利润，还要着眼于整个行业的长远发展。灵活多变、因地制宜的定价政策，让投资者获得相应的利润，解决资金问题，保持和提高停车公司正常的经营管理水平，才能吸引更多的投资者，促进停车。6.通过提高停车价格，增加车主的日常用车力度，提高公交出行比例，抑制车辆利用率，降低到人们想要购车的欲望，使汽车保有量保持在合理的水平。
        4.2、规划保障
        停车泊位规划应确保控制和实施的有机结合，合理的停车规划能够引导施工，实现宏观和微观，刚性和灵活的组合。一方面，停车设施规划应该提前。在综合分析的基础上，结合当地城市人口发展，提出合理的规划建设规模，宏观控制泊位数，来适应社会发展；另一方面，短期计划应具有强大的可操作性，从而尽快缓解停车压力。这可以直接用于指导当前的实际情况，建立和缓解最紧迫的问题，并使计划更易于实施。因此，控制和实施是必不可少的。当前的停车规划通常从解决城市交通问题的角度研究停车场的布局。然而，人们对停车设施建设市场的运营不足，开发人员和投资者的要求不够深，为停车规划的实际运作带来了不便，也不利于建造停车设施。停车规划应该要正确的指导停车场建设的有序发展，是公共停车设施和停车换乘系统的优化布局。因此停车设施的布局应考虑需求规模、停车后的步行距离、停车场的建设成本、车辆的可达性、进出口道路的交通状况等，正确把握城市客流走廊和客流往返规律，保证停车换乘需求最大化，协调公交轨道网和枢纽站的布局规划，妥善管理交通，弥补局部停车设施的不足，才可以有效缓解到了停车场的压力。
        5、结束语
        由上可知，当前城市人口的增加，使得机动车的数量在不断增加，机动车过多导致停车难的问题变得更为严重，这已经成为影响人们生活质量的主要因素，为此，应当有效地解决到其中存在的问题，提出可行性的解决措施，才能够缓解城市中出行困难的问题。
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