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河道管理与堤防工程维护探讨王丽丽

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：王丽丽

[导读] 摘要：河堤作为抵御洪涝灾害的重要措施，是重要的水利工程之一，直接关系到人民生活和社会安全。

        山东金泰山水务建设集团有限公司山东济南 271100
        摘要：河堤作为抵御洪涝灾害的重要措施，是重要的水利工程之一，直接关系到人民生活和社会安全。河堤大多建在人口活动密集、交通便利的地区。因此，确保河堤的安全、顺利运行显得尤为重要，这不仅关系到河堤能否有效抵御洪水，也关系到周围人的生命财产安全。
        关键词：河道管理；堤防工程；维护
        引言
        随着经济的快速发展和社会的不断进步，人们对水利的要求也越来越高，这使得河道管理和堤防维护显得更加重要。从目前的实际情况来看，河道治理和堤防养护过程中还存在一些有待解决的问题，在一定程度上制约了其应有作用的正常发挥。因此，在今后的工作中，有必要根据河道管理和堤防养护中存在的问题，结合未来工程建设发展的需要，采取合理可行的管理养护措施，从而促进项目的良好发展，满足社会经济发展的需要。
        1河道管理和堤防维护存在的问题
        从当前的实际情况看，河道管理和堤防维护工作还存在很多问题，包括管理队伍综合素质有待提高、所采用的管理方法较为粗放，使河道范围内居民随意排放垃圾与污水等现象较为普遍，进而导致河道宽度越来越小，对其具有的堤防作用和行洪安全造成很大影响，降低了泄洪功能，一旦汛期来临，很容易产生壅塞水现象，进而影响到沿岸范围内居民的生命和财产安全。现以某工程为例，分析其管理与维护上存在的不足与问题。
        莲河下游段总长约3.6km，其河道有1.3‰左右的纵坡，按照堤线布置基本原则，堤距设计采用40m。在沿线范围内共存在3个村庄，人口数量在3000人左右，分布有210hm2的耕地，主要的防洪保护对象是村庄与耕地。该地区洪涝灾害来源是附近河道以及区间降水产流，灾害大多在7月和8月发生，尽管该区域在近几年开展了堤防工程建设，并加大了相应的管理力度，但因为当时受各种因素的制约，建设标准相对较低，仍存在很大的安全和质量隐患，特别是堤防主要是土质结构，压实度相对较低，很容易产生问题，如裂缝、散浸和流土。在这种情况下，建立完善的管护制度并在实际工作中严格执行具有重要的现实意义，必须引起相关部门及人员的高度重视。
        2加强河道管理和堤防维护的对策
        2.1建立健全河道堤防管理制度
        针对目前河道堤防存在的问题，加大日常的巡视工作，1周2次，汛期时一天要检查1次，如果遇到极端天气或是连雨天等特殊情况按实际情况增加巡检次数，及时掌握工情、险情。此外，落实每一个岗位人员的责任，分阶段负责，并做好定期检查工作。检查人员以及堤防管理质量需要结合在一起，每一次检查工作完成之后做好详细记录并保存。巡查时，如果遇到意外需在第一时间上报上级以及有关部门，以便对问题及时做出判断和处理。
        2.2强化人才队伍建设
        首先，积极借助现代化手段，精准、及时掌控堤防工程实际情况，了解险工护岸有关知识。在河道断面、险工护岸观测设施方面采取现代化设备仪器，针对现有不足提出优化措施。其次，在河道管理过程中，如果堤防要维修、保养，需要把工作重点放在其隐患处理方面，不断优化、改进保滩护岸、基础防渗等技术。最后，河流路段集中自动化测报，借用传感器、远程控制等技术合理配置资源，最大程度上发挥人、技、财、物的作用。此外，加强管理人员思想政治教育工作非常重要，在河道管理队伍建设中，以网上学习、案例分析、专题讲座等形式开展思政教育，提升岗位人员的管理及责任意识，强化责任心，并认真做好工作，确保河道堤防的安全运行。
        2.3构建长效管理机制
        在堤防管理工作中要根据其工作特点构建长期有效的管理制度，让各管理工作有章可循，规范岗位人员的工作行为。河道堤防管理、保养分离时，需要构建完善、长效的激励制度，借用多样性激励措施，如物质激励、精神激励等，调动岗位人员工作积极性，发挥岗位人员主动性，开展有效的河道堤防管理、维护工作，并且完善相应考评制度，根据管理人员工作表现以及能力，对工作人员工作科学评价，结合每个人的工作特点，采取有效的激励措施。此外，要在河道堤防管理中深化机构改革发展，对岗位竞争制度加以完善，以“按需设置岗位以及竞争上岗”为原则，提升人员对工作的积极性，使其更自觉认真对待工作，有利于河道堤防管理质量的提升。

