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新形势下消防监督执法工作的思考李强

发表时间：2021/6/29 来源：《基层建设》2021年第6期作者：李强

[导读] 摘要：现在我国的社会经济已经逐渐保持在了高速发展的状态，随之人们的生活条件也得到了很大程度的提升。

        吉林消防救援总队长春支队德惠市大队吉林 130000
        摘要：现在我国的社会经济已经逐渐保持在了高速发展的状态，随之人们的生活条件也得到了很大程度的提升。由于当下我国火灾事故的不断发生，消防监督执法工作的开展已经变得越来越重要，同时人们也对该项工作提出了更高的要求。虽然相关工作人员也会重视该项工作的开展，但在实际工作过程中，不仅会面临较多难题，同时也会有一系列的问题发生。
        关键词：新形势；消防监督执法；思考
        1新形势下消防监督执法工作中存在的问题
        1.1消防监督管理的法律体系不够完善
        目前，我国对于消防监督管理的法律法规不够完善，对监督人员的约束较差，其主要体现在以下两个方面。
        1.1.1消防法对消防行政机关职权的规定过于笼统
        消防机关，是国家机关的组成部分，其职权需要严格依循相关法律规定，但是，现行的《中华人民共和国消防法》对消防行政机关的职责权限等规定不够明确。甚至在行政部门出现文件高于上位法的情况，个别行政部门出现违反法律规定却缺乏有效制约的情况，导致消防行政执法工作无法有效开展。
        1.1.2消防法的规范功能不足
        现行的《中华人民共和国消防法》部分条款的规定较为宽松，处罚也较轻，当事人的违法成本较低，当事人承担的法律责任与所得的经济利益明显不成正比。
        1.2消防执法监督体制不完善
        1.2.1消防行政执法部门自身制约机制缺乏
        目前，我国对消防安全已经展现出充足的重视，消防人员的专业技能极强，通常能够第一时间到达事故现场，深入一线。但是，我国的消防安全建设却缺乏对于消防执法监督的重视，没有完善的执法监督措施，缺乏相应的责任制度，对于执法人员的过失没有明确的追责规定，造成不追责或者任性追责。消防行政执法监督工作具备一定的随意性，工作人员之间经常存在“走过场”的情况，执法标准较低，重罚款、轻整改，不能正确认识消防执法监督工作的内容，直接影响了相关法律的严肃性和公正性。
        1.2.2消防行政执法团队执法力量不强
        目前，在消防执法部门中，工作人员缺乏相应的专业素质，与消防人员的专业技能相比相形见绌，执法人员的专业技能与执法工作量不成正比，导致执法工作不能有效开展。部分执法人员没有受过专业的培训，对于执法工作一知半解。这让严肃严谨的工作变成了经验科学，无法保障执法力度以及执法质量，工作人员缺乏对理论知识的认识，不能满足当下的消防安全需求。
        1.2.3消防监督执法不够透明
        目前，国家开始提倡决策透明化，让地方政府的决策透明于人民群众，加强人民群众在政府决策中的参与力度。但是消防监督执法仍然没有完全落实决策透明化，设计消防方面的便民政策不能很好地落实，让人民群众不能直接参与到政府决策当中，即便当下网络信息技术的发展让人们逐渐认识到消防工作的不易，但是消防监督执法仍然只存在于消防内部。
        2新形势下消防监督执法工作措施
        2.1注重消防立法与执法活动，确定相关法律责任
        目前在执法活动全面开展前要保障有法可依，要求相关立法部门针对消防监督执法活动要求做好法制化建设，对各项法律漏洞集中填补。全面提高各层级政府部门政绩考核中的消防评价，保障消防工作能有效录入到政绩考核中，促使政府部门对消防监督活动提高支持力度。针对社会消防安全违法行为，政府部门要注重做好集中督办，在全社会起到良好的震慑作用。要注重对消防监督执法人员展开高效化培训，相关执法人员要全面掌握各项法律规定要求，分析执法程序各项要求。

