中共衡南县委党校
摘要：全面实施乡村振兴战略，是党的十九大上提出的一项重大决策与部署，也是全面建成小康社会的重大任务，而统一战线作为党的事业取得胜利的三大法宝之一，必须长期坚持，因此要想全面落实乡村振兴战略，就必须要发挥基层统一战线的职能作用和独特优势，团结一切可以团结的力量、调动一切能够利用的资源，为大力振兴乡村发展服务。本文从基层统一战线服务乡村振兴的意义、现实困境以及有效途径三个方面阐述了基层统一战线服务乡村振兴的重大意义，在发挥重要作用的同时，也面临着一些问题，就需要我们在实践中累积经验找到有效的途径破解这些困境，从而实现提升基层统一战线服务乡村振兴战略的质量，实现农村"工业繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理、生活富裕"的总体目标。
一、基层统一战线服务乡村振兴的重大意义
根据《中共中央、国务院关于实施农村振兴战略的意见》，要“加快制定鼓励和引导工商资本参与农村振兴的指导方针”，“充分发挥各统一战线、工商联和无党籍人士的积极作用”。充分发展体现了党中央对统一战线服务进行乡村文化振兴国家战略的高度肯定和重视。
（一）引领新时代乡村发展振兴的现实需要
中国作为一个典型的农业大国，是一个乡土社会，中国文化的本质是乡土文化，农业农村农民“三农”问题作为乡村振兴的重要内容，事关党的执政的兴衰成败、事关社会主义建设的成败大局，所以，乡村振兴是必然趋势。正如习近平总书记所指出的，“当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，统一战线有能力、有责任继续发挥重要法宝作用。”统一战线是共产党执政的重要法宝。必须要更好地为乡村振兴服务，引领乡村的发展与振兴。新时代，实施乡村振兴战线必须要依靠统一战线这一重要法宝，统一战线力量可以为乡村振兴战略实施提供人才资源、技术支撑和资金保障。
（二）构建新时代大统战格局的重要契机
统一战线作为“夺取革命、建设、改革发展事业取得胜利的重要法宝，是增强党的阶级经济基础、扩大党的群众文化基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快企业推进国家社会资本主义教育现代化、实现我们中华传统民族伟大复兴作为中国梦的重要法宝。”在实现中华民族伟大复兴目标下，乡村振兴战略实施的广阔天地为统一战线发挥其重要作用搭建起良好的平台，从而能够更好地构建新时代大统战的新格局，更好地发展新时代的统一战线。
二、基层统一战线服务乡村振兴的现实困境
（一）信息整合不到位
信息收集面太窄，挖掘的不够，例如，一些涉及新社会阶层的信息数据只包含姓名、年龄、民族、政治面貌、原籍地、毕业学校、职业、承接项目等基本信息。而职业经验、工作偏好、职业价值、项目理念、性格秉性等纵向深层次信息缺乏，所收集或掌握的信息只流于表面，过于扁平化，深度和精度不足。另外，信息更新是根据工作标准而不是动态的实际情况，信息数据库是根据固定的工作标准更新的，在此期间人员正常流动，这将导致信息更新为延迟或信息读取更加不准确。
（二）矛盾化解能力不足
基层统战工作服务乡村振兴的过程实际就是是组织、协调、整合一切力量推动乡村振兴发展的过程，也是多方面的社会力量之间利益协调、矛盾纾解的过程。首先是参与矛盾化解的能力不足，基层统一战线工作中化解矛盾的技巧欠缺，不够灵活、依附性强，协调能力较弱，特别是面对乡亲们与新的社会阶层人士之间的理念分歧、利益冲突时，主动参与调解的意识和能力不充足；其次是提供化解矛盾方案和制度的能力不足，基层统一战线组织参与化解矛盾呈现“随意性”、“盲目性”，缺乏常态化、程序化、制度化的矛盾化解机制或纠纷协调机制，并且把成功的调解经验进行抽象化、固化的能力也不足；再次是利用资源化解矛盾的能力不足，基层统一战线对乡村治理资源的挖掘不够深，乡村道德资源和自治资源等利用的不够充分，对乡村一些乡贤资源的吸纳能力也较差，整合内部治理资源能力也相对欠缺，有时候还会过于注重“外引”，从而忽视了乡村政治、经济、文化、社会条件。
三、基层统一战线服务乡村振兴的有效途径
（一）构建党的基层组织领导的政治保障机制
实施乡村振兴战略的关键和核心是党在农村的基层组织的引领和主心骨作用，由此构建党的基层组织领导的政治保障机制，确保将基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势。习近平总书记强调：“越是深入的农村改革，越是要强化党组织的核心地位.”对此，推动乡村振兴必须坚持党管农村工作，将党的基层组织作为根本和核心。这也是统一战线参与乡村振兴战略实施的本质要求和题中之义。统一战线参与到乡村振兴战略中势必会涉及政治层面的建言献策、参政议政，经济层面的产业布局、结构调整，文化层面的乡村文明、教育发展，社会层面的基层治理、脱贫攻坚，环境层面的环境保护、美丽乡村等，而这需要大量的人力、物力、财力和技术的投入。统一战线涵盖的社会阶层比较广泛，需要将他们的力量进行整合统一，也就是要有一个核心领导力量，那就是党的基层组织。惟有以党的基层组织为领导核心，方能构建统一战线力量参与乡村振兴战略实施的政治保障机制，从而按照党中央决策部署实现乡村振兴。
（三）增强矛盾化解能力
一是加强基层统一战线组织建设。开展矛盾纠纷解决技能培训，通过课堂教学、情景模拟和实践演练提高纠纷调解能力，学会运用协商协商解决纠纷和矛盾，鼓励深入村民和统一战线对象了解需求，听取意见，识别各方利益和分歧，寻求最大数量的约定，用"和谐"思维指导实践增强积极参与解决冲突的意识，培养积极参与解决冲突的能力。二是深入挖掘基层村民贤人的资源和文化资源，拓宽统一战线对象的视角，打破功能化、功利性思维和路径依赖的桎梏。将本村部分有条件的文化人士、老教师、大学生、有威望的老者也纳入统战对象，充分发挥村里圣贤的调解作用，提高他们化解矛盾的能力，挖掘当地的道德资源，在村里圣贤的帮助下建立道德讲堂，邀请本村新乡贤对村民讲学，对村民进行道德教育，构建村民之间的道德教育关系和行为边界，从而加强村民矛盾自我化解工作的能力。
四、结语
统一战线核心理念的实现过程即是乡村振兴的实现过程，农村振兴可以嵌入基层统一战线。做好基层统战工作，有利于充分发挥基层统战的组织、协调、牵引功能，有利于农村振兴发展。基层统一战线以联络机制为支撑、以矛盾化解为保障、以教育培训为抓手、以社区营造为依托、以关系链接为主轴，充分整合统战资源，助力乡村振兴发展。