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        2.4强化执法力度
        河道堤防管理要进一步加强执法力度并依法管理。一是进行法律宣传，加大宣传力度。如宣传《水法》以及河道堤防管理的相关条例等。对于河道堤防工程范围内的违规建筑要做好依法拆除，构建良好的环境。二是加大执法力度，对于屡禁不止的人员，要根据法律标准给予惩罚，起到法律震慑力，促使其遵守法律。此外，在施行管养分离政策后，水政执法人员不足是一直以来都存在的问题，需要有丰富经验、能力较强的人员开展工作，壮大执法团队。
        3做好河道堤防工程维修养护的策略
        在加强工程管理的基础上，需要提高对河道堤防维修养护工作，延长堤防工程使用寿命，提高其经济效益。
        3.1建立健全规章制度与养护模式
        建立健全河道维护制度，让堤防维护工作有法可依。从当地实际工作情况来看，水务部门已根据实际情况制定了诸多规章制度，让河道堤防维护工作有章可循。为进一步提高河道堤防维护水平，推动维护工作朝着专业化、集约化方向发展，根据工作实际要贯彻管养分离政策，将堤防分几个河段处理，派专职人员对养护管理负责。每一个河段都要安排专门的养护人员，根据工作量、工作时间对薪资进行计算，给工作人员缴纳相关保险，并开展各项技能培训，为水务部门储备坚强有力的工作队伍。
        3.2制定相应的维护计划
        在河道堤防工程维护中要根据堤防工程实际运行情况，综合性考量各项因素，结合《水利工程维修养护定额标准》要求，组织专业维护队伍，负责河道堤防维护工作，并编制河道堤防维护计划方案，上交主管部门审批，为后续河道堤防工程维修养护奠定基础。
        3.3强化现场维护工作
        河道堤防现场维护工作十分重要，做好维护才能确保堤防在运行时的安全以及延长使用时间。在现场维护中要特别关注堤顶、堤坡、堤角维护。
        3.3.1堤顶维护
        堤顶位置要保证顺直、平坦，不得出现垃圾、杂草堆积等情况。
        3.3.2控制高度
        控制垂直高度在15cm内，便于发挥堤防排水功能。堤肩部位要保持结实、顺直、平整，尽可能不出现坑洼情况，堤肩杂草要控制在50cm以下高度。堤肩如果出现结构性损坏，则要洒水刨毛，刮平填土，全面压实，确保可以达到使用标准。
        3.3.3堤坡维护
        土堤坡要保持顺直状态，不得出现明显坑洼、堆积物和洞穴，行洪沟深度不超过25cm，非汛期深度不超过20cm。如果路堤边坡不完整，应积极采取有效的措施进行修复，采用合适的路堤填料，严格按照要求分层回填开挖完成修复工作，然后进行平整压实处理，不得堵塞。同时，应定期清理护坡上的杂物。
        3.3.4堤角维护
        堤角要确保完整、顺滑，发现水毁部位及时修复，容易出问题的部位要采取适当的工程措施进行加固处理。
        结束语
        河道管理和堤防维护对充分发挥堤防设施的作用具有重要意义。但是，从目前的实际情况来看，河道管理和堤防养护工作中还存在着许多实际问题，影响了管理养护工作的正常开展。因此，要在明确管理维修现状的基础上，制定并采取合理有效的措施，解决存在的问题，不断提高管理维修的技术水平，时刻保持河流及其堤岸的良好状态，避免灾害和事故的发生。
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        [3]李涛，张春，孟繁渠，等.智慧水务技术在河道精细化管理中的应用[J].江苏水利，2020（6）：36-39.