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在实际执法中，个人行为、执法程序等均要适应法律法规规定要求，这样能通过执法活动全面提升消防监督工作整体效率。
        2.2完善执法监督机制，扩大消防监督检查工作力度
        在当前消防监督执法活动开展中，政府部门要注重合理宏观调控措施，对消防监督执法措施集中整合，全面强化多方面监管。在各项工作具体实施中，政府部门要注重做好市场发展集中整合，对市场结构合理调控，全面完善消防监督执法管理体系。建立健全各项管理制度，能建立良好的安全监督氛围以及市场秩序。对各类消防安全事故产生原因以及主要责任方集中追查，最大程度控制各项消防安全事故。为了提高政府部门重视度，要注重为消防监督检查活动开展建立有序的执法环境，对各项法律集中分析，依法执行各项工作。此外，还要注重做好消防监督检查，落实消防执法责任制，对各项执法审批事项集中分析。避免产生管理不合理、管理较为松散等诸多问题。集中突出各个新闻媒体宣传作用以及公众舆论引导作用，基于社会外部力量进行全面监督监管，提高消防执法活动成效。目前要注重对各项火灾事故问题集中调查，明确相关消防部门以及主体责任人员对应责任，对存有重大过失问题的消防监督人员要集中追究责任。
        2.3相关部门之间积极联动产生发展合力，做好监督宣传教育
        在现代化消防系统构建中要注重做好部门联动，基于部门联动产生较大的发展合力。目前在消防安全工作中，要注重保障各个部门能密切联系，防止各个部门之间违规操作。在各公众场所，要注重全面控制消防安全问题发生概率，消除各个消防安全隐患。相关消防监督执法部门要注重合理选取现场办公方式，有助于全面提升工作综合效率，对行政干预集中控制。此外，还要合理选取多部门联合执法操作，这样能保障多项法律有效实施，也能降低企业发展负担。消防执法监督要求全民参与其中，各层级政府部门以及消防部门要注重积极履行消防监督宣传相应职责，全面扩大消防监督宣传深度与广度，促使更多群众能掌握更为规范化的消防防火以及灭火知识。各区域广大群众要积极履行消防监督安全相关职责，建立相对稳定的消防监督执法环境，全面构建全民参与消防监督的有效氛围。
        2.4做好消防监督执法人员教育培训
        当前要注重定期开展思想工作、展开执法为民专题教育，注重执法为民发展思想，全面强化执法监督人员个人思想觉悟。能有效调动消防监督人员工作积极性，转变过去被动参与发展思想。强化个人专业知识以及业务技能培训，实施监督干部轮训、针对性培训等，基于手机短信、电话系统、新媒体方式等，集中整合信息化措施应用，全面强化干部消防执法成效。监督干部法律法规、技术能力、专业检查能力考核等。针对多项考核不合格的监督干部，要将其调离相关岗位，今后不能从事相关工作。
        2.5规范化落实消防安全工作责任制
        现阶段要注重全面贯彻落实强化消防工作意见各项要求，将各项消防活动全面落实到社会经济以及社会整体发展规划中，逐步扩大财政方面经济投入。做好各个地区消防安全布局、消防设施、通讯设备、消防应用装备的评估。要注重对各层级政府部门以及相关职能部门消防工作落实情况集中督导检查。拟订完善的消防工作考评机制，将消防活动作为重要目标实施责任考核。对领导干部实施政绩考评，通过全社会进行综合考评，保障多项工作设施能全面落实。此外还要注重以服务型政府建设为主要契机，转变传统保姆式管理模式，引导各类消防中介机构，做好各项专业性消防安全工作、火灾损失评估等。通过将多项内容全面融入到中介组织服务中，政府部门对中介组织集中监督管理，能建立高效、公正、透明的社会消防管理服务体系。
        3结束语
        总之，现在消防监督执法工作已经变得越来越重要。在此背景下，消防监督部门所要做的就是制定完善的执法工作机制，并组织员工开展培训活动，全面提升其综合素质，消防监督执法人员也要严格按照相关法律法规开展自身的工作，提升工作质量，相关部门要做好消防宣传工作，全面提升人民群众的消防安全意识，推动消防监督执法工作的开展。
        参考文献：
        [1]刘珩．当前我国消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].湖北警官学院学报，2018（01）：41-43．
        [2]陈超．当前消防监督执法过程中存在的问题及对策[J]．科技视界，2018（36）：306．
        [3]李翔．当前消防监督执法工作中存在的问题与对策[J]．管理观察，2019（18）：23-25．