1身份证号码：37131119871014XXXX；2身份证号码：37110219850619XXXX；3身份证号码：37110219780802XXXX
摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，水利工程也迅速发展起来。水利工程档案归档与管理工作的开展，对于整个工程建设项目的实施与管理有着重要的作用。实际工作开展中仍然存在工程竣工验收文件归档资料不齐全、整编不规范等问题，需要采取有效的措施，提高档案归档和管理的水平与质量效果，确保水利工程顺利通过竣工验收。
关键词：水利工程；竣工验收；档案管理；问题；对策
引言
水利工程档案管理工作的开展，能够为水利工程相关工作提供有效的数据信息支持，比如结合档案信息资料，了解水利工程的设计情况、施工情况及竣工验收质量等。为了进一步提升水利工程竣工验收档案管理工作的质量，针对水利工程竣工验收中档案管理存在的问题进行分析探究。
1水利工程竣工验收中档案管理存在的问题
1.1文件形成不规范
在档案资料中，部分原始资料格式书写不规范，如出现“三色笔”、检验记录签章不全、竣工图不规范，部分竣工图无竣工图章或者有图章但签字手续不完备，一般设计变更内容没有体现在竣工图上，甚至有涉及结构形式、平面布置、项目等重大变更超过1/3的，也没有重新绘制竣工图，无法真实反映工程建设实际面貌。
1.2文件归档不齐全
项目建设前期文件材料缺失；工程文件有复印件无原件；文件有请示无批复；无设计变更审批手续；文件材料散存于技术、施工人员手中，没有及时全部收集；档案借阅手续不全导致借阅资料有去无回；公开招标相关资料没有及时归档等。
1.3文件整编不规范
文件整编，是水利工程竣工验收档案管理的重要环节。然而，基于具体管理工作开展过程中，一些水利工程建设项目存在较多的问题，如档案管理人员组卷缺乏合理性；相关信息资料在分类方面不够科学；未能根据相关规范标准要求进行卷内目录的编写，且备考表不规范等。当以上文件整编作业不够规范科学的情况下，会使水利工程建设项目验收工作的质量受到影响。
1.4声像材料归档困难
做好水利工程的竣工中的档案归档与管理工作，需要不断地提高档案信息资料管理的技术手段，重视强化对纸质资料、声像资料与电子文档的管理，确保档案信息的完整性。但是，在实际管理中，部分水利工程建设项目存在声像资料缺失和失管；文件资料的内容不全面，没有文字说明；声像资料的保管条件比较差，在防光、防丢失等方面工作不到位等问题，增加了声像资料的归档难度，不利于档案信息的完整性。从而影响了整个水利工程建设项目的验收工作的开展，不利于水利工程的发展。
2造成水利工程竣工验收中档案管理问题的原因
2.1档案管理意识薄弱
部分水利工程项目建设对于档案管理缺乏足够的重视，档案管理的意识不强，所开展的档案管理工作没有做到与工程项目建设的实际情况相一致，缺乏工程项目建设全过程的、动态化的档案管理。各部门与档案管理部门之间的沟通与交流不顺畅，影响档案信息和相关资料收集的及时性、完整性。档案信息交接不及时，影响了档案专项验收工作的开展。档案监督和管理工作不到位，导致档案资料收集、整理、归档、存储中的一些问题。
2.2档案管理制度和措施不健全、不到位
（1）建立的档案管理制度和措施不健全、不完善，工程档案收集模式、管理手段、服务机制等诸多方面存在问题，使参建单位无法有效地收好、管好、用好工程档案。
（2）水利工程建设规模大、投资多、周期长，项目建设各方管理人员流动性大，导致资料交接不及时、不规范，资料缺失严重等一系列问题，给归档工作造成很大困难，直接影响到工程档案的专项验收。
2.3档案管理人员素质参差不齐
当前水利工程档案内容和载体形式丰富多样，管理和利用手段先进了，覆盖的领域和发挥的作用延伸了，但部分档案人员的思想观念、知识结构、技术手段、管理办法等并没有改变，加上水利工程建设中的专职档案人员很少，未接受严格的专业培训，缺乏对工程档案专业知识的了解和掌握，致使工程档案的收集、整理等不规范，工程档案形成质量不高，从而影响工程的竣工验收和今后的利用服务。
3优化水利工程竣工验收中档案管理的策略
3.1强化档案管理意识，树立正确的档案管理观念
水利工程施工建设企业需要充分地认识到档案管理工作在整个工程项目建设中的重要作用，强化档案管理意识，树立正确的档案管理观念。例如：（1）将档案管理工作的开展作为一项系统化的工作进行，确保管理工作落实到位。（2）促使档案管理工作的开展与水利工程项目实际建设施工同步，做好工程项目计划、施工、验收等各环节、各阶段、全过程的档案信息收集、整理、分类和存储。（3）强化档案管理部门与其他部门和单位之间的沟通和交流，促使各单位、各部门积极地配合档案管理部门工作的开展。
3.2构建完善的水利档案管理体系
水利工程竣工验收档案管理工作的开展，离不开水利档案管理体系的支撑。因此，构建完善的水利档案管理体系显得尤为重要。对水利工程验收档案管理的目标及规范要求加以明确，以水利工程项目的具体特征为依据，制定完善的档案管理制度，并严格实施。加强档案管理部门建设，相关档案的收集、归档，由专人负责，并实施统一领导及统一管理，以此提升档案管理工作的规范程度。相关部门及单位，需对自身在档案管理工作中的主要职责加以明确，严格落实档案管理责任制，将责任落实到个人，确保档案管理工作顺利、有序地开展。以档案管理制度为依据，对档案信息从“收集→归档→组卷→整编→移交”整个过程进行规范。此外，将监理单位的监督及检查作用发挥出来，加强档案管理工作过程监督，及时，改进不规范管理问题，从而提升水利工程竣工验收档案整体管理工作的规范化。
3.3提升档案管理人员综合素质
在水利工程竣工验收档案管理工作过程中，档案管理人员扮演着非常重要的角色。因此，需采取有效措施，提升档案管理人员综合素质。一方面，定期加强档案管理人员业务能力培训，通过培训，提升档案管理人员在档案收集、整编、归档、移交等方面的能力。另一方面，对档案管理人员的档案验收及管理工作进行考核，将档案管理工作与绩效考核制度相挂钩，针对表现优异的档案管理人员给予奖励，对于表现不理想的人员给予一定的惩罚，以此约束、规范档案管理人员行为。
结语
综上所述，对于水利工程管理单位来说，做好竣工验收相关档案管理工作非常关键。因此，在此项工作开展过程中，需明确现状问题及产生的原因，进一步通过加强相关部门人员的档案管理意识、构建完善的水利档案管理体系、提升档案管理人员综合素质水平等对策，促进水利工程竣工验收档案管理工作质量的提升，进一步为水利事业可持续发展起到更好的凭证和依据作用。
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